Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Perú ii ASESOR Ing. Aníbal Antonio Meza Castañeda iii AGRADECIMIENTOS Gracias, de corazón a mi tutor, el Ingeniero Aníbal Antonio Meza Castañeda. Gracias por su paciencia, dedicación, motivación, criterio y aliento. Ha hecho fácil lo difícil. Ha sido un privilegio poder contar con su guía y ayuda. Gracias a todas las personas de la Universidad Continental, por su atención y amabilidad en todo lo referente a mi vida como alumno universitario. Gracias al personal de la Concesión Minera Santa Rosa por su decisivo apoyo en este trabajo de investigación. Muy especialmente al Sr. Oscar Rosales Cuyubamba por haber aceptado que se realice mi Tesis en su prestigiosa empresa. Gracias a los que me empujaron a la aventura de seguir mi vida universitaria: los Ingenieros Walter Tuppia Hermoza y Pedro Gurmendi Parraga. Y una especial gratitud a quien me dio mi primera oportunidad docente: Ingeniero Jhonny Raúl Ruiz Nuñez. Gracias todos en Universidad Continental. Y por encima de todo, y con todo mi amor, gracias a los míos por estar incondicionalmente conmigo durante estos años. Siempre. Gracias Papá, Mamá, Jessica, Neri, Felicita, Roberto, Roy, Paul, Rubí y Juan Carlos. Y gracias a los que vienen y a los que ya no están. Gracias por todo. Los quiero con todo mi corazón. iv DEDICATORIA La presente Tesis está dedicado a Jehová, ya que gracias a él he logrado concluir mi carrera. A mis padres Florencio y Zoila porque ellos siempre estuvieron a mi lado brindándome su apoyo y sus concejos para hacer de mí una mejor persona. A mi esposa Jessica por sus palabras y confianza, por su amor y brindarme el tiempo necesario para realizarme profesionalmente y a todas aquellas personas que de una u otra manera han contribuido para el logro de mis objetivos. v LISTA DE CONTENIDOS AGRADECIMIENTOS ...................................................................................................... iii DEDICATORIA .................................................................................................................. iv RESUMEN .......................................................................................................................... xii ABSTRACT ....................................................................................................................... xiii INTRODUCCIÓN............................................................................................................. xiv CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO 1.1 Planteamiento del Problema .................................................................................. 16 1.2. Formulación del Problema .................................................................................... 17 1.2.1. Problema General ................................................................................... 17 1.2.2. Problemas Específicos ............................................................................ 17 1.3. Objetivos ............................................................................................................... 17 1.3.1. Objetivo General ..................................................................................... 17 1.3.2. Objetivos Específicos ............................................................................. 18 1.4. Justificación e Importancia ................................................................................... 18 1.5. Hipótesis................................................................................................................ 19 1.5.1. Hipótesis General .................................................................................... 19 1.5.2. Hipótesis Específica ................................................................................ 19 1.6. Variable ................................................................................................................. 20 1.6.1. Variable Única ........................................................................................ 20 CAPITULO II MARCO TEÓRICO 2.1 Antecedentes del Problema ................................................................................... 21 2.2. Generalidades de la Concesión Minera Santa Rosa .............................................. 24 2.2.1. Ubicación ................................................................................................ 24 2.2.2. Accesibilidad .......................................................................................... 25 2.2.3. Clima y Vegetación ................................................................................ 26 2.2.4. Hidrografía .............................................................................................. 26 2.3. Geología ................................................................................................................ 27 2.3.1. Geología Regional .................................................................................. 27 2.3.2. Geología Local ........................................................................................ 36 2.3.3. Geología estructural regional .................................................................. 43 2.3.4. Geología estructural local ....................................................................... 43 2.4. Seguridad y Salud Ocupacional ............................................................................ 47 2.4.1. Introducción a la Seguridad y Salud Ocupacional .................................. 47 vi 2.4.2. Seguridad ................................................................................................ 48 2.4.3. Salud Ocupacional .................................................................................. 48 2.4.4. Seguridad y Salud Ocupacional .............................................................. 49 2.5. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional .................................... 49 2.6. Etapas para la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional .......................................................................................................... 52 2.6.1. Planificar ................................................................................................. 53 2.6.2. Hacer ....................................................................................................... 55 2.6.3. Verificar .................................................................................................. 55 2.6.4. Actuar ...................................................................................................... 56 2.7. La Norma OHSAS 18001:2007 ............................................................................ 57 2.7.1. Estructura según Norma OHSAS 18001:2007 ....................................... 57 2.7.2. Documentación según Norma OHSAS 18001:2007 .............................. 61 2.7.3. Beneficios de implementar OHSAS 18001 ............................................ 62 2.8. Sistema de Gestión según Norma OHSAS 18001:2007 ....................................... 63 2.8.1. Definiciones y Abreviaturas ................................................................... 63 2.9. Responsabilidades según Norma OHSAS 18001:2007 ........................................ 65 2.10. Elementos del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional según Norma OHSAS 18001:2007 ................................................................................. 67 2.10.1. Alcance del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente ..................................................................................... 69 2.11. Liderazgo según Norma OHSAS 18001:2007 ...................................................... 69 2.11.1. Liderazgo y Compromiso ....................................................................... 69 2.11.2. Política del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. .................................................................................... 70 2.11.3. Funciones, roles, responsabilidad y autoridad ........................................ 71 2.12. Planificación según Norma OHSAS 18001:2007 ................................................. 72 2.12.1. Planificación e identificación de riesgos y oportunidades ...................... 72 2.12.2. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles .................................................................................................. 73 2.12.3. Requisitos legales y otros requisitos ....................................................... 73 2.12.4. Planificación de acciones, objetivos y programas .................................. 74 2.12.5. Apoyo, implementación y operación ...................................................... 74 2.13. Recursos según Norma OHSAS 18001:2007 ....................................................... 75 2.14. Competencia y formación según Norma OHSAS 18001:2007 ............................ 76 2.15. Toma de conciencia según Norma OHSAS 18001:2007 ...................................... 76 2.16. Comunicación, participación y consulta según Norma OHSAS 18001:2007 ...... 77 2.17. Documentación según Norma OHSAS 18001:2007 ............................................. 78 2.18. Operación según Norma OHSAS 18001:2007 ..................................................... 78 2.18.1. Planificación y Control Operacional ....................................................... 78 2.18.2. Preparación y respuesta a emergencias ................................................... 79 2.19. Verificación y evaluación del desempeño según Norma OHSAS 18001:2007 .... 79 2.19.1. Seguimiento, medición, análisis y evaluación ........................................ 79 2.20. Evaluación del cumplimiento legal según Norma OHSAS 18001:2007 .............. 81 vii 2.20.1. Auditoría Interna ..................................................................................... 82 2.20.2. Revisión por la Dirección ....................................................................... 82 2.21. Mejora según Norma OHSAS 18001:2007 .......................................................... 82 2.21.1. Investigación de incidentes, no conformidad y acción correctiva y preventiva. ............................................................................................... 82 2.21.2. Mejora continua ...................................................................................... 83 CAPITULO III METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 3.1. Tipo y Diseño de la Investigación ......................................................................... 84 3.1.1. Tipo de investigación .............................................................................. 84 3.1.2. Diseño de investigación .......................................................................... 84 3.1.3. Método de investigación ......................................................................... 85 3.1.4. Técnicas e instrumentos .......................................................................... 85 3.1.5. Procesamiento de datos ........................................................................... 85 3.1.6. Población ................................................................................................ 86 CAPITULO IV DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 4.1. Descripción de la concesión Minera Santa Rosa y su actividad ........................... 87 4.2. Generalidades de la arena de Sílice....................................................................... 88 4.2.1. Aplicaciones y usos ................................................................................ 89 4.2.2. Variedades .............................................................................................. 90 4.3. Descripción del proceso de minado ...................................................................... 92 4.3.1. Método de explotación ............................................................................ 92 4.3.2. Operaciones unitarias .............................................................................. 93 4.3.3. Lavado de arena ...................................................................................... 95 4.3.4. Producción .............................................................................................. 96 4.3.5. Control de Calidad .................................................................................. 97 4.3.6. Aspectos del Medio Ambiente ................................................................ 97 4.3.7. Aspectos de Seguridad en Salud Ocupacional ........................................ 99 4.4. Objetivo del Proyecto de Investigación .............................................................. 100 4.4.1. Análisis de la situación actual ............................................................... 101 4.4.2. Costos extraordinarios en los que se incurre a causa del problema ...... 104 4.4.3. Ingresos económicos de la concesión minera enero - diciembre 2016 . 106 4.4.4. Impacto económico del problema ......................................................... 106 4.5. Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional de La Concesión Minera Santa Rosa ............................................................................................................................. 108 4.5.1. Requisitos para la implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional ............................................................ 118 4.6. Política de Seguridad y Salud Ocupacional ........................................................ 119 4.6.1. Políticas de la Concesión Minera Santa Rosa ....................................... 120 4.6.2. Visión y Misión de La Concesión Minera Santa Rosa ......................... 121 viii CAPITULO V RESULTADOS Y DISCUSION 5.1. Programa de Gestión ........................................................................................... 123 5.2. Planificación y Aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional ........................................................................................................ 126 5.2.1. Planificación: Línea Base ..................................................................... 126 5.2.2. Identificación de peligros evaluación de riesgos .................................. 127 5.2.3. Matriz de IPERC Línea Base ................................................................ 130 5.2.4. Perfil del puesto .................................................................................... 132 5.2.5. Exámenes médicos ocupacionales ........................................................ 133 5.3. Proceso del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional ................................. 135 5.3.1. Elementos del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional ............... 136 5.4. Liderazgo y Compromiso Directivo ................................................................... 137 5.5. Capacitación ........................................................................................................ 140 5.6. Inspecciones y Observaciones ............................................................................ 157 5.7. Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos ............................. 161 5.8. Procedimientos, normas y reglas ........................................................................ 168 5.9. Salud ocupacional ............................................................................................... 170 5.10. Control de Emergencias ...................................................................................... 174 5.11. Comunicación y Participación ............................................................................ 179 5.12. Análisis de accidentabilidad ................................................................................ 184 5.13. Evaluación de la gestión ..................................................................................... 198 CAPITULO VI VALIDACION DE LA HIPOTESIS GENERAL Y ESPECIFICA 6.1 Validación de la propuesta de mejora ................................................................. 205 6.2 La mejora continua y la Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional ............. 206 6.3 Mejora continua para La Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional ............ 207 6.4 Beneficios económicos de la implementación y mantenimiento del sistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional ....................................................... 211 6.4.1 Beneficio en términos de cumplimiento legal: ................................................... 211 6.4.2 Reducción de accidentes de trabajo .................................................................... 212 6.4.3 Reducción y ahorro en multas por la inspección de trabajo ............................... 213 6.5 Otros beneficios de la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional .............................................................................................. 215 6.6 Determinación beneficio/costo de la implementación y mantenimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional .................................. 217 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 218 RECOMENDACIONES .................................................................................................. 221 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................... 224 ANEXOS ........................................................................................................................... 226 ix LISTA DE TABLAS Tabla 1: Accesibilidad a la Concesión Minera Santa Rosa ..................................................... 26 Tabla 2: Accidentes Incapacitantes Registrados en el Año 2016 .......................................... 102 Tabla 3: Gestión de Accidentes Incapacitantes Registrados en el Año 2017 ....................... 102 Tabla 4: Registro de Accidentes de trabajo Año 2017 .......................................................... 103 Tabla 5: Registro de Accidentes con daños a la propiedad Año 2017................................... 103 Tabla 6: Costo Aproximado por Accidente de Personal ........................................................ 105 Tabla 7: Ingresos Mensuales Año 2016 ................................................................................. 106 Tabla 8: Costos Extraordinarios Año 2016 ............................................................................ 106 Tabla 9: Avances de Aplicabilidad a la Ley N° 29783 .......................................................... 108 Tabla 10: Seguimiento a la aplicabilidad de la Ley N° 29783 .............................................. 117 Tabla 11: Programa del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional Aprobado por Comité 125 Tabla 12: Procedimientos para IPERC .................................................................................. 127 Tabla 13: Programa de Liderazgo y Compromiso Directivo ................................................. 138 Tabla 14: Programa Anual de Capacitación Básica en Seguridad y Salud Ocupacional ...... 143 Tabla 15: Matriz Anual de Capacitación Básica en Seguridad y Salud Ocupacional ........... 144 Tabla 16: Programa de Inspecciones y Observaciones. ......................................................... 159 Tabla 17: Reporte de Inspección Planeada. ........................................................................... 160 Tabla 18: Programa del IPERC.............................................................................................. 162 Tabla 19: Programa de Procedimientos, Normas e Instructivos ............................................ 169 Tabla 20: Programa en Salud Ocupacional. ........................................................................... 173 Tabla 21: Programa de Simulacros. ....................................................................................... 176 Tabla 22: Programa de Control de Emergencias. .................................................................. 178 Tabla 23: Programa de Comunicación y Participación. ......................................................... 183 Tabla 24: Programa de Análisis de Accidentabilidad. ........................................................... 185 Tabla 25: Cuadro Estadístico de Seguridad mes enero - 2017 .............................................. 186 Tabla 26: Cuadro Estadístico de Seguridad mes febrero - 2017 ............................................ 187 Tabla 27: Cuadro Estadístico de Seguridad mes marzo - 2017 ............................................. 188 Tabla 28: Cuadro Estadístico de Seguridad mes abril - 2017. ............................................... 189 Tabla 29: Cuadro Estadístico de Seguridad mes mayo - 2017. ............................................. 190 Tabla 30: Cuadro Estadístico de Seguridad mes junio - 2017. .............................................. 191 Tabla 31: Cuadro Estadístico de Seguridad mes julio - 2017. ............................................... 192 Tabla 32: Cuadro Estadístico de Seguridad mes agosto - 2017. ............................................ 193 Tabla 33: Cuadro Estadístico de Seguridad mes setiembre - 2017. ....................................... 194 Tabla 34: Cuadro Estadístico de Seguridad mes octubre - 2017. .......................................... 195 Tabla 35: Cuadro Estadístico de Seguridad mes noviembre - 2017. ..................................... 196 Tabla 36: Cuadro Estadístico de Seguridad mes diciembre - 2017. ...................................... 197 Tabla 37: Programa de Evaluación de la Gestión. ................................................................. 200 Tabla 38: Presupuesto para la Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. ............................................................................................. 210 Tabla 39: Cumplimiento Legal R.M. N° 050-2013-TR. ........................................................ 212 Tabla 40: Costo Estimado de Accidente de Trabajo .............................................................. 212 Tabla 41: Sanciones y Multas por No Cumplimiento Legal. ................................................. 214 Tabla 42: Ahorro Anual Implementando el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional ........................................................................................................... 217 x LISTA DE IMÁGENES Imagen 1: Zona Llocllapampa Clima, Vegetación – Hidrografía. ........................................... 27 Imagen 2: Ubicación de las Formaciones Litológicas presentes en la Zona. .......................... 37 Imagen 3: Afloramiento de la Formación Chúlec del sector Sur de la Cantera de Sílice ........ 37 Imagen 4: Fósiles de la Formación Chúlec del sector Sur de la Cantera de Sílice. ................. 38 Imagen 5: Afloramiento de la Arenisca Amarillenta Supra Yaciendo a la Arenisca Gris Blanquecina del sector Sur de la Cantera de Sílice ................................................ 40 Imagen 6: Facie Sedimentaria Arenisca Amarillenta de la Formación Farrat Infrayaciendo a la Formación Chúlec del sector Sur de la Cantera de Sílice. ........ 40 Imagen 7: Afloramiento de la Arenisca Gris Blanquecina Infrayaciendo a la Arenisca Amarillenta del sector Sur de la Cantera de Sílice. ................................................ 41 Imagen 8: Afloramiento de Areniscas Rojizas Infrayaciendo a las Areniscas Gris Blanquecinas del sector NE de la Cantera de Sílice ............................................... 42 Imagen 9: Afloramiento de la Formación Condorsinga del Grupo Pucara Infrayaciendo a la Formación Farrat del Grupo Goyllarisquizga del sector NE de la Cantera de Sílice. ................................................................................................................. 42 Imagen 10: Sistema de Anticlinales y Sinclinales ................................................................... 44 Imagen 11: Sinclinal de la Formación Chúlec del sector SE de la Cantera de Sílice. ............. 44 Imagen 12: Explotación de Cantera de Sílice. ......................................................................... 93 Imagen 13: Perforación y atacado de explosivo ...................................................................... 94 Imagen 14: Voladura................................................................................................................ 94 Imagen 15: Acarreo de Material .............................................................................................. 95 Imagen 16: Área de Lavado de Arena de Sílice ...................................................................... 96 Imagen 17: Área de Secado de Arena de Sílice ....................................................................... 97 Imagen 18: Tratamiento y uso de Agua en el Proyecto ........................................................... 98 Imagen 19: Elección del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional ................................... 118 Imagen 20: Cartilla para Reporte de Incidentes ..................................................................... 174 xi LSITA DE FIGURAS Figura 1: Plano de Ubicación y Acceso de la Concesión Minera Santa Rosa ......................... 25 Figura 2: Columna Estratigrafía Regional. .............................................................................. 28 Figura 3: Plano Geológico Regional. ....................................................................................... 35 Figura 4: Columna Estratigrafía Local. ................................................................................... 36 Figura 5: Plano Geológico local. ............................................................................................. 39 Figura 6: Plano Geológico Regional Sección Longitudinal .................................................... 46 Figura 7: Ciclo Deming o Ciclo Shewhart ............................................................................... 56 Figura 8: Modelo de la Norma OHSAS 18001:2007............................................................... 58 Figura 9: Documentación de la Norma OHSAS 18001:2007 .................................................. 62 Figura 10: Cuadro comparativo Accidentes Registrados en el Año 2016 y 2017 ................. 101 Figura 11: Programa de Gestión ............................................................................................ 124 Figura 12: Planificación del Sistema de Gestión ................................................................... 126 Figura 13: Puntos para la Evaluación del IPERC de Línea Base .......................................... 131 Figura 14: Pasos para Elaborar el Perfil del Puesto de Trabajo ............................................. 132 Figura 15: Perfil de Puestos de Trabajo ................................................................................. 133 Figura 16: Proceso del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional................................... 135 Figura 17: Artículo 32° Decreto Supremo N° 005-2012-TR ................................................. 135 Figura 18: Acta de Asistencia, Capacitación en Difusión de la Política de Seguridad y Salud Ocupacional. ............................................................................................ 139 Figura 19: Acta de Asistencia, Capacitación en Gestión de SSO basado en RSSO. ............. 146 Figura 20: Acta de Asistencia, Capacitación en Seguridad basado en Comportamiento. ..... 148 Figura 21: Acta de Asistencia, Capacitación en Notificación, Investigación y Reporte de Incidentes, Incidentes Peligrosos y Accidentes de Trabajo. ................................ 150 Figura 22: Acta de Asistencia, Capacitación en IPERC. ....................................................... 152 Figura 23: Acta de Asistencia, Capacitación en Liderazgo y Motivación. ............................ 154 Figura 24: Acta de Asistencia, Capacitación en Primeros Auxilios. ..................................... 156 Figura 25: IPERC – Continuo, Lavado de Sílice en las pozas de sedimentación. ................. 164 Figura 26: IPERC – Continuo, Estación de lavado en las Rejillas. ....................................... 165 Figura 27: IPERC – Continuo, Estación de Lavado con Zarandas 1/16 ................................ 166 Figura 28: IPERC – Continuo, Estación de Lavado con Zarandas 1/8 .................................. 167 xii RESUMEN Esta tesis propone la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, donde se encontrarán los ítems relevantes y algunas generalidades de las mismas, en la razón social Empresa Comercializadora de Minerales No Metálicos Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada con Registro Único de Contribuyentes N° 20486374773. El proyecto se desarrolló aproximadamente once meses desde octubre del 2016 hasta setiembre del 2017, encontrando solo avances en Seguridad como su Política, se realizaba seguimiento a sus capacitaciones y formatos de Seguridad comprobando la inexistencia de registros de los documentos generados, sí existía accidentes de trabajo registrados durante el año 2016 , incrementándose la ocurrencia de los mismos en los meses de noviembre y diciembre, existiendo una necesidad vital en la concesión Minera Santa Rosa de aplicar la Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Siendo el objetivo principal de nuestra tesis plantear una propuesta de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa basado en OHSAS 18001:2007 y la Ley N° 29783 y complementada por Decreto Supremo N° 005-2012-TR y Decreto Supremo N° 024-2016- EM para garantizar su cumplimiento legal. Se inició realizando capacitaciones al personal promoviendo una cultura de prevención en riesgos laborales, luego se hizo la difusión de la Política y los objetivos que la empresa desea obtener para el bienestar de sus trabajadores y producción. xiii ABSTRACT This thesis proposes the Implementation of Occupational Health and Safety Management System, where the relevant items and some generalities of the same will be found, in the corporate name Non Metallic Minerals Trading Company Commercial Limited Liability Company with Unique Taxpayers Registry N° 20486374773. The project was developed approximately eleven months from October 2016 until September 2017, finding only advances in Security as its Policy, follow-up to its training and security formats checking the non-existence of records of the generated documents, if there were work accidents registered during the year 2016, increasing the occurrence of these in the months of November and December, there being a vital need in the Santa Rosa Mining concession to apply the Implementation of the Occupational Health and Safety Management System. The main objective of our thesis is to propose a proposal for the Implementation of Occupational Health and Safety Management System in the Santa Rosa Mining Concession of the Llocllapampa Rural Community based on OHSAS 18001: 2007 and Law N ° 29783 and supplemented by Supreme Decree N ° 005-2012-TR and Supreme Decree N ° 024-2016-EM to guarantee its legal compliance. It began by training the staff promoting a culture of prevention in occupational hazards, then dissemination of the Policy and the objectives that the company wishes to obtain for the welfare of its workers and production. xiv INTRODUCCIÓN En el capítulo I: Planteamiento del estudio, se desarrolla el plan y la formulación del problema a investigar, los objetivos que se quieren alcanzar, la justificación e importancia del estudio y las hipótesis. La creciente preocupación por parte del estado por la seguridad y salud de los trabajadores exigen que todas las empresas desarrollen e Implementen Sistemas de Gestión que contribuyan a evitar y/o minimizar las causas de los accidentes, de acuerdo a la legislación vigente que se debe de cumplir en la Ley N° 29783 y complementada por D.S 005-2012-TR y D.S 024-2016-EM. En el capítulo II: Marco teórico, se analizan los antecedentes de la investigación en artículos científicos y las bases teóricas que fundamenten el estudio y la definición de términos para que sea un estudio alcanzable buscando lograr lo implantado en la tesis. En el capítulo III: Metodología, se desarrolla el tipo de investigación, diseño de investigación, método de investigación, técnicas e instrumento y la población de ejecución de esta tesis. En el capítulo IV: Diagnóstico de la situación actual, para lo cual nos hemos planteado objetivos generales para proponer una Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional a la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa, y empezar a elaborar el Diagnostico Situacional en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa en cuestión de seguridad, con esto debemos planificar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para luego, diseñar la xv Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y al final validar con auditorias gerenciales nuestro trabajo en seguridad. En el capítulo V: Resultados y discusión, al plantear todas estas hipótesis de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, se tiene que lograr resultados de mejora en el tema de Seguridad por lo consiguiente buen ambiente de trabajo, mejora en la calidad de trabajo como también mejora operacional en los procesos y lograr como empresa una imagen positiva en sus clientes. Se desarrollará capacitaciones de acuerdo a un programa en forma externa con profesionales idóneos y especializados en Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Así mismo acciones dirigidas a fortalecer habilidades y capacidades individuales de los trabajadores, cumpliendo las normas, procedimientos y estándares establecidos en la concesión, promoviendo un desarrollo sostenible. En el capítulo VI: Validación de la Implementación de mejora continua, conclusiones y recomendaciones. El Autor 16 CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO 1.1 Planteamiento del Problema El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, es una herramienta que facilita la administración de la Concesión Minera logrando mayor eficiencia y eficacia en cada una de ellas, una Concesión Minera con un sistema bien implementado incorpora el concepto de mejoramiento continuo en todas las operaciones mineras en las actividades que desarrolla. Actualmente en la minería hay una tendencia a disminuir la cantidad de accidentes mortales y los incidentes año tras año, el presente trabajo contribuirá en la Implementación y Aplicación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y los beneficios que obtendrá la Concesión Minera. La frecuencia de comportamientos de riesgo o actos inseguros adoptados por parte de los colaboradores a todo nivel de la Concesión Minera Santa Rosa de la 17 Comunidad Campesina de Llocllapampa lleva a la reflexión y tomar la decisión de realizar la Aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. 1.2. Formulación del Problema 1.2.1. Problema General ¿De qué forma influirá la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en el mejoramiento continuo de la Seguridad y Salud Ocupacional en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa? 1.2.2. Problemas Específicos a. ¿Será factible la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, para mejorar los indicadores de Seguridad y reducir los incidentes / accidentes en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa? b. ¿Será factible la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, para mejorar el desempeño de los trabajadores y promover el Comportamiento Seguro en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa? 1.3. Objetivos 1.3.1. Objetivo General Determinar la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en el Mejoramiento Continuo de la Seguridad y Salud 18 Ocupacional en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa. 1.3.2. Objetivos Específicos a. Determinar la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, para mejorar los indicadores de Seguridad y reducir los incidentes / accidentes en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa b. Determinar la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, para mejorar el desempeño de los trabajadores y promover el Comportamiento Seguro en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa 1.4. Justificación e Importancia Todos los incidentes / accidentes son pérdidas económicas irrecuperables para la Concesión Minera Santa Rosa. La comercialización de los productos (sílice) puede verse afectada debido a que las compañías que compran la sílice tienden a buscar o trabajar con empresas que gestionan adecuadamente su Seguridad, Salud y Calidad. La disminución de incidentes / accidentes a través del mejoramiento del comportamiento de los trabajadores tiene una relevancia para la familia, comunidad, la Concesión comunal y el Estado, porque se trata de vidas humanas y familias enteras que sufren las consecuencias de la ocurrencia de accidentes mortales. La Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo menciona en el Titulo IV que toda empresa debería tener un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el 19 Trabajo que debe estar regido por principios y uno de ellos es fomentar la Cultura de la Prevención de los Riesgos Laborales para que toda la organización interiorice los conceptos de Prevención, promoviendo Comportamientos Seguros. El trabajo es una actividad que el colaborador desarrolla para satisfacer sus necesidades básicas y obtener condiciones de vida acordes con su dignidad humana y poder realizarse como persona, tanto física como intelectual y socialmente. La Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional será un medio a través del cual se planea, ejecuta y evalúan los comportamientos riesgosos o inseguros de los trabajadores para mejorar y disminuir los incidentes / accidentes en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa 1.5. Hipótesis 1.5.1. Hipótesis General La Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, influirá positivamente, en el Mejoramiento Continuo de la Seguridad y Salud Ocupacional en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa. 1.5.2. Hipótesis Específicas a. La Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, influirá positivamente, para mejorar los indicadores de Seguridad y reducir los incidentes / accidentes en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa 20 b. La Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, influirá positivamente, en la mejora del desempeño de los trabajadores y promover el Comportamiento Seguro en la Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa 1.6. Variable 1.6.1. Variable Única Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Indicadores Sistema de Gestión de SSO Documentos de SSO 21 CAPITULO II MARCO TEÓRICO 2.1 Antecedentes del Problema Conforme se ha ido dando en nuestro medio los cambios de tipo social, tecnológico, legal y ético, la seguridad ha ido evolucionando a través del tiempo, así entonces: El Código de Minería durante su vigencia a partir del 12 de marzo de 1950 Decreto Legislativo 1125, tomo definiciones universales respecto a la Seguridad. Este enfoque que no tuvo una adecuada evolución en la Administración de la Seguridad, mantuvo su vigencia 22 años hasta su derogatoria en el año de 1973. (Bird Frank E. y George L. Germain, 1988). El Decreto Supremo N° 034-73 del MEM que también tomo la misma posta sin cambios relevantes hasta su derogatoria después de 19 años y vigencia de Decreto Supremo 023-92 del MEM (durante 9 años) sin mayores cambios en los paradigmas. Producto de esta influencia registramos un récord de accidentes fatales. Nuestra cultura de seguridad se basaba en paradigmas tradicionales de décadas anteriores. 22 El control administrativo era de arriba hacia abajo. A partir de los años 97 y 98 en vista del número de accidentes no tenían un control adecuado, el Estado, las empresas mineras profesionales y trabajadores ven con preocupación que los sistemas tradicionales eran necesarios cambiarlos por otras corrientes y enfoques actualizados y se crean instituciones como ACOMIPE en 1997, el Instituto de seguridad Minera el año 1998; así como el Ministerio de Energía y Minas, por estos años se estructuran un Proyecto actualizado del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Es en esta etapa donde ingresan al país Sistemas de Seguridad importados que antes de los años señalados no se habían implantado en un 95% en las empresas mineras de nuestro medio, como NOSA; ISTEC, DUPOND, DNV, SIGER PERU, etc. Son los años 97 para adelante, cuando se ingresa claramente a una etapa de innovación y cambios de paradigmas en el sector minero. Producto de esta labor logramos reducir el número de muertos por accidentes en minería. Los años posteriores a esta revolución innovadora de Cultura en Seguridad se logran disminuir considerablemente mas no mantener este logro ya que nuevamente la tendencia cíclica vuelve a repetirse. De este conglomerado de nuevas corrientes resulta los paradigmas, líneas abajo y que ahora vemos que es necesario superarlos tales como:  La Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional es propia de la empresa bajo el control del Estado que regula las normas legales Nacionales.  La Seguridad es controlar los riesgos y no su materialización (accidentes).  El Control de la Seguridad y Salud Ocupacional son compromisos en sus políticas de las empresas y del personal que la conforman.  El trabajo se desarrolla en equipo.  Su acción correctiva es preventiva. 23  El responsable de la Seguridad en las labores mineras es el supervisor dueño del proceso y no del Ingeniero de Seguridad que viene a ser el coordinador y un ente asesor y administrador de la seguridad. En general el Estado evolutivo de la seguridad en la empresa de nuestro medio, paso por etapas bastante diferenciados unas de otras. La etapa actual, como repetimos rompe los paradigmas antiguos para ingresar a una nueva etapa en nacimiento. Se ingresa definitivamente para desarrollar el decreto Supremo 046-2001-MEM. Es la etapa más avanzada en donde el Jefe de Seguridad tiene como función desarrollar la Gestión de Seguridad condicionalmente con los diferentes departamentos de producción y también de realizar auditorías internas a las distintas áreas. Los jefes inmediatos o supervisores son responsables de sus áreas en cuanto a seguridad, es decir la seguridad “es responsabilidad del dueño del proceso”. El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (DS N° 046-2001-EM) es un conjunto de normas cuyo objetivo es la protección de la vida y la promoción de la Salud y Seguridad del trabajador minero, así como la prevención de los incidentes / accidentes en minería. Su promulgación busco promover la creación de una Cultura de Seguridad; la explotación racional de los recursos naturales, cuidando la vida y salud del trabajador, así como el medio ambiente; la participación y trabajo en equipo en la organización; el conocimiento de los procedimientos de trabajo seguro mediante la capacitación y la correcta fiscalización de la seguridad en las operaciones mineras. El Ministerio de Trabajo en la actualidad ha emitido el DS N° 009-2005-TR que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual indica que es aplicable a todos los empleadores y trabajadores de todos los sectores económicos bajo el régimen laboral de la actividad privada (Servicios, industria, educación, pesca, 24 confecciones, etc.), no solo aquellos que cuenten con normas especiales sobre el tema, como los de electricidad o minería. La Ley 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO en el artículo 18 menciona sobre los principios del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo donde toca el tema comportamiento; es así que la Ley incide en fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que toda la organización interiorice los conceptos de prevención y pro actividad, promoviendo Comportamientos Seguros. En la actualidad el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería DS 024-2016-EM se aplicará en las actividades que se desarrolla en la Concesión Minera Santa Rosa 2.2. Generalidades de la Concesión Minera Santa Rosa La Concesión Minera Santa Rosa de la Comunidad Campesina Llocllapampa, con código del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico Nro. 01-004990-01, Nro. RNC 120000003 y fecha de recepción al 09 de mayo de 2012, la Concesión Minera Santa Rosa se encuentra ubicada dentro de la Carta Nacional del Instituto Geográfico Nacional denominada 24 – L (Oroya), zona 18 de las coordenadas universal transversal de Mercator. 2.2.1. Ubicación El depósito de sílice de la mina “Santa Rosa” se ubica en el distrito de Llocllapampa aproximadamente a 240 Km al Nor-Este de la ciudad de Lima. Políticamente constituye un distrito que pertenece a la provincia de Jauja, del 25 departamento de Junín; alrededor de las siguientes coordenadas UTM WGS 84:  8691530 Norte  431988 Este La altitud promedio del área de operaciones es de 3730 m.s.n.m. Figura 1: Plano de Ubicación y Acceso de la Concesión Minera Santa Rosa Fuente: Departamento Unidad de Minas, Universidad Continental. 2.2.2. Accesibilidad El acceso a la Concesión Minera Santa Rosa, desde la ciudad de Huancayo es de una distancia de 75 Km. aproximadamente, desde la ciudad de Jauja es de una distancia de 25 Km. aproximadamente. Desde la ciudad de Lima es la siguiente: 26 Tabla 1: Accesibilidad a la Concesión Minera Santa Rosa LUGAR DESTINO DISTANCIA Km. TIEMPO Hrs. Min. MEDIO Lima La Oroya 185 3:30:00 Camioneta La Oroya Puente De Llocllapampa 55 0:50:00 Camioneta Puente De Llocllapampa Plaza Principal 1.5 0:05:00 Camioneta Plaza Principal Cantera Santa Rosa 3.5 0:15:00 Camioneta Fuente: Elaboración Propia. 2.2.3. Clima y Vegetación El clima es frígido boreal y seco en las partes bajas o región Suni con una temperatura promedio de 8 grados centígrados. En la región Jalca el clima es frígido de tundra, a veces gélido con temperaturas que descienden debajo de los 0 grados centígrados, con precipitaciones pluviales de 700 mm al año en forma variada. Siendo los meses de diciembre, enero, febrero y marzo los de mayor precipitación pluvial. La vegetación es variada, predominando el cultivo de tubérculos, avena forrajeras y cereales, en las zonas andinas predomina el ichu. 2.2.4. Hidrografía Una de las cuencas principales de la región la constituye el rio Mantaro de caudal permanente, cuyo afluente principal en la zona es el rio Yanamito del cual convergen numerosas quebradas de aguas temporales que en tiempo de lluvia se tornan torrentosas y aumentando su caudal. 27 Imagen 1: Zona Llocllapampa Clima, Vegetación – Hidrografía. Fuente: Fotografía Propia 2.3. Geología 2.3.1. Geología Regional Estratigrafía El marco regional que rodea al yacimiento de sílice, comprende una secuencia de rocas sedimentarias y volcánicas con edades que oscilan entre el Triásico Superior hasta el cuaternario reciente. 28 Figura 2: Columna Estratigrafía Regional. Fuente: Departamento Unidad de Minas, Universidad Continental  Formación Chambara (TrJi-ch) Está conformada por calizas masivas de color gris a negro, carbonosas en capas medianas y con intercalaciones de caliza con chert. El contacto con el Grupo Mitu es discordante e infrayace en forma concordante a la Formación Aramachay. De acuerdo a evidencias 29 paleontológicas se le considera perteneciente al Noriano-Retiano. PLANO GR-01  Formación Aramachay (JI-a) Constituye un horizonte guía que facilita la diferenciación de los componentes calcáreos; consiste de calizas arenosas negruzcas, ocasionalmente bituminosas intercaladas con areniscas calcáreas y calizas silíceas negras que contrastan con el color más claro de las formaciones infra y suprayacentes, su contacto es concordante y tiene un grosor aproximado de 50 m. Contiene fósiles como: Pentacrinites sp. Arnioceras sp., etc. y se asume una edad del sinemuriano.  Formación Condorsinga (Ji-co) Constituida por una gruesa secuencia de rocas calcáreas estratificadas con algunos horizontes de chert; tiene amplia distribución en los cuadrángulos de Cerro de Pasco, Ondores, Tarma, La Oroya, Jauja; y en la Cordillera Oriental, en los cuadrángulos de La Merced, Oxapampa, Pozuzo, Bajo Pichanaqui y Satipo. Su grosor varía de 500 m hasta 1500 m. Esta unidad suprayace en concordancia a las calizas de la Formación Aramachay e infrayace a areniscas del Grupo Goyllarisquizga. Se considera una edad del Liásico inferior.  Formación Goyllarisquizga (Ki-go) Está constituida por limolitas y lutitas gris verdosas con intercalaciones de areniscas calcáreas silicificadas, variando a areniscas cuarzosas blanquecinas se intercalan con lutitas negras y capas carbonosas; el grosor total se estima en 600 m. Descansa directamente 30 en discordancia sobre los grupos infrayacentes Excélsior, Ambo y Mitu, en forma concordante sobre el Grupo Pucará, e infrayace a calizas de la Formación Chúlec. En la Cordillera Occidental tiene amplia distribución y se ha dividido en las formaciones Oyón, Chimú, Santa, Carhuaz y Farrat. Presenta orientación NO-SE y se encuentra fuertemente plegado y fallada. Sus mejores afloramientos se observan en los cuadrángulos de Chiquián, Yanahuanca, Oyón y Canta, y en menor proporción en los cuadrángulos de Ambo, Cerro de Pasco, Ondores, Tarma, Matucana y La Oroya.  Formación Chúlec (Ki-chu) Esta unidad está constituida por calizas grises en capas medianas a delgadas con intercalaciones de calizas margosas y margas de color pardo grisáceo. El grosor de esta formación es aproximadamente 180 m. Tiene un grosor uniforme regular de 100 m. Se le correlaciona con la Formación Crisnejas del norte del Perú. En el cuadrángulo de Canta se ha reconocido esta Formación en las márgenes del río Baños, entre los parajes de Huiscushcancha, quebradas Marcapata y Rahuite, donde presenta un grosor mínimo y se confunde con la Formación Pariahuanca. Un afloramiento representativo del cuadrángulo se encuentra en el paraje de Acequia, al norte del poblado de Baños. En la hoja de Canta (río Baños) se ha encontrado algunas especies fosilíferas como gasterópodos indeterminados, Ostreas sp., Anisocardia 31 sp., Exogyra sp., que tienen una edad de amplio rango, sin embargo, por correlaciones con otras zonas y por posición estratigráfica a esta unidad como del Albiano inferior a medio.  Formación Pariatambo (Ki-pt) Su litología consiste de calizas y marcas bituminosos de color negro con intercalaciones de calizas oscuras tabulares que se rompen a manera de lajas; presentan un olor fétido. Tiene una potencia estimada de 100 m mientras que hacia la Cordillera de Huayhuash alcanza hasta 500 m. Sobreyace concordantemente a la Formación Chúlec e infrayace concordantemente a la Formación Jumasha; presenta abundantes fósiles, principalmente amonites y se ubica en el Albiano medio a tardío. Se correlaciona en parte con la Formación Crisnejas.  Formación Jumasha (Ks-ju) Esta unidad se encuentra bien expuesta en la Cordillera Occidental en los cuadrángulos de Ondores, Canta, Oyón, Yanahuanca y Chiquián, algunas veces cabalgando sobre la Formación Casapalca. Asimismo, se expone en las partes más altas y empinadas como ocurre en la cordillera de la Viuda. Está constituida por bancos de caliza beige, micrítica, con esporádicas capas de calizas margosas que se distingue por su resistencia a la erosión. En la parte superior ocurren calizas gris azulinas interestratificadas en estratos delgados y gruesos. Su grosor es aproximadamente 400 m. Subreyace concordantemente a la Formación Pariatambo y subyace de la misma forma a la Formación Celendín, su edad está comprendida entre el Albiano medio y el Turoniano. Se 32 correlaciona con los grupos Pulluicana, Quilquiñan y con la Formación Cajamarca. En el cuadrángulo de Canta se han reportado fósiles del género Pholadomya sp, Anomia sp, que indican una edad genérica cretácica. Su posición estratigráfica sobre la Formación Pariatambo del Albiano ha permitido acertar mejor la edad, asignándole edad Turoniana.  Formación Celendín (Ks-ce) Aflora en mantos sobre escurridos y escamas en la Cordillera Occidental. Se divide en dos miembros, el primero se compone de calizas margosas con capas de margas, algunos horizontes de yeso asociados a veces con calizas; el miembro superior consiste en estratos delgados de margas y calizas arcillosas, calizas y dolomías. Tiene un grosor promedio de 500 m, sobreyace concordantemente a la Formación Jumasha e infrayace a la Formación Casapalca. Se le asigna la edad Coniaciano y Santoniano.  Formación Casapalca (KsP-ca) Litológicamente, esta unidad está constituida por una gruesa secuencia areno limosa de color ladrillo tal como se observa en el abra antajirca, y otras de composición volcánica con un color violáceo abigarrado. Presenta estratos medianos de 1 a 3 m de grosor, intercalados en la parte media con calizas negras laminares de formas lenticulares. En algunos lugares generalmente presentan un aspecto masivo erosionado. Su potencia es variable de un lugar a otro, teniendo en promedio 1000 33 m. Sobreyace aparentemente la Formación Celendín e infrayace en discordancia a los volcánicos del Grupo Calipuy y tobas Huayllay. Por su relación estratigráfica y evidencia paleontológica se le asigna una edad que va desde el Cretáceo post-santoniano hasta el paleógeno temprano. En el área NE de la hoja de canta , en un afloramiento reducido de esta formación no se ha encontrado fauna alguna , pero en el año 2003, Rodríguez Rildo (inédito) en el cerro Yupahuanca cuadrángulo de Cerro de Pasco, encontró carofitas porochara gildemeister constata KOCH & BLISSENBACH de edad cretáceo-paleoceno temprano , Charites abadensis RIVERA de edad cretáceo-terciario y Feistiella Ovalis (FRITZSCHE) FEIST&GRAMBAST-FESSARD y Nitellopsis supraplana (PECK & REKER), ambos de edad cretáceo tardío.  Formación Casapalca (KsP-ca) Litológicamente, esta unidad está constituida por una gruesa secuencia areno limosa de color ladrillo tal como se observa en el abra antajirca, y otras de composición volcánica con un color violáceo abigarrado. Presenta estratos medianos de 1 a 3 m de grosor, intercalados en la parte media con calizas negras laminares de formas lenticulares. En algunos lugares generalmente presentan un aspecto masivo erosionado. Su potencia es variable de un lugar a otro, teniendo en promedio 1000 m. Sobreyace aparentemente la Formación Celendín e infrayace en discordancia a los volcánicos del Grupo Calipuy y tobas Huayllay. 34 Por su relación estratigráfica y evidencia paleontológica se le asigna una edad que va desde el Cretáceo post-santoniano hasta el paleógeno temprano. En el área NE de la hoja de canta , en un afloramiento reducido de esta formación no se ha encontrado fauna alguna , pero en el año 2003 , Rodríguez Rildo (inédito) en el cerro Yupahuanca cuadrángulo de Cerro de Pasco, encontró carofitas porochara gildemeister constata KOCH & BLISSENBACH de edad cretáceo-paleoceno temprano , Charites abadensis RIVERA de edad cretáceo-terciario y Feistiella Ovalis (FRITZSCHE) FEIST&GRAMBAST-FESSARD y Nitellopsis supraplana (PECK & REKER), ambos de edad cretáceo tardío. 35 35 Figura 3: Plano Geológico Regional. Fuente: Departamento Unidad de Minas, Universidad Continental. 36 2.3.2. Geología Local Litología El marco local que rodea al yacimiento de sílice, comprende una secuencia de rocas sedimentarias y volcánicas con edades que oscilan entre el Triásico Superior hasta el cuaternario reciente. La sílice blanca a gris se encuentra interestratificadas con areniscas amarillentas a anaranjadas oscuras debido a las diferentes facies sedimentarias en las que se depositaron. Figura 4: Columna Estratigrafía Local. Fuente: Departamento Unidad de Minas, Universidad Continental  Escombros (Qh-e) Compuestos por grandes fragmentos rocosos de calizas y volcánicos de las formaciones litológicas cercanas al valle a causa de la meteorizaciones químicas y físicas propias del lugar. Entre los fragmentos rocosos tenemos calizas beige con venillas de calcita, caliza 37 beige con abundantes fósiles, andesitas, areniscas a cuarcitas amarillentas – rojizas. Imagen 2: Ubicación de las Formaciones Litológicas presentes en la Zona. Fuente: Fotografía Propia.  Formación l (Ki-chu) Formación del cretácico inferior que suprayace a la formación Farrat del grupo Goyllarisquizga. Esta formación compuesta por calizas beige con una textura bioclástica y algunas venillas de calcita. Los estratos tienen potencia de entre 0.6 a 1.5 metros con intercalaciones de limo arcillitas calcarías y la formación tiene una potencia de 220 metros. Imagen 3: Afloramiento de la Formación Chúlec del sector Sur de la Cantera de Sílice Fuente: Fotografía Propia 38 Imagen 4: Fósiles de la Formación Chúlec del sector Sur de la Cantera de Sílice. Fuente: Fotografía Propia. 39 39 Figura 5: Plano Geológico local. Fuente: Departamento Unidad de Minas, Universidad Continental. 40  Arenisca Amarillenta (Ki-go – Farrat) La facie sedimentario de la arenisca amarillenta que infrayace a la Formación Chúlec presenta en su composición granos de sílice micro- cristalino, arcillas, óxidos, carbonatos. Esta arenisca está en contacto con la Formación Chúlec, efervesce al contacto con el ácido clorhídrico. Imagen 5: Afloramiento de la Arenisca Amarillenta Supra Yaciendo a la Arenisca Gris Blanquecina del sector Sur de la Cantera de Sílice Fuente: Fotografía Propia Imagen 6: Facie Sedimentaria Arenisca Amarillenta de la Formación Farrat Infrayaciendo a la Formación Chúlec del sector Sur de la Cantera de Sílice. Fuente: Fotografía Propia 41  Arenisca Gris Blanquecina (Ki-go – Farrat) El facie sedimentario de la arenisca gris blanquecina que infrayace a las areniscas amarillentas presenta en su composición granos de sílice micro-cristalino, arcillas y venillas de cuarcita en toda tu estructura distribuidos en la mayor parte en direcciones a favor de su buzamiento del estrato. Esta arenisca presenta en su parte superior de su afloramiento una capa de 5 a 30 cm de una arenisca rojiza bien consolidada. Los dos tipos de rocas están libres de carbonatos. Los estratos de arenisca gris blanquecina que están en contacto con la Formación Condorsinga presentan carbonatos en su estructura por el ambiente continuo a su formación. Imagen 7: Afloramiento de la Arenisca Gris Blanquecina Infrayaciendo a la Arenisca Amarillenta del sector Sur de la Cantera de Sílice. Fuente: Fotografía Propia.  Arenisca Rojiza (Ki-go – Farrat) El facie sedimentario de la arenisca rojiza está presente en la zona superior del afloramiento de la arenisca gris blanquecina y infrayaciendo esta arenisca gris blanquecino con una potencia mayor de los 2 metros. 42 Imagen 8: Afloramiento de Areniscas Rojizas Infrayaciendo a las Areniscas Gris Blanquecinas del sector NE de la Cantera de Sílice Fuente: Fotografía Propia.  Formación Condorsinga (Ji-co) Formación del jurásico superior que infrayace a la Formación Farrat del grupo Goyllarisquizga. Esta formación compuesta por calizas beige con venillas de calcita en ciertas zonas. No presenta fósiles la caliza. Imagen 9: Afloramiento de la Formación Condorsinga del Grupo Pucara Infrayaciendo a la Formación Farrat del Grupo Goyllarisquizga del sector NE de la Cantera de Sílice. Fuente: Fotografía Propia 43 2.3.3. Geología estructural regional Los rasgos estructurales de la región están marcadamente relacionados a la naturaleza de las rocas expuestas. En lo que respecta a las rocas sedimentarias, se manifiesta estructuras plegadas en anticlinales y sinclinales mayormente asimétricos, con dirección NW - SE hacia el oriente, cambiando a E - W al occidente. Los anticlinales Son abiertos y cerrados, alargados y sus ejes siguen la orientación general que adopta la Cordillera de los Andes. El fallamiento es de tipo comprensivo y asociado a un plegamiento, siguiendo muchas veces la orientación de los pliegues. Las rocas subvolcánicas que muestran notable afloramiento en sentido NW - SE, afectaron a la litología sedimentaria mesozoica por el ígneo que intruyó por las fracturas ocasionados por los esfuerzos compresivos, estos a su vez plegando las rocas en su ascenso. 2.3.4. Geología estructural local El área estudiada está marcada por un sistema de anticlinales y sinclinales con rumbo de sus ejes NW-SE. El paquete de rocas sedimentarias huésped de la arenisca gris blanquecina del cretácico inferior al jurásico inferior estuvo sometido a cargas compresivas formando una serie de anticlinales y sinclinales en la zona. En la continuidad del afloramiento del paquete sedimentario se observa fallas perpendiculares al rumbo de estas que van en aumento en la dirección sur – este. 44 Imagen 10: Sistema de Anticlinales y Sinclinales Fuente: Fotografía Propia. Imagen 11: Sinclinal de la Formación Chúlec del sector SE de la Cantera de Sílice. Fuente: Fotografía Propia. Geométricamente el corte geológico está representado por el Grupo Goyllarisquizga de la Formación Farrat conformadas por areniscas gris blanquecinas e interestratificadas con estratos de menor potencia de areniscas rojizas - amarillentas, como también tenemos en el nivel basal el Grupo Pucara conformadas por una seria de calizas de las Formaciones Condorsinga, Aramachay, Chambara. Suprayacente a la formación principal tenemos a la formación Chúlec conformadas por calizas beige y fósiles en su matriz, seguido a esta última por las formaciones Pariatambo, Jumasha, Celendin y Casapalca. 45 En el modelo estructural en el horizonte nor-este está marcado por pliegues anticlinales que fueron formados por esfuerzos compresivos tipo cordillerano, como consecuencia de este evento tenemos el afloramiento del paquete sedimentario del Grupo Pucara y por el horizonte sur-oeste tenemos un plegamiento sinclinal donde intervinieron los esfuerzos compresivos y en mayor grado los esfuerzos del emplazamiento ígneo como consecuencia de este evento tenemos la continuidad de las facies sedimentarias y el afloramiento del subvolcánico. 46 46 Figura 6: Plano Geológico Regional Sección Longitudinal Fuente: Departamento Unidad de Minas, Universidad Continental. 47 2.4. Seguridad y Salud Ocupacional 2.4.1. Introducción a la Seguridad y Salud Ocupacional Los contenidos a estudiar en la presente tesis se tratan con un enfoque que destaca el carácter integral del concepto de salud, entendido como un bienestar en todos los planos de la vida de los sujetos y el carácter a la vez positivo y riesgoso que tiene el trabajo para la salud, entendido como actividad que permite la vida social y el desarrollo de los individuos en el cual no es ético que se ponga en riesgo la salud del trabajador o la trabajadora. La seguridad e higiene laboral, se basa precisamente en las consecuencias de la interacción entre ambos vocablos: el trabajo, como origen de riesgo y la salud como bien preciado para el hombre que puede verse alterado por el trabajo. Los múltiples cambios que la concepción del trabajo ha experimentado a lo largo de la historia del hombre llegamos a la situación actual en la que, lejos de constituir exclusivamente un medio de subsistencia, constituye un importante elemento de valoración social y de desarrollo de su actividad creadora, constituyendo por ello un derecho y un deber de la persona. La tendencia actual en este campo nos debe llevar a conseguir una mejor calidad de vida y condiciones de trabajo a fin de evitar que la salud del hombre que trabaja pueda resultar afectada por las condiciones que él mismo creó. Finalmente, hoy día el profesional dedicado a la Seguridad y Salud Ocupacional se encuentra enfocado en la fomentación de una Cultura de Prevención en Seguridad y Salud Ocupacional; que no es más que un conjunto de valores, actitudes, percepciones, conocimientos y pautas de 48 comportamiento, tanto individuales como colectivas, que determinan el comportamiento con respecto a la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de una organización y que contribuyen a la prevención de accidentes y enfermedades de origen ocupacional. 2.4.2. Seguridad Según Henao Robledo, Fernando. (2010) Seguridad industrial es el conjunto de normas técnicas, destinadas a proteger la vida, salud e integridad física de las personas y a conservar los equipos e instalaciones en las mejores condiciones de productividad. Según Ramírez Cavassa, Cesar. (1994) Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservación una plataforma de defensa ante la lesión corporal; tal esfuerzo probablemente fue en un principio de carácter personal instintivo-defensivo. Así nació la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual más que en un sistema organizado. Entonces resulta aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresión tanto ambientales como personales para preservar su salud y conservar los recursos humanos y materiales. 2.4.3. Salud Ocupacional Según Henao Robledo, Fernando. (2010) A través de la Salud Ocupacional se pretende mejorar y mantener la calidad de vida y salud de los trabajadores y servir como instrumento para mejorar la calidad, productividad y eficiencia de las empresas. 49 La Organización Internacional del trabajo la define como el conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la promoción, educación, prevención, control, recuperación y rehabilitación de los trabajadores, para protegerlos de los riesgos de su ocupación y ubicarlos en un ambiente de trabajo de acuerdo con sus condiciones fisiológicas y psicológicas. Entonces tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades. 2.4.4. Seguridad y Salud Ocupacional Según la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) La Seguridad y Salud Ocupacional es uno de los aspectos de mayor importancia en la actividad laboral, entendida como aquel conjunto de elementos interrelacionados que tienen por objetivo establecer una política de seguridad y salud en el centro de trabajo, promoviendo una cultura de prevención de riesgos , a fin de evitar la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales a partir de la mejora de las condiciones de trabajo en la actividad, con el propósito de salvaguardar la seguridad y salud de los empleadores y trabajadores 2.5. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional Según la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) El establecimiento e implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud 50 Ocupacional Minera es entendida como aquel conjunto de elementos interrelacionados que tienen por objeto establecer una política de seguridad y salud ocupacional minera, a fin de prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos, a partir de la mejora de las condiciones de trabajo en la actividad, así como los mecanismos y acciones necesarias para alcanzar tales fines con el objeto de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores de esta actividad. El empleador tiene la obligación de adoptar un enfoque del sistema de gestión en el área de seguridad y salud ocupacional minero en el trabajo, el cual es obligatorio a los empleadores de todos los sectores dedicados a esta actividad, por tal, requieren estar íntimamente relacionados con la responsabilidad social empresarial minera, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas prácticas empresariales. A partir de la aprobación del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera, se establecen aquellos derechos y obligaciones de los trabajadores y empleadores comprendidos en la actividad minera, la política y el programa anual de salud y seguridad, la identificación de peligros, señalización, aspectos referidos a la salud ocupacional (agentes físicos, químicos, biológicos y ergonomía), entre otros. Por su parte, la Norma OHSAS 18001: 2007 define a la salud y seguridad ocupacional como las “condiciones y factores que afectan o podrían afectar, la salud y seguridad de empleados, trabajadores temporales, contratistas, visitas y cualquier otra persona en el lugar de trabajo”. Como se ha visto, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es un concepto que involucra un método de organización para tomar acciones que ayuden a prevenir, mitigar los riesgos y peligros que puedan ocasionar algún tipo de daño en el bienestar del trabajador. 51 Antes de pasar al siguiente punto, considero pertinente brindar los conceptos de algunos de los términos que son básicos y constantes en un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Abordaremos brevemente los significados de “riesgo y peligro”; “accidente e incidente”; y “daño, lesión y enfermedad ocupacional”. Para ello, seguiremos lo esbozado por distintas instituciones (como la OIT, la normas OHSAS, nuestro RLSST; entre otras) sobre dichos términos. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) establece que un “peligro” es la propiedad o el potencial intrínseco de un producto, proceso o situación para causar daños, efectos negativos en la salud de una persona, o perjuicio a una cosa; y el “riesgo” es la probabilidad de que una persona sufra daños o de que su salud se vea perjudicada si se expone a un peligro, o de que la propiedad se dañe o pierda. La relación entre el peligro y el riesgo es la exposición, ya sea inmediata o a largo plazo, y se ilustra con la siguiente ecuación: peligro x exposición = riesgo. Para la OHSAS, el término “incidente” puede definirse como un evento(s) relacionado con el trabajo que dan lugar o tienen potencial de conducir a lesión, enfermedad (sin importar su severidad) o fatalidad. Por su parte, el Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales (OSALAN), entiende al “accidente” como un “suceso concreto durante el trabajo que produce una lesión física o mental”. Según esto, se puede inferir que los incidentes laborales no llegan a producir una lesión concreta o enfermedad en el trabajador; como sí sucede, en cambio, en el caso de los accidentes. Cabe mencionar que en nuestro ordenamiento existe una delgada línea que separa un incidente de un accidente (leve). Es así que un incidente sí puede llegar a causar un tipo de lesión a la persona afectada; sin embargo, ésta persona solo requerirá de la aplicación de primeros auxilios para superar tal lesión, 52 a diferencia de un accidente leve, donde, si bien es cierto la lesión es mínima, de todas maneras, se hace necesaria la realización de una evaluación médica a la persona afectada. Por su parte, La Organización Internacional del Trabajo (OIT) no solo otorga un concepto bastante general para estos términos, sino que también los aúna y define como: “Efectos negativos en la salud de una exposición en el trabajo a factores químicos, biológicos, físicos, psicosociales o relativos a la organización del trabajo”. En resumen, se puede concluir en que el Daño en este contexto puede tomar la forma de lesión o enfermedad ocupacional y siempre significará un perjuicio para la persona que lo llegara a padecer. 2.6. Etapas para la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional En el decenio de 1950, para supervisar los resultados de las empresas, de manera continua, se utilizó un principio llamado Ciclo Deming o Ciclo Shewhart. Esta metodología describe los cuatro pasos esenciales que se deben llevar a cabo de forma sistemática para lograr la mejora continua, entendiendo como tal al mejoramiento continuado de la calidad: disminución de fallos, aumento de la eficacia y eficiencia, solución de problemas, previsión y eliminación de riesgos potenciales. El principio de Deming consta de cuatro etapas cíclicas: “Planificar-Hacer- Verificar-Actuar”, que consiste en que una vez acabada la etapa final se debe volver a la primera y repetir el ciclo nuevamente, de forma que las actividades son reevaluadas periódicamente para incorporar mejoras. 53 Los resultados de la implementación de este ciclo permitieron a las empresas lograr una mejora integral en sus organizaciones. En consecuencia, al ver que este método tuvo éxito, distintos organismos como la OIT recomiendan aplicarlo al tema de Seguridad y Salud Ocupacional. 2.6.1. Planificar Según La Organización Internacional del Trabajo (OIT), “Planificar” conlleva a establecer una política de Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborar planes que incluyan la asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales, la organización del Sistema y la Identificación de los Peligros, Evaluación y Control de los Riesgos. Sin lugar a dudas, uno de los elementos de mayor importancia en este primer paso es el establecimiento de la Política de la Seguridad y Salud Ocupacional entendida como el “compromiso visible del empleador con la Salud y Seguridad de los Trabajadores”. La Política de Seguridad y Salud Ocupacional constituye el fundamento a partir del cual se desarrollan los objetivos y fines en esta materia. Es, además, fundamento de que al empleador se le atribuyan responsabilidades, ya que en ella se establece toda la planificación e implementación de medidas de prevención y control de los riesgos profesionales. Siendo ello, la Política de Seguridad y Salud Ocupacional deberá reflejar la responsabilidad de los empleadores de proporcionar un entorno laboral seguro y saludable. Este primer paso responde a las preguntas: ¿qué hacer? y ¿cómo hacer. Ante esto, se debe reunir datos para elaborar un plan de lo que se espera lograr en un plazo determinado. Se realiza un diagnóstico para saber la situación 54 actual en la que nos encontramos, y luego señalar las actuaciones indispensables para ejecutar dicho Plan. Trasladando ello al sector de Seguridad y Salud Ocupacional, se tendría que trazar objetivos que busquen reducir las lesiones, enfermedades y accidentes mortales laborales, y sus costos asociados, así como también se debería establecer estrategias que fortalezcan los sistemas de gestión basados en la prevención y control de las actividades. Por otro lado, también se debe planificar lo relativo a las competencias profesionales. Se puede utilizar, así, estructuras de organización para apoyar a los directivos y empleados en sus obligaciones en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, designando en representación de la dirección de la empresa, a un alto directivo como responsable de supervisar el correcto funcionamiento de la gestión en materia de Seguridad y Salud Ocupacional. Cabe señalar que, si bien la alta dirección de la empresa es siempre responsable del programa de Seguridad y Salud en la compañía, la autoridad para garantizar la seguridad de las operaciones debería delegarse en todos los niveles de gestión. Los supervisores son, evidentemente, los sujetos claves de ese programa, dado que están en contacto constante con los empleados. Otros aspectos relevantes en esta etapa son: la organización del sistema, la Identificación de los Peligros, Evaluación y Control de los riesgos (en adelante, IPERC). El control de riesgos y de las enfermedades profesionales requiere medidas de organización adecuadas, “el primer paso es fijar prioridades entre los distintos objetivos, evaluando los principales factores que contribuyen a los riesgos de consecuencias más graves. Puede asignarse una alta prioridad a acciones que darán resultados rápidamente, ya que los éxitos rápidos aumentarán la credibilidad de los esfuerzos”. 55 2.6.2. Hacer Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la fase “Hacer” se refiere a la aplicación y puesta en práctica del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Se trata de cumplir la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, las estrategias planteadas para la asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales y la organización del sistema, la Identificación de los Peligros, Evaluación y Control de los Riesgos. En esta segunda etapa se hará lo planificado, es decir, se toman las medidas necesarias para implementar el plan elaborado en el primer paso y, junto a este “se debe establecer algún control para vigilar que el plan se esté llevando a cabo según lo acordado”. 2.6.3. Verificar Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la fase “Verificar”, se centra en evaluar los resultados tanto activos como reactivos del sistema. Se debe analizar los resultados para averiguar, si en la práctica, con el cambio se habría logrado lo planificado. Incluye medición del desempeño de la Seguridad y Salud Ocupacional en la organización, las auditorías internas y la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales aplicables. Como resultado de esta verificación, se toman las acciones de mejoramiento “correctivas y preventivas”. Aquí se comparan los resultados esperados con los que obtuvimos realmente. Antes de eso, se establece un indicador de medición porque lo que no se puede medir no se puede mejorar de forma sistemática. 56 2.6.4. Actuar La Organización Internacional del Trabajo (OIT), indica que la fase “Actuar” cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de la mejora continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo. Los procesos de mejora continua consisten en medición y análisis, que incluyen recopilar datos para observar la eficacia y la eficiencia. Incluyen, en ese sentido, procesos de medición, seguimiento, auditoría y acciones correctivas y preventivas. Se decide la conservación del cambio, el refinamiento o la toma de decisiones en pro de una mejora. Con esta etapa se concluye el ciclo. Si al verificar los resultados se logró lo que teníamos planeado, entonces se sistematizan y documentan las medidas correctivas. En cambio, si al hacer una verificación, nos damos cuenta de que no logramos el objetivo, se debe actuar rápidamente y corregir la teoría de solución para establecer un nuevo plan de trabajo. Figura 7: Ciclo Deming o Ciclo Shewhart Fuente: Gestión Integral a la calidad ACCIONES PREVENTIVAS ACCIONES PREVENTIVAS EJECUCIÓNEVALUACIÓN ACTUAR PLANIFICAR 6.Eliminar no con- 1.Definir las metas formidades 2. Definir metodos detectadas para cumplirlas 3. Capacitar VERIFICAR HACER 4. Realizar el 5. Verificar los trabajo. resultados de las tareas ejecutadas 57 2.7. La Norma OHSAS 18001:2007 El término OHSAS está configurado por las siglas del acrónimo en lengua inglesa Occupational Health and Safety Assessment Series. No obstante, en el texto de la norma se hace referencia de manera frecuente a la abreviatura OH&S, que significa Occupational Health and Safety, y que en español se traduciría simplemente por Salud y Seguridad Laboral. La correcta y eficaz gestión de los riesgos y de la salud de sus trabajadores permite a las empresas alcanzar una serie de beneficios fundamentales para aumentar su productividad y mejorar su imagen tanto interna (entre los propios trabajadores, proveedores y otros grupos de interés) como externa (clientes potenciales y reales y la sociedad en su conjunto). La Norma OHSAS se fundamenta en la legislación, normativa y mandatos legales de los distintos países y sectores, siendo sus principales referencias:  Las normativas y especificaciones técnicas de cada sector laboral.  Las Leyes de Prevención y Riesgos laborales de cada país.  Los Institutos de Seguridad e Higiene de los distintos países y regiones.  Las normas internacionales 2.7.1. Estructura según Norma OHSAS 18001:2007 Lineamientos para la Implementación de OHSAS 18001:2017, han sido desarrollados en respuesta a la demanda de los clientes por una norma reconocida para sistemas de gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional en base a la cual se pueda evaluar y certificar sus sistemas de gestión. OHSAS 18001 cubre las siguientes áreas básicas: 58  Identificación de amenazas, evaluación de riesgos y establecimiento de controles.  Requisitos legales y de otro tipo  Objetivos y programas  Recursos, cargos, responsabilidad, deber y autoridad  Competencia, formación y concienciación.  Comunicación, participación y consultoría.  Control operacional.  Preparación y respuesta ante emergencias.  Medición de la actuación, seguimiento y mejora. El modelo de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, que propone la Norma OHSAS 18001 se estructura en cinco grandes módulos:  Política Seguridad y Salud en el Trabajo.  Planificación.  Implementación y operación.  Verificación.  Revisión por la dirección. Figura 8: Modelo de la Norma OHSAS 18001:2007 Fuente: Elaboración Propia. 59 Además, otras ventajas competitivas que implica la buena Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional que facilita OHSAS 18001 son:  Posibilita la integración de la Seguridad y Salud en todos los niveles jerárquicos y organizativos.  Potencia la motivación de los trabajadores, a través de la creación de un lugar y un ambiente de trabajo más ordenado, propicio y seguro, y de su implicación y participación en los temas relacionados con la prevención, mediante el fomento de la cultura preventiva.  Facilita herramientas para disminuir los incidentes laborales.  Permite cumplir y demostrar que se cumple con la legalidad.  Hace que la imagen de la empresa se potencie de cara a los clientes, a la sociedad y a la administración, llegando incluso a puntuar en muchas contrataciones públicas. La estructura del modelo comprende entre otros, Requisitos Generales, Objetivos y Programas, IPERC, Comunicación, Documentación, Control Operacional, Evaluación del Cumplimiento Legal, Investigación de Accidentes, No Conformidades, Control de Registros y Auditoría Interna y Revisión por la Dirección En la estructura de la Norma OHSAS 18001 se tiene:  Objeto y Campo de Aplicación.  Publicación para Consulta.  Términos y Definiciones. 60  Requisitos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional:  Requisitos generales.  Política de Seguridad y Salud Ocupacional.  Planificación:  Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.  Requisitos legales y otros requisitos.  Objetivos y programas.  Implementación y operación:  Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad.  Competencia, formación y toma de conciencia.  Comunicación, participación y consulta.  Documentación.  Control de documentos.  Control operación.  Preparación y respuesta ante emergencias.  Verificación:  Seguimiento y medición del desempeño.  Evaluación del cumplimiento legal.  Investigación de incidentes, no conformidad, AC/AP.  Control de los registros.  Auditoría interna.  Revisión por la dirección. 61 2.7.2. Documentación según Norma OHSAS 18001:2007 La Norma OHSAS 18001:2007, especifica los requisitos para un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional que permite a una organización controlar sus riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional y mejorar su desempeño en Seguridad y Salud Ocupacional, mas no especifica criterios de desempeño en Seguridad y Salud Ocupacional ni da especificaciones detalladas para el diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, el diseño debe ser elaborado por la organización de acuerdo al tamaño, riesgos, tipo, actividades y recursos de esta. Esta elaboración se realiza definiendo procedimientos e instrucciones específicas en el ámbito de acción de la organización. En general, la documentación necesaria para cumplir con los requerimientos de la norma se compone de: Manual de Seguridad y Salud Ocupacional: Conjunto de definiciones que establecen las actuaciones y procedimientos de la planeación, operación, verificación y revisión de la norma.  Procedimientos administrativos de gestión: Conjunto ordenado de instrucciones o reglas que definen y establecen los estándares operativos exigidos por la norma y aplicados a la empresa en particular.  Procedimientos para actividades críticas: Instrucciones o reglas específicas que se definen para el control de los riesgos en actividades definidas como críticas. 62  Procedimientos de control de registros: Conjunto ordenado de instrucciones que establecen la acreditación de los registros exigibles por la norma para la continua verificación de su cumplimiento. Figura 9: Documentación de la Norma OHSAS 18001:2007 Fuente: Calidad y Gestión 2.7.3. Beneficios de implementar OHSAS 18001  Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y control de riesgos en el lugar de trabajo.  Reducción de los materiales perdidos a causa de accidentes y por interrupciones de producción no deseados.  Satisfacción de clientes y colaboradores.  Demostración a las partes interesadas del compromiso con la Seguridad y Salud Ocupacional.  Posibilidad de integración de un Sistema de Gestión que incluye calidad, medio ambiente y Seguridad y Salud Ocupacional.  Asegurar que la legislación respectiva sea cumplida, detenciones no deseadas, con la consecuente reducción de costos  En definitiva, mejorar la productividad y por tanto su competitividad. Descripción de los elementos del sistema de Gestión de SSOde acuerdo a politica y objetivos definidos y a la norma OHSAS 18001: 2007 Descripción de las actividades necesarias para implementar el Sistema de Gestión de SSO Los registros aportan la evidencia necesaria de que lo planificado se ha realizado Procedimientos del Sistema de Gestion de SSO Registros Manual de Seguridad 63 2.8. Sistema de Gestión según Norma OHSAS 18001:2007 El modelo a implementar para todos sus trabajadores, siendo la prevención de lesiones personales, enfermedades ocupacionales, daños a la propiedad, pérdidas en los procesos, evaluación de aspectos ambientales y establecimiento de controles, la meta fundamental del Sistema de Gestión es basado en la Norma OHSAS 18001:2007. 2.8.1. Definiciones y Abreviaturas Según la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) Auditoria: Procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se llevará a cabo de acuerdo a la regulación que establece el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Capacitación: Actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y prácticos para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la salud. Emergencia: Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como consecuencia de riesgos y procesos peligrosos en el trabajo que no fueron considerados en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Estándares de trabajo: Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el empleador que contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente o resultado del avance 64 tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué?,¿Quién? y ¿Cuándo? Evaluación de Riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar. Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se define sus características. Inspección: Verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las disposiciones legales. Proceso de observación directa que acopia datos sobre el trabajo, sus procesos, condiciones, medidas de protección y cumplimiento de disposiciones legales en seguridad y salud en el trabajo. Plan de Emergencias: Documento guía de las medidas que se deberán tomar ante ciertas condiciones o situaciones de gran envergadura e incluye responsabilidades de personas y departamentos, recursos del empleador disponibles para su uso, fuentes de ayuda externa, procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar decisiones, las comunicaciones e informes exigidos. Evaluación de Riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos 65 proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar. CSST: Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. IPERC: Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos. SGSST: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. RLSST: Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2.9. Responsabilidades según Norma OHSAS 18001:2007 Una parte muy importante de la aplicación de la norma OHSAS 18001 es la asignación de funciones y responsabilidades dentro del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Todo el mundo piensa que cada persona es responsable de su propia seguridad en el trabajo, pero no es tan simple. Desde la Norma OHSAS 18001 se requiere el compromiso de las empresas para establecer el sistema, por lo que significa que todos los niveles de las empresas tendrán sus propias funciones y responsabilidades con el fin de que el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo funcione correctamente. Según la Norma OHSAS 18001 las responsabilidades son las siguientes: Gerente General de la Empresa.  Aprobar el presupuesto anual asignado a Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.  Aprobar los Objetivos de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.  Incluir el tema de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente como parte de las reuniones de coordinación con el personal de gerencia a su cargo. http://www.isotools.com.co/normas/ntc-ohsas-18001/ 66  Definir las funciones asignando responsabilidades laborales, delegando autoridad, para facilitar la eficacia del Sistema de Gestión.  Realiza las revisiones de la Gerencia al Sistema de Gestión.  Cumplir con las responsabilidades que les sean asignadas en los procedimientos de Seguridad, Salud Ocupacional.  Implementar, mantener y mejorar continuamente el Sistema de Gestión.  Asume la presidencia del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional  Desarrollar y proponer los objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional a la Gerencia Seguridad y Salud Ocupacional.  Desarrollar y monitorear el cumplimiento del Plan Anual de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.  Proponer a la Gerencia SSO el presupuesto anual para Seguridad y Salud Ocupacional que garantice que existan suficientes recursos para mantener y/o mejorar un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional.  Cumplir con las responsabilidades que les sean asignadas en los procedimientos de Seguridad y Salud Ocupacional.  Ejercer la función de Representante de la Dirección para la implementación, mantenimiento y mejora continua del Sistema de Gestión en la Norma OHSAS 18001.  Asegurar que el Sistema de Gestión se establece, implementa y mantiene de acuerdo con los requisitos de la Norma OHSAS 18001:2007.  Asegurar que los reportes de desempeño del Sistema de Gestión sean presentados a la Alta Dirección para su revisión y utilizados con base para la mejora del Sistema de Gestión. 67  Coordinar la programación de las Revisiones de la Gerencia del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional. Jefe de Área  Incluir el tema de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente como parte de las reuniones de coordinación con el personal de supervisión a su cargo.  Proporcionar el apoyo necesario para lograr cumplir con los Objetivos de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente del área bajo su responsabilidad.  Cumplir con las responsabilidades que les sean asignadas en los procedimientos de Seguridad, Salud Ocupacional. Inspector  Incluir el tema de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente como parte de las reuniones de coordinación con el personal bajo su cargo.  Proporcionar el apoyo necesario para lograr cumplir con los Objetivos de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente del área bajo su responsabilidad.  Cumplir con las responsabilidades que les sean asignadas en los procedimientos de Seguridad, Salud Ocupacional. 2.10. Elementos del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional según Norma OHSAS 18001:2007 OHSAS 18001, utiliza el ciclo de mejora continua para mejorar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y prevenir cualquier incidente inoportuno, 68 estableciendo unos mecanismos de control que faciliten la verificación del cumplimiento de los objetivos. Los elementos fundamentales del sistema aportado por OHSAS-18001 son los que siguen: Identificación y evaluación de riesgos. Se procederá a identificar y evaluar los riesgos que no hayan podido ser eliminados. La evaluación inicial de riesgos servirá para planificar la acción preventiva de la organización. Política. Ésta debe incluir aspectos como la mejora continua o la integración de la actividad preventiva. Organización. El modelo organizativo de la prevención debe ser establecido por la propia empresa, y a su vez la alta dirección debe definir responsabilidades de cada uno de los niveles y personas. Planificación preventiva. La evaluación inicial será muy útil para establecer la planificación preventiva y así controlar los riesgos. Esta planificación abarcará:  Acciones para suprimir y minimizar riesgos.  Información, formación y participación de los empleados.  Actividades para controlar riesgos.  Actuaciones ante cambios previsibles. 69  Actuaciones frente a hechos previsibles. Ejecución y coordinación. En esta fase se pone en marcha todo lo planeado en las etapas anteriores. Auditoría La Auditoría de las actividades del plan preventivo y de los distintos elementos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo cerrará el ciclo de mejora continua. Dicha evaluación debe consentir examinar de sistemáticamente, documentada y objetivamente todos los componentes del sistema, comprobando su correcta implantación. 2.10.1. Alcance del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente La Concesión Minera, debe definir el Alcance de su Sistema de Gestión siendo el siguiente: Extracción de Sílice, Procesamiento, Despacho del producto, en la cantera, ha definido la interacción de procesos del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. 2.11. Liderazgo según Norma OHSAS 18001:2007 2.11.1. Liderazgo y Compromiso La Alta Dirección de la Concesión Minera debe estar conformada por el Gerente General, Gerente Seguridad y Salud Ocupacional, los cuales 70 demostrarán liderazgo y compromiso respecto al Sistema de Gestión, mediante las siguientes acciones:  Asumiendo la responsabilidad y la rendición de cuentas con relación a la eficacia del Sistema de Gestión.  Asegurándose de que se establezcan la Política de Seguridad y Salud Ocupacional y los Objetivos, y que éstos sean compatibles con la dirección estratégica y el contexto de la organización.  Asegurándose de los requisitos del Sistem