Para optar el Título Profesional de Ingeniero Ambiental Huancayo, 2023 FACULTAD DE INGENIERÍA Escuela Académico Profesional de Ingeniería Ambiental Tesis Luis Jesús Pérez Callañaupa Cleiber Jhon Ramos Cuadros Implementación de un programa de segregación de RR. SS. con la Norma ISO 14001 en el distrito de Carmen Alto - Ayacucho Esta obra está bajo una Licencia "Creative Commons Atribución 4.0 Internacional" . DECLARACIÓN JURADA DE AUTENTICIDAD DECLARACIÓN JURADA DE AUTENTICIDAD Yo, RAMOS CUADROS CLEIBER JHON, identificado(a) con Documento Nacional de Identidad No. 71720001, de la E.A.P. de Ingeniería Ambiental de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Continental, declaro bajo juramento lo siguiente: 1. La tesis titulada: “Implementación de un programa de segregación de RR. SS con la norma ISO 14001 en el distrito de Carmen alto – Ayacucho”, es de mi autoría, la misma que presento para optar el Título Profesional de Ingeniero Ambiental. 2. La tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente, para la cual se han respetado las normas internacionales de citas y referencias para las fuentes consultadas, por lo que no atenta contra derechos de terceros. 3. La tesis es original e inédita, y no ha sido realizado, desarrollado o publicado, parcial ni totalmente, por terceras personas naturales o jurídicas. No incurre en autoplagio; es decir, no fue publicado ni presentado de manera previa para conseguir algún grado académico o título profesional. 4. Los datos presentados en los resultados son reales, pues no son falsos, duplicados, ni copiados, por consiguiente, constituyen un aporte significativo para la realidad estudiada. De identificarse fraude, falsificación de datos, plagio, información sin cita de autores, uso ilegal de información ajena, asumo las consecuencias y sanciones que de mi acción se deriven, sometiéndome a las acciones legales pertinentes. 8 de setiembre del 2023. ________________________________________ RAMOS CUADROS CLEIBER JHON DNI. No. 71720001 DECLARACIÓN JURADA DE AUTENTICIDAD Yo, PEREZ CALLAÑAUPA LUIS JESUS, identificado(a) con Documento Nacional de Identidad No. 70039863, de la E.A.P. de Ingeniería Ambiental de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Continental, declaro bajo juramento lo siguiente: 5. La tesis titulada: “Implementación de un programa de segregación de RR. SS con la norma ISO 14001 en el distrito de Carmen alto – Ayacucho”, es de mi autoría, la misma que presento para optar el Título Profesional de Ingeniero Ambiental. 6. La tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente, para la cual se han respetado las normas internacionales de citas y referencias para las fuentes consultadas, por lo que no atenta contra derechos de terceros. 7. La tesis es original e inédita, y no ha sido realizado, desarrollado o publicado, parcial ni totalmente, por terceras personas naturales o jurídicas. No incurre en autoplagio; es decir, no fue publicado ni presentado de manera previa para conseguir algún grado académico o título profesional. 8. Los datos presentados en los resultados son reales, pues no son falsos, duplicados, ni copiados, por consiguiente, constituyen un aporte significativo para la realidad estudiada. De identificarse fraude, falsificación de datos, plagio, información sin cita de autores, uso ilegal de información ajena, asumo las consecuencias y sanciones que de mi acción se deriven, sometiéndome a las acciones legales pertinentes. 8 de setiembre del 2023. ________________________________________ PEREZ CALLAÑAUPA LUIS JESUS DNI. No. 70039863 ii ASESOR Dr. Anieval Peña Rojas iii AGRADECIMIENTO Expresamos nuestro agradecimiento al Divino, que con sus bendiciones colma nuestras vidas. Asimismo, en agradecimiento a nuestros padres que nos dieron la posibilidad de cumplir nuestros sueños de estudiar la carrera de ingeniería ambiental y no nos abandonaron hasta concluirlas. De igual manera expresamos nuestro agradecimiento a la Facultad de Ingeniería Ambiental de la Universidad Continental, por indicarnos los lineamientos para la obtención del título profesional. Finalmente, no menos importante queremos expresar nuestros más grandes y sinceros agradecimientos al Ing. Oscar Paul, Huari Vila por su principal apoyo durante toda esta importante etapa, quién con su conocimiento, tiempo y colaboración facilitó el desarrollo de este estudio. iv DEDICATORIA Dedicamos este trabajo a nuestros padres por darnos fuerzas de seguir adelante y nunca dejarnos caer. v ÍNDICE RESUMEN .................................................................................................................... xii ABSTRACT .................................................................................................................. xiii INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 0 CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO ..................................................... 1 1.1. PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................. 1 1.1.1. Problema general ............................................................................................. 2 1.1.2. Problemas específicos ..................................................................................... 2 1.2. Objetivos ................................................................................................................ 2 1.2.1. Objetivo general .............................................................................................. 2 1.2.2. Objetivos específicos ....................................................................................... 2 1.3. Justificación ............................................................................................................ 3 1.3.1. Económico ....................................................................................................... 3 1.3.2. Ambiental ........................................................................................................ 4 1.3.3. Social ............................................................................................................... 4 1.4. Hipótesis y descripción de variables .................................................................. 5 1.4.1. Hipótesis general ............................................................................................. 5 1.4.2. Hipótesis específicas ....................................................................................... 5 1.4.3. Variables.......................................................................................................... 5 CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO ............................................................................... 6 2.1. Antecedentes del problema .................................................................................... 6 2.1.1. Antecedentes internacionales .......................................................................... 6 2.1.2. Antecedentes nacionales ................................................................................. 6 2.1.3. Antecedentes locales ....................................................................................... 7 2.2. Fundamento teórico ................................................................................................ 8 2.2.1. Almacenamiento de residuos sólidos segregados: .......................................... 8 2.2.2. Botadero .......................................................................................................... 8 2.2.3. Clasificación de los residuos sólidos según su origen: ................................... 8 vi 2.2.3.1. Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM: ................................................... 8 2.2.4. Código de colores para el almacenamiento de residuos sólidos: .................... 9 2.2.5. Disposición final: ............................................................................................ 9 2.2.6. Generador ...................................................................................................... 10 2.2.7. Gestión integral de residuos .......................................................................... 10 2.2.8. Infraestructura de residuos sólidos (centro de acopio) .................................. 10 2.2.9. Minimización ................................................................................................ 10 2.2.10. Recolección selectiva .................................................................................. 11 2.2.11. Reciclaje ...................................................................................................... 11 2.2.12. Residuos sólidos no aprovechables ............................................................. 11 2.2.13. Residuos sólidos ......................................................................................... 12 2.2.14. Reaprovechar .............................................................................................. 12 2.2.15. Relleno sanitario ......................................................................................... 13 2.2.16. Segregación en la fuente de residuos sólidos .............................................. 14 2.2.17. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) ............................. 14 2.2.18. Transporte ................................................................................................... 14 2.2.19. Residuos sólidos orgánicos ......................................................................... 14 2.2.20. La norma ISO 14001:2015 .......................................................................... 15 2.3. Ubicación geográfica ............................................................................................ 17 2.4. Definición de términos básicos ............................................................................ 18 CAPÍTULO III: METODOLOGÍA ............................................................................... 19 3.1 Métodos, y alcance de la investigación ................................................................ 19 3.1.1 Método y tipo de investigación ...................................................................... 19 3.1.2 Alcance de la investigación ............................................................................ 19 3.2 Diseño de la investigación .................................................................................... 19 3.3 Población y muestra ............................................................................................. 20 3.3.1. Población ....................................................................................................... 20 3.3.2. Muestra .......................................................................................................... 20 3.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ................................................. 20 vii 3.4.1. Técnicas de recolección de datos .................................................................. 20 3.3.1. Equipos .......................................................................................................... 21 CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIÓN ........................................................ 23 4.1. Revisión ambiental inicial: área de desarrollo económico local y medio ambiente, gestión del medio ambiente ......................................................................................... 23 4.1.1. Datos generales de la Municipalidad distrital de Carmen Alto ..................... 23 4.1.2. Descripción de la división de limpieza pública, ornato, áreas verdes y residuos sólidos 29 4.2. Descripción de los procesos de manejo de residuos sólidos ................................ 41 4.2.1. Proceso administrativo .................................................................................. 41 4.2.2. Proceso de generación ................................................................................... 42 4 . 2 . 3 . Proceso de almacenamiento .................................................................... 44 4.2.4. Proceso de segregación ................................................................................. 46 4.2.5. Proceso de recolección .................................................................................. 47 4.2.6. Proceso de transporte .................................................................................... 50 4.2.7. Proceso de disposición final .......................................................................... 51 4.2.8. Lavado del vehículo recolector ..................................................................... 53 4.3. Problemas encontrados: árbol de problemas ........................................................ 54 4.4. Los requisitos del manual ..................................................................................... 56 4.5. Política ambiental ................................................................................................. 56 4.6. Planificación ......................................................................................................... 57 4.6.1. Identificación de aspectos ambientales ......................................................... 57 4.6.2. Identificación y ponderación de impacto ambiental ...................................... 57 4.6.3. Requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscribe 58 4.6.4. Objetivos, metas y programa ......................................................................... 58 4.7. Implementación y operación ................................................................................ 60 4.7.1. Recursos, funciones, responsabilidades y autoridades .................................. 60 4.7.1.1. Responsabilidad de la Alta Dirección (AD) .......................................... 60 viii 4.7.1.2. Representante de la Alta Dirección (RAD): Jefe de División de Servicios Públicos y Sociales ................................................................................................. 61 4.7.1.3. Dirección de la división de limpieza pública, residuos sólidos y jardines: jefe de la división ................................................................................................... 61 4.7.1.4. Secretaria general .................................................................................. 61 4.7.1.5. Responsable del Sistema de Gestión Ambiental (RSGA) ..................... 61 4.7.1.6. Coordinador del SGA: Responsable de las actividades y asesor legal………… ........................................................................................................ 62 4.7.2. Competencia y formación ambiental ............................................................. 62 4.7.3. Comunicación................................................................................................ 64 4.7.3.1. Comunicación interna ........................................................................... 64 4.7.3.2. Comunicación externa ........................................................................ 64 4.7.4. Documentación .............................................................................................. 66 4.7.5. Control de documentos .................................................................................. 67 4.7.6. Control operacional ....................................................................................... 68 4.7.7. Preparación y respuesta ante emergencia ...................................................... 69 4.8. Verificación .......................................................................................................... 69 4.8.1. Monitoreo y medición ................................................................................... 69 4.8.2. No conformidad, acción correctiva y acción preventiva ............................... 70 4.8.3. Control de registros ....................................................................................... 71 4.8.4. Auditoría interna ........................................................................................... 71 4.9. Revisión por la dirección ...................................................................................... 72 4.10. Discusión de resultados .................................................................................. 74 CONCLUSIONES ......................................................................................................... 75 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 77 ANEXOS ....................................................................................................................... 80 ix LISTA DE TABLAS Tabla 1. Población distrito de Carmen Alto. ................................................................................................... 23 Tabla 2. Población distrito de Carmen Alto. ................................................................................................... 24 Tabla 3. División territorial en sector rural y urbano del distrito de Carmen Alto. ......................................... 24 Tabla 4. Población del distrito de Carmen Alto. ............................................................................................. 25 Tabla 5. Organización poblacional por zonas del distrito de Carmen Alto (2018). ......................................... 26 Tabla 6. Centros de Atención de Salud de Zona Urbana de Carmen Alto. ..................................................... 28 Tabla 7. Fuentes de generación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto 2018. ............................... 28 Tabla 8. Generación de residuos en el distrito de Carmen alto, 2018.............................................................. 42 Tabla 9. Fuentes de generación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto 2018. ................................ 43 Tabla 10. Generación per cápita de residuos sólidos municipales. .................................................................. 43 Tabla 11. Cobertura y cantidad de residuos que se colecta en el barrido de calles en el distrito de Carmen Alto. ................................................................................................................................................................. 45 Tabla 12. Cobertura de recolección de residuos sólidos. .................................................................................. 48 Tabla 13. Vehículos de recolección de residuos municipales en el distrito de Carmen Alto. .......................... 48 Tabla 14. Cantidad de personal para la recolección y transporte (zona consolidada). .................................... 50 Tabla 15. Análisis de varianza (ANOVA) de los residuos segregados en el año 2022 por la MDCA. ........... 72 Tabla 16. Análisis de varianza (ANOVA) de los residuos segregados en el año 2023 por la MDCA. ........... 73 Tabla 17. Análisis de varianza (ANOVA) de los residuos segregados en el año 2024 por la MDCA. ........... 73 x LISTA DE FIGURAS Figura 1. Código de colores para el almacenamiento de RR.SS. Tomado de NTP 900.058.2019, por Residuos Sólidos Perú,2019, p.25. ..................................................................................................... 9 Figura 2. Generador de RR.SS. Tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto, por Carmen Alto, 2022,p.10. .............................................................................................................................. 10 Figura 3. Programa de segregación en la fuente. Tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto – Ayacucho, 2022 . ........................................................................................................................... 11 Figura 4. Residuos sólidos en el Perú. Tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto – Ayacucho, 2022. ............................................................................................................................... 12 Figura 5. Manualidades a través del reciclaje. Tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto – Ayacucho.......................................................................................................................................... 13 Figura 6. Relleno sanitario en Huamanga – Ayacucho. Tomado de Municipalidad Provincial de Huamanga – Ayacucho, por MPH, 2021. ........................................................................................ 13 Figura 7. Mapa político de la provincia de Huamanga. Tomada de Municipalidad provincial de Huamanga – Ayacucho, por MPH, 2021. ........................................................................................ 17 Figura 8. Mapa político del distrito de Carmen. Tomada de Municipalidad distrital de Carmen Alto – Ayacucho, por Carmen Alto, 2022. ............................................................................................... 18 Figura 9. Procedimiento de recolección de datos. Tomado de Anacleto y Rentería,2020, p.31. ..... 20 Figura 10. Estructura documentaria del ISO 14001:2015, tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto. por Anacleto y Rentería, 2020, p.31, ......................................................................... 21 Figura 11. Diagrama de flujo del manejo de RR. SS,tomado del distrito de Carmen, por Anacleto y Rentería,2020, p.31. ......................................................................................................................... 22 Figura 12. Metodología de formulación de Plan Integral de Gestión Ambiental. Tomado del Ministerio del Ambiente - MINAM, por los Residuos Sólidos (PIGARS), 2020. ........................... 40 Figura 13. Proceso de administración del departamento de limpieza. tomado por sistema de gestión ambiental, por ISO – 14001: 2015,2015 ............................................................................................ 41 Figura 14. Principales Procesos de Manejo de Residuos Sólidos. Tomado de Plan de manejo de residuos sólidos del distrito de Carmen Alto – PMRS, por Carmen Alto ......................................... 42 Figura 15. Proceso de generacion de residuos sólidos, tomado por Sistema de Gestión Ambiental, por ISO 14001: 2015,2015 ............................................................................................................... 44 Figura 16. Proceso de almacenamiento, tomado de Sistema de Gestión Ambiental, por ISO 14001:2015.2015. ............................................................................................................................. 46 Figura 17. Proceso de segregación, tomado de Sistema de Gestión Ambiental, por ISO 14001:2015.2015. ............................................................................................................................. 47 xi Figura 18. Proceso de recolección. tomado de Sistema de Gestión Ambiental, por ISO 14001:2015.2015. ............................................................................................................................. 50 Figura 19. Proceso de transporte, tomado de Sistema de Gestión Ambiental, por ISO 14001:2015.2015. ............................................................................................................................. 51 Figura 20. Proceso de disposicion final, tomado de Sistema de Gestión Ambiental, por ISO 14001:2015.2015. ............................................................................................................................. 52 Figura 21. Proceso de reaprovechamiento. tomado de Sistema de Gestión Ambiental, por ISO 14001:2015.2015. ............................................................................................................................. 52 Figura 22. Proceso de comercialización, tomado de Sistema de Gestión Ambiental, por ISO 14001:2015.2015. ............................................................................................................................. 53 Figura 23. Proceso de limpieza de materiales y equipos, tomado de Sistema de Gestión Ambiental, por ISO 14001:2015.2015. ............................................................................................................... 53 Figura 24. Cadena de manejo de residuos inorgánicos reciclables. Tomado de Plan de Manejo de los residuos sólidos de la Municipalidad distrital de Carmen Alto................................................... 54 Figura 25. Estructura documentaria, tomado del Municipio de Carmen Alto, 2022. ..................... 66 xii RESUMEN La investigación tiene como objetivo implementar el programa de aislamiento de residuos sólidos con la norma ISO 14001-2015 en el distrito de Carmen Alto. Se aplicó el método con un diseño descriptivo-transaccional y los resultados muestran que, al 2010, la Municipalidad Distrital de Carmen Alto ha adquirido 8 contenedores de almacenamiento para uso público, colocados por el flujo de personas en varios lugares diferentes. Las conclusiones muestran que el diagnóstico del sistema de gestión ambiental permite identificar los factores ambientales más relevantes que tienen un impacto moderado y alto en el medio ambiente. Las mejoras propuestas podrán mitigar estos impactos, especialmente aquellos que causan daños ambientales relativamente altos en el distrito de Carmen Alto. La política ambiental propuesta es el fundamento público de la propuesta Sistema de Gestión Ambiental. La distribución de aseo, áreas verdes, decoración y residuos sólidos, la cantidad total de residuos sólidos generados en el distrito de Carmen Alto fue de 18.867,21 toneladas por día, lo que refleja la dedicación de la alta dirección a la prevención y control de la contaminación, dividido por los residuos municipales. De 16.761,39 toneladas diarias, sector comercio, etc. 2105.82 ton/día. El desempeño ambiental del sistema de gestión dependerá de la capacitación de todo el personal público en los sectores de limpieza, áreas verdes, decoración y residuos sólidos. Palabras clave: Segregación, Norma ISO 14001-2015, Contaminación ambiental. xiii ABSTRACT The present research work aims to implement the program of isolation of RR.SS. applies ISO 14001-2015 in the district of Carmen Alto, the method is applied, with a descriptive-transactional design, the results show that, as of 2010, the District Municipality of Carmen Alto has acquired 8 storage containers for public use, placed by the flow of people in several different locations. The conclusions show that the diagnosis of the environmental management system allows identifying the most relevant environmental factors that have a moderate and high impact on the environment. It is worth mentioning that the proposed improvements will be able to mitigate these impacts, especially those that cause relatively high environmental damage in the district of Carmen Alto, likewise the proposed environmental policy is the public foundation of the proposed EMS District Municipality of Carmen Alto. The distribution of cleaning, green areas, decoration and solid waste, the total amount of solid waste generated in the district of Carmen Alto was 18,867.21 tons per day, which reflects the dedication of senior management to the prevention and control of pollution, divided by municipal waste. of 16,761.39 tons per day, commerce sector, etc. 2105.82 ton/day, so the environmental performance of the management system will depend on the training of all public personnel in the sectors of cleaning, green areas, decoration, and solid waste. Keywords: Segregation, ISO 14001-2015 Standard, Environmental pollution. INTRODUCCIÓN La presente investigación titulada “IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE SEGREGACIÓN DE RR. SS EN EL DISTRITO DE CARMEN ALTO CON LA NORMA ISO 14001 – AYACUCHO” fue elaborado a fin de obtener el título académico de Ingeniero Ambiental. La falta de un adecuado manejo de los residuos sólidos en los distritos de la provincia de Huamanga, especialmente en el distrito de Carmen Alto, es un problema que afecta la calidad de vida de la población, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible. La creciente demanda de este servicio se debe al incremento demográfico, la urbanización y el comercio. Sin embargo, la oferta es insuficiente y deficiente, lo que genera contaminación ambiental y riesgos sanitarios, es necesario implementar soluciones integrales que involucren a las autoridades, la sociedad civil y el sector privado (1). De acuerdo con ISO, la investigación se enfoca en implementar un programa de segregación de RR.SS. en el distrito de Carmen Alto con la norma ISO 14001:2015. A través de la implementación de 7 pasos que contiene la norma ISO 14001:2015 para el apropiado manejo de los residuos sólidos, a fin de minimizarlos, reaprovecharlos y evitar que estos sean dispuestos es un relleno sanitario (2). El presente trabajo de investigación está estructurado en capítulos de la siguiente manera: Capítulo I: Planteamiento del problema, capitulo II: Marco teórico, capítulo III: Metodología y capitulo IV: Resultados y discusión. CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO 1.1. PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Como plantea Segura y Pulido, la gestión inadecuada de los residuos es un problema importante a escala mundial ahora, y no solo en términos ecológicos, sino también en términos sociales, afectando la salud humana, especialmente de los sectores pobres y extremadamente pobres. Según el informe del Banco Mundial, "Los desechos globales aumentarán en un 70 % para 2050 si no se toman medidas urgentes". La producción de desechos sólidos aumentará en los próximos 30 años, principalmente debido a la rápida urbanización y el crecimiento de la población. Si no se implementa adecuadamente, el aumento de la producción mundial de electricidad de 2100 a 3400 megavatios hora por día podría tener graves consecuencias, empeorará la situación potencial de eliminación (3). Según Diario Gestión, el último informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, cada latinoamericano produce un kilogramo de residuos al día, lo que supone cerca del 10% de los residuos del mundo. Sin embargo, en América Latina y el Caribe, un tercio de los desechos urbanos aún se destinan a vertederos a cielo abierto. La visión es que los residuos seguirán aumentando debido a la falta de economía circular, baja capacidad de reciclaje, etc. (4). Como expresa Sarmiento, a la fecha Perú genera diariamente suficientes residuos como para llenar tres veces el estadio nacional. Esto equivale a unas 20.000 toneladas métricas. En promedio, los peruanos generamos 610 gramos de desechos todos los días, pero solo el 43,5% de estos se recolectan y envían a vertederos de desechos médicos convencionales (5). Tal como Guerra, en este momento solo 53 de los 1.851 distritos de Perú tienen rellenos operativos para la atención de la salud, por lo que más del 46,5 % de los residuos terminan en rellenos sanitarios, mientras que otra parte termina en calles, carreteras, espacios abiertos, ríos, etc. (6). En el Distrito de Carmen Alto, los residuos sólidos son los que más se generan, de los cuales el 88,84% corresponde a residuos domiciliarios, el 3,94% a establecimientos comerciales, el 14,32% a establecimientos educativos y el 1,83% a residuos de productos. En las carreteras nacionales, los residuos de instituciones estatales y privadas representaron el 0,46% y el mercado, el 2,17%. Con base en su capacidad de procesamiento de residuos sólidos en el área de Carmen Alto, se dividen en tres categorías: Residuos orgánicos reciclables. 69,44%. Residuos inorgánicos reciclables 12,86%. Residuos inutilizables 17,70% (1). Por esta razón, nos estamos concentrando en establecer un programa de separación de residuos sólidos de acuerdo con la norma ISO 14001:2015, que debe ayudar a contribuir a una gestión más eficaz de los residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto, a fin de minimizar los impactos negativos y reaprovechar los residuos sólidos evitando su inadecuada disposición. 1.1.1. Problema general ¿Cómo implementar un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto con la Norma ISO 14001:2015, en el año 2022? 1.1.2. Problemas específicos ● ¿Cómo la implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto, con la norma ISO 14001:2015 reaprovechara y minimizara los residuos sólidos? ● ¿Cómo la implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto, con la norma ISO 14001:2015, generará un impacto económico? ● ¿Cómo la implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto, con la norma ISO 14001:2015 generará un impacto en el medio social? 1.2. Objetivos 1.2.1. Objetivo general Implementar un programa de segregación de RR. SS. en el distrito de Carmen Alto con la norma ISO 14001:2015 - Ayacucho. 1.2.2. Objetivos específicos ● Implementar un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto, con la norma ISO 14001:2015 con el propósito de reaprovechar y minimizar los residuos sólidos. ● Implementar un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto, con la norma ISO 14001:2015 a fin de generar un impacto económico. ● Implementar un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto, con la norma ISO 14001:2015 a fin de generar un impacto en el medio social. 1.3. Justificación La necesidad de implementar un programa de segregación de residuos sólidos conforme a la norma ISO 14001:2015 en el Municipio Carmen - Ayacucho motiva el presente estudio; gestionar adecuadamente los residuos sólidos con el fin de reducirlos y reutilizarlos si es posible. A través de los 7 pasos de la norma ISO 14001:2015. 1.3.1. Económico Según ISO, a nivel internacional la necesidad de implementar un programa de segregación de RR. SS. con la norma ISO 14001:2015 es de fundamental importancia, ya que genera un plus o valor agregado a la empresa o entidad que lo implementa, debido a que permite competir en mercados internacionales y crecer como organización. Cabe mencionar que existen 5 razones o factores que sustentan la implementación, el primero se enfoca en que la organización identifique sus factores ambientales y formule medidas preventivas, la alta dirección formule políticas ambientales y aclare responsabilidades, establezca, implemente y mantenga un sistema de gestión ambiental. Gestión para lograr una ventaja competitiva en sus autoridades, alentar a los residentes y trabajadores locales a ser más conscientes del cuidado del medio ambiente, brindar a los municipios oportunidades para obtener beneficios y demostrar a las comunidades locales que son ambientalmente responsables. Por lo tanto, el uso de un sistema de gestión ambiental facilitará la comprensión y comprensión de las acciones y planes ambientales que se deben desarrollar para alcanzar las metas principales del desarrollo sostenible; además de acuerdos internacionales (2). Según el Diario Gestión, a nivel nacional el Ministerio del Ambiente (MINAM) destaca que el 80% de los residuos sólidos en el Perú pueden valorizarse económicamente, creando una oportunidad de negocio para todos los residentes del país. Por lo tanto, recolectar, transportar y vender estos desechos sólidos es una oportunidad para obtener más ingresos. Al respecto, la directora general de Gestión de Residuos Sólidos del MINAM, Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos (DGGRS), Catherine Ricciero, dijo que en el Perú se generan diariamente más de 19 mil toneladas de residuos sólidos, de los cuales el 52 % terminan en vertederos y el 48 % son peligrosos para la salud humana “El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Gestión Integral de Residuos Sólidos N° 1278) busca remediar este problema fomentando la reducción de la producción de residuos sólidos en su origen, reutilizando y reciclando en la medida posible, y maximizando el valor de los productos de desecho”. “Existe un tremendo potencial tanto para reducir los niveles de contaminación como para convertir los productos de desecho en cultivos comerciales y económicamente viables a través de la recuperación de materiales y energía y tecnologías que se centren en la disposición final.” (4). A nivel local, la Municipalidad distrital de Carmen, posee falencias en su programa de RR. SS, ello se observa en las deficiencias que actualmente viene adoleciendo, el cual ocasiona no sólo el crecimiento incontrolable de los desechos, si no igualmente la problemática ambiental, provoca una rápida contaminación del agua, el suelo y el aire, de igual modo, el ISO es un complemento que va a permitir el desarrollo sostenible de la localidad, identificando las debilidades y fortaleciendo la el cuidado y protección a favor del ambiente. 1.3.2. Ambiental Como menciona Sarmiento, en su investigación sobre el manejo de residuos sólidos, señala que los esfuerzos internacionales para hacer frente a la contaminación y el deterioro ambiental causados por la disposición inadecuada de los residuos han dado como resultado normas destinadas a mitigar tales efectos. A nivel nacional, es muy importante realizar un diagnóstico ambiental de estos lugares para revelar su problemática, lo que ayudará a desarrollar lineamientos para prevenir la degradación ambiental. Asimismo, indicó que la degradación ambiental y la contaminación causada por la eliminación inadecuada de desechos exige una investigación de los efectos de la contaminación por desechos sólidos y las recomendaciones de políticas posteriores (5). A nivel local, los desechos sólidos en las fuentes de agua son un problema importante, al igual que los productos de desecho orgánicos e inorgánicos de la fabricación, el procesamiento y el uso de bienes y servicios por parte del consumidor. Sin una eliminación adecuada, estos productos de desecho representan una amenaza para la salud humana al contaminar el medio ambiente. 1.3.3. Social De acuerdo con Guerra, Debido a sus efectos perjudiciales sobre la salud humana, la contaminación ambiental ha cobrado prominencia a escala mundial. Los residuos sólidos son un problema mundial, la falta irresponsable de cambiar nuestros hábitos de consumo y, en última instancia, la eliminación de residuos es el resultado de todas nuestras actividades diarias. ya sea en el trabajo, centro de aprendizaje, familia, centro de recreación, etc. (6). La gestión de desechos es un desafío en todas partes, pero especialmente en las megaciudades de América Latina y el Caribe, donde la gente produce grandes cantidades de desechos sólidos; si no se tratan adecuadamente, puede afectar la salud de la población y el medio ambiente. Según la Universidad del Zulia, el manejo de estos residuos está estrechamente relacionado con la salud pública y han surgido varios escenarios que indican que los patógenos transportados por los residuos y los vectores que se alimentan y reproducen en los residuos transmiten enfermedades, además de afectar enfermedades terrestres, acuáticas y aéreas de basura. La colocación y acumulación de desechos inutiliza el terreno para otros fines; los gases derivados del proceso de descomposición pueden representar una amenaza para los residentes en áreas cercanas a vertederos e instalaciones de almacenamiento de desechos; el agua subterránea también se filtra a través de desechos con contaminación por nitratos y metales pesados (7). Como señala ISO, a nivel local la norma ISO 14001:2015 ofrece un enfoque estructurado y un sistema para la gestión de residuos. Determinar qué tipo de productos de desecho se crean por sus operaciones durante la evaluación de impacto ambiental. Luego defina cómo deben manejarse de acuerdo con los diversos controles de acción. La norma ISO 14001:2015 no precisa pasos específicos para la eliminación de residuos. para que cada organización pueda procesarlo según sus necesidades. Sin embargo, el proceso comparte un conjunto común de pasos: 1) evaluación de desechos, 2) almacenamiento de desechos, 3) etiquetado de desechos, 4) transporte y disposición final de desechos, 5) planificación de emergencia, 6) capacitación del personal, 7) registros de almacenamiento (2). En ese contexto, a nivel local, lo anteriormente descrito conlleva a mejorar no sólo la salud ambiental, si no del mismo modo la salud humana, conllevando a mejorar la calidad de vida de toda la población y permitiendo crecer en los diferentes mercados internacionales por el valor agregado que tiene la implementación de esta norma en la Municipalidad distrital de Carmen. 1.4. Hipótesis y descripción de variables 1.4.1. Hipótesis general La implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto, con la Norma ISO 14001:2015, generará impactos en el ámbito económico, ambiental y social. 1.4.2. Hipótesis específicas ● La implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto con la norma ISO 14001:2015 aprovechara los residuos sólidos. ● La implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto, con la norma ISO 14001:2015, minimizara los residuos sólidos. 1.4.3. Variables - Variable independiente: Implementación de un programa de segregación - Variable dependiente: Norma ISO 14001:2015 CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 2.1.Antecedentes del problema 2.1.1. Antecedentes internacionales De acuerdo con Diario Gestión, el uso de sistemas de gestión de residuos sólidos para facilitar la aceptación, categorización y posterior uso de las múltiples formas de residuos que se generan a diario es un gran desafío para las economías desarrolladas y en desarrollo. Cabe mencionar que la tasa actual de producción de residuos sólidos urbanos a nivel mundial se estima en más de 1.300 millones de toneladas por año, y se espera que esta cifra aumente a 2.200 millones de toneladas para 2025. Esta es una llamada de atención para que se desarrollen estrategias apropiadas para abordar este problema y reducir su impacto ambiental y social en las generaciones futuras. Finalmente, las medidas de mitigación para la gestión integral de residuos sólidos son: la construcción de rellenos sanitarios con tecnología para la captura y quema de metano; la segregación de los residuos orgánicos para su incremento en plantas de compostaje; el beneficio del metano generado en rellenos sanitarios para su valorización energética, entre otros. Estas alternativas contribuyen a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a generar ingresos por la venta de energía eléctrica o térmica (4). Como menciona Segura y Rojas, definir términos como "sistema", " sistema social ", "residuos" y " gestión de residuos" es el primer paso para comprender el alcance completo de lo que implica un "sistema de gestión de residuos sólidos", teniendo en cuenta que, en primer lugar, así los autores de afirmación de la teoría de sistemas. contra supuestos específicos de desechos sólidos. Diferentes países tienen diferentes regulaciones ambientales, y los tipos y cantidades de desechos que son más comunes en un área determinada pueden afectar la forma en que se clasifican, y posterior aprovechamiento de los diferentes tipos de desechos que se generan a diario. El liderazgo en la gestión de los residuos sólidos en el mundo está marcado por la capacidad para hacer recuperación, y, en consecuencia, obtener bajos porcentajes de eliminación de residuos en vertederos. Países europeos junto con Japón evidencian el mejor desempeño a este respecto (3). 2.1.2. Antecedentes nacionales Según Áyax y Llatance, el Perú cuenta con la Ley General del Medio Ambiente (N° 28611, en vigor el 15 de octubre de 2005) y la Ley General de Residuos Sólidos (N° 27314, en vigor el 21 de julio de 2000), N° 1278 Decreto del 21 de diciembre de 2017, que establece normas y métodos para el adecuado uso y tratamiento de los residuos sólidos. Por esta razón, algunas agencias han implementado programas de manejo de RS que están protegidos por estas leyes (8). Sin embargo, cabe señalar que en el Perú aún son muy pocas las instituciones públicas y aún más las instituciones privadas que desarrollan políticas de gestión para el tratamiento o reciclaje de los residuos sólidos generados. Por ello, las universidades peruanas no deben ignorar esta realidad, ya que cuentan con facultades que son instituciones promotoras de la investigación, el desarrollo y la cultura, capaces de implementar y gestionar programas piloto que van más allá de los macroproyectos, donde la cultura circular, ¿por qué no atreverse a decir que promueve. el espíritu emprendedor de cientos de informales en cuarentena que fundaron sus propios pequeños negocios destinados a promover el reciclaje formal y brindarles a más peruanos empleos estables. Y todo ello con el objetivo de no seguir contaminando nuestros ecosistemas, de no seguir explotando irracionalmente nuestros recursos naturales, que cada vez se reducen más, sin saber reutilizarlos o reciclarlos de forma óptima y creativa (8). De esta forma Contraloría General, ha fortalecido la implementación de las medidas de ecoeficiencia, siendo una de ellas, el manejo de residuos sólidos, por lo que se procedió a la instalación de los tachos debidamente identificados de acuerdo a la normativa vigente; asimismo, a través de charlas de sensibilización ofrecidas por la Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio del Ambiente (MINAM) se busca que los servidores realicen buenas prácticas, tales como la correcta segregación y adecuada disposición de residuos sólidos en los tachos que corresponden, así como la adopción de minimización de residuos sólidos (9). 2.1.3. Antecedentes locales Como afirma MINAM, el tratamiento insuficiente de los residuos sólidos, especialmente los municipios, causará problemas de salud humana y exacerbará la calidad del medio ambiente en diferentes regiones del país. En este sentido a los residuos sólidos, una de las principales razones del modelo de consumo, solo está interesado en eliminar los desechos, no se preocupan, residuos, no es necesario que lo arrojen al agua; Otra razón importante es la antigua política para algunas autoridades municipales. Esta política no ha anunciado un plan alternativo para la gestión de residuos fijos. El enfoque del plan es reducir y aislar la fuente. El Inadecuado manejo de residuos sólidos: limpieza pública inadecuada, falta de recolección de residuos, incumplimiento de métodos de disposición para prevenir riesgos a la salud pública y disposición final inadecuada; el Organismo de Evaluación y Control Ambiental (OEFA) amonestó penalmente a los funcionarios responsables en ocho ciudades en presencia del Ministerio de Estado y la Contraloría General de la República (10). 2.2.Fundamento teórico 2.2.1. Almacenamiento de residuos sólidos segregados: Según el Decreto Supremo Nro. 014-2017-MINAM Artículo 52, el almacenamiento de los residuos sólidos separados deberá realizarse de conformidad con el Decreto Nº. 1278 la última parte del artículo 36. La norma exige que todos los desechos sólidos se almacenen adecuadamente, teniendo en cuenta su peso, volumen y propiedades fisicoquímicas o biológicas, garantizar la limpieza, la seguridad y el orden; evitar escapes, acumulaciones y esparcimientos de desechos sólidos. Estas instalaciones de almacenamiento deben estar en una forma adecuada para facilitar el manejo y transporte de los residuos sólidos, considerando los efectos potenciales sobre la salud de los trabajadores involucrados. Su herramienta de gestión ambiental especifica las condiciones para el almacenamiento de residuos sólidos que no pueden ser dispuestos en un relleno sanitario – IGA (11). 2.2.2. Botadero La acumulación inadecuada de desechos sólidos en lugares públicos y calles, tanto en entornos urbanos como rurales, puede generar riesgos para la salud y el medio ambiente, si no existe una infraestructura adecuada para el manejo de desechos. 2.2.3. Clasificación de los residuos sólidos según su origen: Según el D.L. Nº. 1278 artículo 31 que ratifica la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, los residuos sólidos se clasifican en no municipales y domiciliarios según la autoridad estatal que los gestione, y no peligrosos y peligrosos después de su tratamiento. recibo. Esta ley podrá, de ser necesario, establecer clasificaciones adicionales de residuos con base en la fuente u otros criterios especificados en sus disposiciones (12). 2.2.3.1.Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM: Como menciona MINAM, conforme a lo dispuesto por el artículo Primero del Título Preliminar de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, “toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. A fin de asegurar la maximización constante de la eficiencia en el uso de materiales, regular la gestión y manejo de residuos sólidos, que comprende la minimización de la generación de residuos sólidos en la fuente, la valorización material y energética de los residuos sólidos, la adecuada disposición final de los mismos y la sostenibilidad de los servicios” (13). 2.2.4. Código de colores para el almacenamiento de residuos sólidos: De acuerdo con la Norma Técnica Peruana NTP 900.058-2019, para facilitar el almacenamiento, la recuperación, la recolección, el transporte y la disposición final de los desechos, es necesario clasificar los materiales en el punto de producción en función de sus propiedades físicas, químicas o biológicas. Esta norma técnica peruana se aplica a los residuos domésticos y no gestionados municipalmente. Los contenedores de almacenamiento de residuos sólidos o las etiquetas que identifiquen los residuos sólidos que se almacenarán deberán estar codificados por colores (14). Figura 1. Código de colores para el almacenamiento de RR.SS. Tomado de NTP 900.058.2019, por Residuos Sólidos Perú, 2019, p.25. 2.2.5. Disposición final: El procedimiento u operación de tratamiento o disposición de residuos sólidos en una instalación permanente, higiénica y ambientalmente segura como etapa final de manejo. 2.2.6. Generador Se considera generador a cualquier individuo u organización productor, importador, distribuidor, minorista o consumidor que genere desechos sólidos como subproducto de sus operaciones. Los poseedores de residuos sólidos peligrosos también serán considerados generadores si de la actividad de recolección no se puede determinar el generador real y el municipio. Figura 2. Generador de RR.SS. Tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto – Ayacucho, 2022, p.10. 2.2.7. Gestión integral de residuos Todas las actividades administrativas y técnicas destinadas a planificar, coordinar, acordar, desarrollar, utilizar y evaluar políticas, estrategias, planes y programas de acción para el manejo adecuado de los residuos sólidos (11). 2.2.8. Infraestructura de residuos sólidos (centro de acopio) Un dispositivo o instalación para el manejo higiénico y ambientalmente racional de los residuos sólidos en cualquier etapa desde su generación hasta su disposición final (10). 2.2.9. Minimización Acciones para reducir la generación de residuos sólidos al nivel más bajo posible a través de estrategias, procedimientos, métodos o técnicas preventivas utilizadas en las operaciones de producción (11). 2.2.10. Recolección selectiva La recogida adecuada de los residuos que previamente han sido separados o diferenciados en el punto de origen para mantener su calidad para el reciclaje (11). Figura 3. Programa de segregación en la fuente. Tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto – Ayacucho, 2022. 2.2.11. Reciclaje Cualquier actividad que permita la reutilización de residuos en proceso de transformación del material para su finalidad original o para otra finalidad (11). 2.2.12. Residuos sólidos no aprovechables Son todas las sustancias orgánicas e inorgánicas, sólidas o semisólidas, perecedero o no perecedero, con origen en actividades domiciliarias, industriales, comerciales, institucionales o de servicios cuyo uso, reutilización o incorporación a la producción y proceso está prohibido; los desechos sólidos no tienen valor de mercado, deben ser tratados y eliminados en última instancia y, por lo tanto, cuesta dinero deshacerse de ellos (11). 2.2.13. Residuos sólidos Residuos sólidos son cualquier material, objeto, sustancia o componente resultante del consumo o uso de bienes o servicios de los que el propietario dispone, pretende disponer o se compromete a disponer con el fin de priorizar el reciclaje de los residuos para su tratamiento y, en última instancia, la disposición final. Los residuos sólidos incluyen todos los residuos o desperdicios en fase sólida o semisólida. También se consideran residuos los líquidos o gases contenidos en recipientes o tanques para su disposición y que por sus propiedades fisicoquímicas no pueden ingresar a los sistemas de descarga y tratamiento de aguas residuales líquidas o gaseosas, por lo que no pueden ser descargados al medio ambiente. En estos casos, el gas o líquido debe ser acondicionado de manera positiva para su apropiada en disposición final (11). Figura 4. Residuos sólidos en el Perú. Tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto – Ayacucho, 2022 2.2.14. Reaprovechar Devoluciones a favor de bienes, artículos, elementos o partes de estos que sean residuos sólidos. El reciclaje, la reutilización o el reciclaje se considera una tecnología de reciclaje. Figura 5. Manualidades a través del reciclaje. Tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto – Ayacucho 2.2.15. Relleno sanitario Un dispositivo para la eliminación higiénica y ambientalmente segura de desechos sólidos superficiales o subterráneos de acuerdo con los principios y métodos de saneamiento e ingeniería ambiental (15). Figura 6. Relleno Sanitario en Huamanga – Ayacucho. Tomado de Municipalidad Provincial de Huamanga – Ayacucho, por MPH, 2021 2.2.16. Segregación en la fuente de residuos sólidos De acuerdo con el “Instructivo metódico para el desarrollo e implementación del programa de clasificación y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios” del Ministerio del Ambiente - MINAM, la clasificación y recolección selectiva de residuos sólidos en la fuente es un sistema de procesamiento de residuos sólidos generado en el proceso de producción. fuente (industria, vivienda, etc.) donde los vecinos conscientes son los principales contribuyentes a la liberación, separando sus residuos, almacenándolos (envases) y entregándolos al personal responsable de la recogida. A la hora de separar la fuente, es importante empezar por identificar el tipo de residuo y dividirlo en distintos tipos de contenedores según sus características, esto facilita la recogida selectiva y el reciclaje de estos residuos sólidos (10). 2.2.17. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) son aquellos que provienen de equipos que funcionan con electricidad o baterías y que ya no se pueden usar más. Estos residuos pueden contener materiales peligrosos para el medio ambiente y la salud humana, por lo que deben ser tratados adecuadamente. Algunos ejemplos de RAEE son los ordenadores, los teléfonos móviles, las impresoras, los televisores, las neveras o las lavadoras. Según el MINAM “Los RAEE son una mezcla compleja de varios materiales, algunos de los cuales son materias primas escasas y valiosas que merecen ser recuperados (plástico, metales ferrosos y no ferrosos) y otros (mercurio, cadmio, cromo, plomo, etc.) que, si bien no generan dificultades durante su uso, se convierten en un daño para la salud y al ambiente cuando se liberan bajo condiciones inadecuadas” (16). 2.2.18. Transporte La gestión de residuos sólidos es el proceso mediante el cual los municipios o empresas gestoras de residuos sólidos autorizadas velan por el cuidado de la basura, desde su recolección hasta su disposición final utilizando los vehículos adecuados. El transporte de residuos peligrosos requiere la adhesión al Libro Naranja de las Naciones Unidas y al Sistema Globalmente Armonizado para la Clasificación y Etiquetado de Químicos (Libro Naranja de las Naciones Unidas y GHS, respectivamente). 2.2.19. Residuos sólidos orgánicos Cabe recordar que el 54% de los residuos sólidos domiciliarios generados en Perú en 2018 fueron materia orgánica, en total (3.800.712,15 toneladas), cuyo origen fueron principalmente domiciliarios. Este residuo produce parte de los gases de efecto invernadero (GEI) que contribuyen al calentamiento global, así como lixiviados 50 veces más contaminantes que los vertidos de aguas residuales domésticas. Por lo tanto, es de suma importancia que los residentes, comercios y cualquier persona que genere este tipo de residuos implemente como el compostaje en sus hogares y/o instalaciones. Los gobiernos locales también deberían promover esta y otras técnicas de aprovechamiento (17). 2.2.20. La norma ISO 14001:2015 Se cumplen todos los estándares del sistema de gestión ISO, incluidos los relativos a la estructura del texto, la coherencia entre documentos y las definiciones de los términos de uso común que se mantienen deliberadamente simples para el beneficio de los usuarios que trabajan con una variedad de estándares del sistema de gestión ISO. Esta norma internacional no incluye requisitos para otros tipos de sistemas de gestión, incluidos los relacionados con la calidad, el lugar de trabajo y la seguridad, o la gestión de la energía y el dinero. Para integrar mejor los sistemas de gestión ambiental con las necesidades de otros sistemas de gestión, los estándares internacionales facilitan que las organizaciones adopten un enfoque basado en el riesgo y piensen de manera unificada. Este valor predeterminado contiene todos los requisitos necesarios para evaluar la conformidad (18). A) Segregación de residuos sólidos: En relación a la segregación de residuos sólidos, la norma establece que las organizaciones deben identificar y controlar los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente. La segregación de residuos sólidos se considera una buena práctica ambiental, ya que ayuda a minimizar el impacto ambiental de la disposición de residuos y fomenta su reciclaje y reutilización. De esta forma. la norma ISO 14001:2015 no establece específicamente la segregación de residuos sólidos como un requisito obligatorio, pero sí la promueve como una práctica ambiental responsable y alienta a las organizaciones a considerarla en su gestión ambiental (2). B) Cómo manejar los residuos: La gestión de residuos, o tratamiento de residuos, es un proceso bastante sencillo. En realidad, la norma ISO 14001:2015 no establece los pasos específicos para tratar los residuos, de modo que cada empresa pueda procesarlos de la forma que mejor le convenga. Sin embargo, hay un conjunto común de pasos en este proceso (2). C) Evaluar los residuos: Para gestionar adecuadamente los residuos, las organizaciones deben determinar si se trata de residuos peligrosos. Especialmente si dicho tratamiento de residuos está regulado por ley. Este paso se denomina clasificación o clasificación de residuos (2). D) Almacenar los residuos: Se necesitarán especificaciones distintas para sus instalaciones de almacenamiento para diversas formas de basura. Los desechos sólidos y líquidos necesitan diferentes métodos de almacenamiento debido a sus diferentes propiedades físicas; por ejemplo, los desechos peligrosos deben guardarse en contenedores seguros con tapas herméticas (2). E) Etiquetar los residuos: Los productos de desecho no peligrosos no necesitan ningún etiquetado especial. Por otra parte, la ley suele exigir el etiquetado de residuos peligrosos. En muchas naciones, la ley exige que las empresas obtengan permisos antes de que puedan liberar desechos potencialmente peligrosos (2). F) Transporte y disposición de los residuos: La responsabilidad de por vida de una corporación por desechos peligrosos es indefinida. Asegurarse de que los residuos peligrosos se transporten y eliminen correctamente es de suma importancia (2). G) Capacitar al personal: Un paso necesario para garantizar el uso seguro de los estándares de manejo, almacenamiento y tratamiento de desechos peligrosos es la capacitación del personal. El personal debe ser confidencial con todos los requisitos de desperdicio, procedimientos de seguridad y cumplimiento (2). H) Mantener registros: El objetivo es llevar registros que demuestren que los residuos han sido almacenados correctamente de acuerdo con el procedimiento. La contabilidad de almacenamiento convencional es para el tipo y la cantidad de residuos producidos. En una fecha posterior, los registros de residuos se envían a las autoridades correspondientes (2). 2.3.Ubicación geográfica La presente investigación se lleva a cabo en el distrito de Carmen Alto que conforma la provincia de Huamanga del departamento de Ayacucho. Figura 7. Mapa Político de la Provincia de Huamanga. Tomada de Municipalidad provincial de Huamanga – Ayacucho, por MPH, 2021. Figura 8. Mapa Político del distrito de Carmen. Tomada de Municipalidad distrital de Carmen Alto – Ayacucho, por Carmen Alto, 2022 2.4. Definición de términos básicos a) Residuo sólido peligroso Los residuos sólidos peligrosos son remanentes que representan una amenaza significativa para la salud humana o el medio ambiente como resultado de sus características o su disposición actual o propuesta. Tienen algunas propiedades como combustión espontánea, explosividad, corrosión, reactividad, toxicidad, radioactividad, patogenicidad, etc. b) Máquina laminadora Esto permite cubrir ambos lados de la manga trenzada con láminas de polietileno y aditivos, haciéndola más duradera y protegiéndola de los rayos UV. c) MasterBach Sistemas de aditivos y colores poliméricos Concentrados de colorantes, pigmentos y/o aditivos dispersos en una matriz polimérica. d) Polipropileno Es un polímero termoplástico obtenido por polimerización de propileno, semicristalino. CAPÍTULO III: METODOLOGÍA 3.1 Métodos, y alcance de la investigación 3.1.1 Método y tipo de investigación El presente estudio es hipotético-deductivo porque se utiliza tanto en la vida cotidiana como en la investigación científica, y es una vía lógica para encontrar soluciones a los problemas que hemos planteado (19). El tipo de investigación es aplicada, tiene como objetivo de buscar la generación de conocimiento con aplicación directa a los problemas de la sociedad o el sector productivo. Se basa fundamentalmente en los hallazgos tecnológicos de la investigación básica, ocupándose del proceso de enlace entre la teoría y el producto (20). Asimismo, el presente estudio es el siguiente:  Es aplicada, por sus objetivos  Es documental, por los medios usados para obtener los datos.  Es descriptiva, por el nivel de conocimientos que aporta.  Es explicativa, deductiva y comparativa, por el método usado. 3.1.2 Alcance de la investigación El presente estudio tiene el alcance de la investigación técnica a nivel de aplicación, que tiene como objetivo minimizar el problema de los residuos sólidos mediante la implementación de la norma ISO 14001:2015 a través de un programa de segregación en el distrito de Carmen Alto con - Ayacucho. 3.2 Diseño de la investigación Esta investigación es un diseño descriptivo-transaccional-meramente descriptivo es un tipo de diseño de investigación que se enfoca en la descripción detallada de un fenómeno específico y en la identificación de los factores que lo influencian. Utiliza la observación sistemática para recopilar datos y los analiza mediante estadísticas descriptivas. Además, en este diseño se realiza un análisis transaccional para estudiar las relaciones entre los diferentes elementos y su impacto en el fenómeno. Este tipo de diseño es adecuado para proporcionar una comprensión detallada de la situación actual, lo que permite identificar las áreas que necesitan mejorar y tomar medidas para abordar los problemas subyacentes. De esta forma, el diseño descriptivo-transaccional-meramente descriptivo es un enfoque valioso para investigar fenómenos complejos y proporcionar información útil para la toma de decisiones informadas. 3.3 Población y muestra 3.3.1. Población Los residentes de la región de Ayacucho están incluidos en la muestra para efectos de este estudio. Según INEI, posee una población de 616176 habitantes (21). 3.3.2. Muestra La muestra está conformada por la población del distrito de Carmen Alto-Ayacucho. Según INEI, posee 12,369.00 habitantes (21). 3.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos 3.4.1. Técnicas de recolección de datos Las técnicas e instrumentos usados fue la observación directa, y las entrevistas fueron los métodos principales para recopilar los datos preliminares necesarios para delinear el marco del Sistema de Gestión Ambiental. Figura 9. Procedimiento de recolección de datos. Tomado de Anacleto y Rentería,2020, p.31 Figura 10. Estructura documentaria del ISO 14001:2015, tomado de Municipalidad distrital de Carmen Alto. por Anacleto y Rentería, 2020, p.31 3.3.1. Equipos  GPS: Se utilizó para obtener la ubicación exacta del proyecto de estudio, mediante coordenadas UTM 18 S.  EPPs: Equipo de protección personal, los cuales son: Casco de seguridad profesional, guantes de fibra sintética, protector auditivo, respirador para partículas, protector facial, anteojos de seguridad y mameluco, se utilizan para ingresar a la entidad en estudio.  Cámara fotográfica: Se utiliza para tomar fotos de las evidencias y de todo el proceso productivo de la empresa.  Cámara filmadora: Se utiliza para grabar videos de las visitas que se realizaron para luego realizar el análisis correspondiente. Figura 11. Diagrama de flujo del manejo de RR. SS, tomado del Distrito de Carmen, por Anacleto y Rentería,2020, p.31 CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIÓN 4.1. Revisión ambiental inicial: área de desarrollo económico local y medio ambiente, gestión del medio ambiente 4.1.1. Datos generales de la Municipalidad distrital de Carmen Alto Como uno de los dieciséis distritos de Huamanga, Carmen Alto es parte de la provincia de Ayacucho en Perú. Carmen Alto es el nombre de una comunidad colonial ubicada en las faldas del Cerro Acuchimay, también conocido como la cuna de los legendarios arrieros en la región de Ayacucho, con las coordenadas 13°10'33"S 74°13'35"O, con una superficie total de 19, 33 kilómetros cuadrados, latitud 12º10′20″N, longitud 74º13′27″W, 2800 msnm, El trabajo agrícola, especialmente en el sector agropecuario, es el principal motor económico del distrito Carmen Alto, absorbiendo 22,14% de la población ocupada (PEA).  Población La ciudad de Carmen Alto se ha considerado la población urbana en base al censo del 2005, según el siguiente cuadro: Nivel de pobreza: 75 %. Tabla 1. Población distrito de Carmen Alto Nota: Tomado de Censo del Instituto Nacional de Estadística e Información INEI 2005 – 2015 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN (ESTIMACIÓN AL 2015) Población Total 21350 Total, crecimiento poblacional 2.60% Tabla 2. Población distrito de Carmen Alto UBIGEO DISTRITO POBLACIÓN 2018 50110 Carmen Alto 25,017 Nota: Tomado de Proyección de Población Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI- 2015 El territorio del distrito de Carmen Alto ha sido dividido en tres sectores claramente definidos y 34 Asentamientos humanos, barrios y comunidades campesinas; para obtener más información, consulte la tabla a continuación. Tabla 3. División territorial en sector rural y urbano del distrito de Carmen Alto Nº SECTOR NOMBRE DE ZONA ORGANIZACIONES TERRITORIALES (AA. HH, BARRIOS, COMUNIDADES CAMPESINAS, ETC) 1 SECTOR I CERCADO Y PERIURBANO AA. HH. LA FLORIDA 2 AA.HH. BARRANQUEÑOS 3 AA.HH. CARMEN ALTO -SECTOR I 4 AA.HH. CARMEN ALTO -SECTOR II 5 AA.HH. CARMEN ALTO- SECTOR III 6 AA.HH. LA PAZ-VISTA ALEGRE 7 ASOCIACIÓN AURORA (PRO-VIVIENDA LOS PINOS) 8 ASOCIACIÓN ENACE 9 ASOCIACIÓN HUAYRAPATA 10 BARRIO ACUCHIMAY 11 BARRIO ALAMEDA 12 BARRIO AYAPATA 14 CERCADO CARMEN ALTO 15 HÉROES DE ARICA 16 POCKRAS I 17 POCKRAS II 18 POCKRAS III 19 PUEBLO JOVEN VISTA ALEGRE 20 RUDACCASA 21 SECTOR II LOS ÁNGELES DE LA PAZ YANAMA Y ALREDEDORES ASOCIACIÓN PUCRUPATA 22 ASOCIACIÓN NUEVA GENERACIÓN 23 ASOCIACIÓN NUEVO AMANECER 24 ASOCIACIÓN NUEVO MIRADOR 25 ASOCIACIÓN VIRGEN DE CONCHARCAS 26 ASOCIACIÓN CRUZ ROSALES 27 LOS ÁNGELES DE LA PAZ -YANAMA (22 ZONAS) 28 VISTA HERMOZA 29 SECTOR III COMUNIDADES CAMPESINAS COMUNIDAD CAMPESINA DE TAMBOPUQUIO 30 COMUNIDAD CAMPESINA DE CAMPANAYOQ 31 ANEXO QUISUAR 32 ANEXO LECLESMPAMPA 33 COMUNIDAD CAMPESINA DE QUICAPATA 34 COMUNIDAD CAMPESINA DE CASAORCCO Nota: Tomado de Consultora SEHPS-2015. Tabla 4. Población del distrito de Carmen Alto Distrito 2010 2014 2015 2016 2017 2018 Carmen Alto 18,043 20,661 21,350 22,057 23,513 25,017 Nota: Tomado de Municipalidad de Carmen Alto, Población 2000 al 2018. Tabla 5. Organización poblacional por zonas del distrito de Carmen Alto (2018) ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV ZONA V Jr. Nazca, Jr. Miraflores, Jr. Casma, Jr. Progreso, Jr. Ramón Castilla, Jr. Sacsayhuaman, Jr. Huaraz, Jr. Macetas, Jr. Libertadores, Av. Mariscal Cáceres, Av. 13 de Abril, Jr. Laureles Jr. Llucha Llucha, Jr. Miraflores, Av. Carmen Alto, Jr. Mira, Av. Perú, Jr. Amauta, Jr. 8 de mayo, Psje. Pasitos, Jr. José Carlos Mariátegui, Jr. Huancayo, Jr. Sacsayhuaman, Jr. Lucanas Jr. Cangallo (1ra cuadra) Av. Mariscal Cáceres, Jr. Huancavelica, Jr. Manco Capac, Jr. Huáscar, Jr. Miguel Grau, Jr. Jr. Tahuantinsuyo, Jr. Porvenir, Jr. Atahualpa Jr. Huancavelica, Jr. Progreso, Jr. Porvenir, Av. Libertadores, Jr. Atahualpa Jr. Manco Capac, Jr. Huáscar, Jr. Los Andes, , Av. 13 de Abril, Av. Pokras, Av. Sol Naciente, Av. Huamanga, Jr. Wari, Jr. Acuchimay, Jr. Omega, Jr. Aviación, Av. Los Incas, Jr. Huáscar, Jr. Sol ZONA VI ZONA VII ZONA VIII ZONA IX ZONA X Av. Vía Nueva, Av. Víctor Fajardo, Av. Ayacucho, Av. Nueva Generación, Av. Víctor Prado, Jr. Canta, Prol. Huáscar, Jr. Sol, Jr. Amauta, Jr. Sur, Jr. Independencia, Jr. José Olaya, Jr. Andahuaylas, Av. Abraham Baldelomar, Av. Libertadores Av. Enace Vista Alegre, Av. Chantal, Psje. Flor de Cantuta, Psje. Los Ficus, Psje. Los Claveles, Psje. Arica, Psje. La Molina, Jr. Canta, Av. Víctor Fajardo, Av. Nueva Generación. Jr. Tupac Amaru, Jr. Lima, Jr. Cuzco, Jr. Puno, Jr. Ica, Jr. Bellido, Jr. Callao, Jr. Ayacucho Av. Los Incas, Av. Meléndez López, Jr. Aviación, Jr. Los Sauces, Jr. Sol Naciente, Jr. Acuchimay Av. Quinua, Jr. Usares de Junín, Jr. La Paz, Jr. María Parado de Bellido, Jr. Mirador, Jr. José Gabriel Condorcanqui, Av. Pura Vida, Jr. Marcelino Carreño, Jr. José Antonio de Sucre, Jr. Los Rosales, Av. Huancavelica, Jr. Lizana, Jr. Gladiolo, Jr. Ricardo Astoray, Av. Pedro Ordoñez, Jr. Lliana Enciso Pariona, Av. Vrae, Jr. Flores, Jr. Reyno Angel, Psje. Rene Velásquez Yulgo, Jr. Tambo La Mar, Av. Esteban Quispe, Jr. Sivia, Av. Víctor Chauca, Av. Los Martires de Acobamba, Av. 30 de Marzo, Jr. Sabino, Quispe, Jr. Dra. María Av. Circunvalación, Av. Las Mercedes, Av. Héroes del Cenepa, Jr. Cangallo, Jr. Nogal, Jr. Cipres, Jr. Pacay, Jr. Pinos, Calle Malvinas, Av. Gran Mariscal, Av. Las Lagunas, Jr. Jose Olaya, Jr. Belgica, Jr. Malvinas, Av. Cor, Av. Bolívar, Jr. Quipos, La Paz, Av. Av. El Pacifico, Av. 8 de marzo, Jr. Los Andes, Jr. Girasol, Jr. Santa Rosa, Jr. Independencia, Jr. Ciro Alegría Paredes Palomino, Psje. Los Cads, Av. Gral. Edwin Donayre Goths, Av. Gral. Jose Antonio Graqan Ayllon, Jr. Tito Condemayta, Jr. Basilio Auqui, Jr. Rene Gamboa Li, Av. Eduardo Fournier Coronado, Av. Alberto Zambrano, Av. Humberto Gavilán, Av. Héroes de la Pacificación, Av. Teodocio Canchari, Jr. Oreja de Perro, Jr. Bejar Bautista Aquino, Jr. Los Jazmines, Av. Gral. Wilson Barrantes Mendoza, Av. Mártires de Anco, Av. Susano Mendoza Pareja, Av. Anco La Mar, Av. Jr. Mateo Velásquez Espino, Jr. Mártires de Chungui La Mar Nota: Tomada de Sub-Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales – Municipalidad distrital de Carmen Alto – 2018  Centros de salud La presencia es a través del MINSA, el cual posee 01 Centro de Salud y 02 Puestos de Salud, ubicados en la zona urbana, por lo que hay una deficiencia en cuanto a la atención a las zonas rurales. Esto hace, que existe un déficit de 11 postas; registrándose un 78,56% de la población con déficit de acceso a los servicios de salud. Las estadísticas de salud de la Dirección Regional de Salud muestran una tasa de mortalidad infantil preocupantemente alta (17,9% entre los nacidos vivos). La tasa de natalidad es de 23.6%. Algunas de las principales causas de mortalidad infantil incluyen enfermedades gastrointestinales, parasitismo, hepatitis y deficiencias nutricionales (desnutrición). A esto se suman las altas tasas de embarazos no deseados asociados a la desnutrición materna, las altas tasas de enfermedades infecciosas como tuberculosis y parásitos provocadas por el consumo de agua sucia (que afecta hasta al 60 % de la población), y las malas prácticas higiénicas que resulten de estas condiciones. Tabla 6. Centros de Atención de Salud de Zona Urbana de Carmen Alto Nota: Tomado de Centro de Salud de Carmen Alto - CLASS 2012.  Instituciones Educativas Los residuos domiciliarios representan el 88.84% de los residuos sólidos generados, según la fuente de origen. Los establecimientos comerciales aportan el 3.94%, las instituciones educativas el 14.32%, el barrido de las vías públicas el 1.83%, las instituciones públicas y privadas el 0.46% y los mercados el 2.17%. Tabla 7. Fuentes de generación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto 2018. Fuente de generación Generación (Kg/día) % Domiciliario 16,761.39 85.65 Comercial 992.7 5.07 Instituciones educativas 547.22 2.8 Barrido de calles 573.2 2.93 Instituciones Públicas y Privadas 197.51 1.01 Mercado 496.6 2.54 Total 18,867.21 100 Nota: Tomado de Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales – MDCA, 2018 4.1.2. Descripción de la división de limpieza pública, ornato, áreas verdes y residuos sólidos La limpieza pública, el paisajismo, las áreas verdes y el manejo de desechos sólidos están bajo la competencia de la División de Limpieza Pública, Paisajismo y Manejo de Residuos Sólidos, y esta última se encarga de supervisar los procedimientos de manejo de desechos de la ciudad. La división de limpieza pública: cuenta con 2 personas en la administración. Hay un total de doce trabajadores en el departamento de limpieza pública, dos de los cuales están en el departamento de administración y diez en el departamento de manejo de desechos.  Acopio de la información en general Se inspeccionaron las infraestructuras del jardín botánico municipal y se realizaron entrevistas a las personas que allí laboran y son responsables de las mismas (el jefe de división y el jefe de división responsable de limpieza pública, paisajismo y recolección de basura); protocolos de entrevistas, y una seguimiento de las buenas prácticas en gestión ambiental vigentes en los procedimientos utilizados para llevar a cabo la citada separación.  Estudio de las legislaciones vigentes y más relevantes A continuación, en este documento, proporcionamos una sinopsis de los hallazgos de una revisión de la literatura sobre la legislación actual de gestión de residuos y sus precedentes históricos: Contexto nacional  El artículo 67 de la Constitución Política del Perú, corresponde también al Estado establecer la política ambiental nacional y fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país.  El artículo 73 de la Ley N° 27972, "Ley Orgánica de Municipios", establece que los municipios deben fomentar la participación ciudadana en todos los niveles y financiar la educación e investigación ambiental.  Tal como lo establece el Artículo 82 (Número 13) de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, es responsabilidad de los municipios promover una cultura de prevención a través de la educación ambiental.  De conformidad con el artículo 8 Incidencia g) y el artículo 9 Incidencia b) de la Ley 28044, Ley General de Educación, “La conciencia ambiental que motive el respeto, cuidado y conservación del medio natural como garantía para el desarrollo de la vida” y “uno de los propósitos de la educación es ayudar a formar una sociedad que valore y proteja sus recursos", respectivamente.  Los principios ambientales que orientan la estrategia general y la política pública de educación ambiental del país se encuentran en el artículo 127 de la Ley N° 28611 (la "Ley General del Medio Ambiente") y la educación ambiental y la ciudadanía ambientalmente responsable deben promoverse activamente en todos los niveles y sectores educativos , así como en todas partes del país; de conformidad con el artículo 127.2, inciso (h) de la Política Nacional de Educación Ambiental, desarrollaremos programas de educación ambiental como base para adaptar e incorporar contenidos y conceptos ambientales en todos los niveles de la educación formal e informal; y 139.2 de acuerdo con la Ley de Cumplimiento Ambiental e Informe de Delitos (Sección 139.2), "Buenas Prácticas Ambientales " se define como "cumplimiento de todas las leyes y reglamentos ambientales aplicables y/o compromisos contraídos de acuerdo con los instrumentos de gestión ambiental aplicables".  El artículo 36, incisos (a), (d), (g), y (h) e I de la Los objetivos de la Política Nacional de Educación Ambiental están establecidos en la Ley N ° 28245: Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, sancionada el 8 de junio de 2004: (a) Una definición de cultura ambiental es "el desarrollo de una cultura ambiental basada en una comprensión multifacética de las interconexiones entre la política, la sociedad, la cultura, la economía, la ciencia y la tecnología en el mundo natural "; (d) Motivar a los ciudadanos en todos los niveles para proteger y utilizar responsablemente los recursos naturales del planeta y los ecosistemas ecológicos; (g) Fortalecer ciudadanos activos, informados y responsables que entiendan y defiendan sus responsabilidades y derechos ambientales; (h) El desarrollo de programas de educación ambiental (PEA) para servir como base para la integración de temas e ideas ambientales en todos los niveles curriculares; (i) Proporcionar un informe anual que detalle las actividades, desarrollos y resultados de los programas de educación ambiental.  Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM: Los artículos 78, 79, 80 y 81 del Reglamento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental , aprobado el 28 de enero de 2005, detallan los mecanismos de participación ciudadana: (78) La participación ambiental ciudadana se define en el artículo 22; los mecanismos de participación ciudadana se discuten en los artículos 79 y 80; el alcance de la participación ambiental ciudadana se discute en el artículo 81; y el artículo 87 de la Política Nacional de Educación Ambiental examina las intersecciones entre ciencia, tecnología y educación ambiental.  Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM: Eje de Política 3: Gobernanza ambiental; Eje de Política 2: Gestión integral de la calidad ambiental; Indicadores A y C como Lineamientos de Política Ambiental Nacional: (a) “Integrar los mecanismos e instrumentos para el control de la contaminación, bajo criterios intersectoriales, de simplificación administrativa y mejora continua. (c) Realizar acciones para recuperar la calidad del agua y suelos en áreas afectadas por pasivos ambientales”.  El objetivo 4 del Plan de Acción Nacional para el Medio Ambiente, 2011-2021, aprobado por la Corte Suprema el 9 de julio de 2011, es aumentar la conciencia y el aprecio por el medio ambiente en todo el país para el año 2021, con la participación de los ciudadanos en la creación de bienestar y decisiones informadas en apoyo al desarrollo sostenible.  Decreto Supremo 011-2012-ED: Reglamento de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, aprobado el 7 de julio de 2012, establece en el Artículo 38: Educación Ambiental y Gestión del Riesgo de Desastres que la educación ambiental es holística, implementada e instrumentada mediante el uso de una perspectiva ambiental y sus partes constituyentes, y sirve para sensibilizar y fomentar una conciencia ambiental.  Política de Educación Ambiental a Nivel Nacional: Aprobada el 30 de diciembre de 2012 por la Corte Suprema de Justicia de Colombia (Decreto Supremo N° 017-2012-ED), es fomentar una sociedad peruana sustentable, competitiva, incluyente e identificable a través del desarrollo de la educación y cultura ambiental. Además, tenga en cuenta lo siguiente en los Linajes 4.6, 1, 3 y 4; Linaje 4.7, 4: (4.6.1) Fomentar la participación ciudadana informada y efectiva a través de la educación ambiental; (4.6.3) Fomentar una atmósfera en la que las personas se sientan cómodas hablando entre sí y trabajando juntas en proyectos de educación ambiental; (4.6.4) Fomentar la participación de los voluntarios en la educación ambiental; (4.7.4) Se deben desarrollar procedimientos para rastrear, monitorear, evaluar, reconocer y difundir los éxitos en la educación ambiental , el compromiso cultural y el desarrollo de la ciudadanía.  Decreto N° 016-2016-MINEDU, Por el que se aprueba el Plan Nacional de Educación Ambiental 2017-2022, Aprobado el 12 de diciembre de 2016. Eje Estratégico 1: Acción Estratégica: 1.1.4, 2.1.1, 2.1.3, 2.3.1 Eje estratégico 2: Acción Estratégica 3.1.1, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.4, 3.4.2. Eje estratégico 3 (Acción Estratégica 4.2.3, 4.2.4, 4.3.3, 4.3.4.  Artículo 69 del Decreto Legislativo N° 1278, en cuanto a la Educación Ambiental para la Acción: Es responsabilidad de los gobiernos locales, el sector privado y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MINAM) asegurar que la población alcance el mayor nivel posible de conciencia, alfabetización y cuidado del medio ambiente dentro del país a través de una serie de diferentes iniciativas de sensibilización y desarrollo de capacidades. a. Incluya la armonía ambiental y la sustentabilidad en sus decisiones de compra. b. Desempeñe un papel activo en la minimización de desechos, la separación en origen y la gestión adecuada de sólidos que genera. c. Garantizar que los servicios de limpieza puedan seguir prestándose, asegurando los pagos de arbitraje. d. Participar activamente en las estrategias de gestión de residuos de primer nivel y REP de activos del MINAM. e. Las políticas, planes, programas, proyectos y sistemas para el manejo y manejo de desechos sólidos en los tres niveles de gobierno deben prestar especial atención a la educación pública y la conciencia ambiental para preparar mejor a las personas para cumplir con la eliminación de desechos sólidos.  Artículo 70 del Decreto de la Corte Suprema N ° 013-2019-MINAM que aprueba la Disposición de Educación Ambiental de la Ley de Margen de Cambio Climático N° 30754. El Ministerio de Educación, en colaboración con los gobiernos estatales y locales, la Autoridad Nacional de Cambio Climático, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, teniendo en cuenta los principios y criterios señalados en los artículos 2 y 3 de la Ley marco sobre Cambio Climático (LMCC) y actuando en el ámbito de sus respectivas competencias y de conformidad con el artículo 27 del Convenio 169 de la OIT, Para asegurar que el cambio climático sea incluido en la implementación y actualización de la Política Nacional de Educación Ambiental y el Plan Nacional de Educación Ambiental, a través del Plataforma de los Pueblos Indígenas para enfrentar el Cambio Climático (PPICC) se realizan y difunden los siguientes pasos: A. En la educación básica 1. Garantizar que el contenido sobre el cambio climático se integre en el currículo, los proyectos y los recursos educativos desde una perspectiva territorial debe tener en cuenta los contextos ambientales y socioeconómicos que incluyen los conocimientos, habilidades y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas, es de suma importancia. 2. Los educadores, administradores y expertos en la materia deben recibir capacitación y apoyo técnico para ayudarlos a adquirir las habilidades que necesitarán para incorporar el cambio climático en su trabajo. 3. Información reportada anualmente por las instituciones educativas en la matriz de logros ambientales sobre las acciones relacionadas con el cambio climático realizadas en el marco de la implementación de la Política y Estrategia Nacional de Educación Ambiental vigente, según lo establecido en el artículo 13 de este reglamento. 4. Todos los esfuerzos para educar a mujeres, niños, adolescentes, adultos jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad sobre el cambio climático deben tomar en cuenta y valorar el conocimiento y la experiencia de la comunidad indígena. B. En la educación comunitaria y a nivel local 1. El tercer párrafo del artículo 238 del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) llama al desarrollo, aprobación, implementación, evaluación y difusión de programas municipales de educación ambiental, cultura y ciudadanía que incluyan la temática del cambio climático. Esto es de suma importancia en el caso de comunidades indígenas o mayoritariamente indígenas. 2. Difundir, de conformidad con el artículo 13 de este Reglamento, iniciativas comunitarias de educación, sensibilización y adaptación al cambio climático que hagan uso de los medios digitales, el SINIA y otras redes y plataformas regionales de información. 3. Es fundamental la creación, desarrollo y garantía de espacios permanentes de intercambio de experiencias en la formulación e implementación de acciones educativas innovadoras que incluyan el cambio climático y que cuenten con la participación de sabios de comunidades o pueblos indígenas. Dentro de sus respectivas esferas de autoridad y en coordinación con el MINAM, Los gobiernos estatales y municipales brindan programas de comunicación y concientización sobre el cambio climático fácilmente accesibles y atractivos al incluir educación ambiental, cultural y ciudadana dentro de la política nacional general de educación ambiental del país. C. En la educación superior 1. Fomentar la creación de herramientas para incorporar la competencia en cambio climático en los programas de educación superior y de formación tecnológica avanzada, así como en la gestión institucional. 2. Los docentes de universidades tecnológicamente avanzadas deben recibir capacitación y apoyo para garantizar que tengan las habilidades técnicas y pedagógicas para liderar el cambio climático. 3. Incentivar a los sabios de las comunidades indígenas o de los pueblos originarios a participar en la educación superior sobre cambio climático. 4. Las actividades antes mencionadas son difundidas a través de la Plataforma de los Pueblos Indígenas para enfrentar el Cambio Climático (PPICC). 5. En el contexto de la libertad académica, las universidades deben hacer un seguimiento de la capacitación sobre el cambio climático que brindan a los profesores. 6. Producir recursos para abogar por la inclusión del cambio climático en los planes de estudios nacionales para los programas de preparación de docentes. 7. Perspectiva ambiental en los programas de formación docente con un enfoque en el desarrollo de competencias pedagógicas.  El artículo 7 de la Ley N° 30884, Ley para la reglamentación de los envases y botellas desechables de plástico de un solo uso; educación ambiental y responsabilidad. Inciso 7.1: El Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de Educación (MINEDU), el Ministerio de la Producción (PRODUCE) y los Gobiernos Descentralizados, generan iniciativas educativas, de empoderamiento y sensibilización para: Concientizar a jóvenes, adolescentes y público en general sobre los efectos nocivos que las bolsas de plástico y otros productos a base de polímeros tienen en la naturaleza, además de la necesidad de pasar a productos no contaminantes y envases reutilizables cuya descomposición no deje rastros de sustancias nocivas o plásticos microscópicos, garantizando así el valor del producto. El propósito de esta propuesta legislativa es incentivar a todas las empresas dedicadas a la fabricación, importación y distribución de productos a base de polímeros (como bolsas y otros envases) a adoptar prácticas y utilizar materiales que reduzcan el impacto ambiental. Inciso 7.2: Las campañas de concientización pública incluirán a todas las partes interesadas en la cadena de valor de los plásticos, como se describe en el párrafo. 7.1. Inciso 7.3: Específicamente con respecto a las sustancias prohibidas en el artículo 3 de la Ley, las empresas proveedoras de bienes de base petroquímica a los usuarios finales están obligadas por ley a realizar estrategias de educación ambiental sobre el uso responsable y razonable de los plásticos y su impacto en el medio ambiente. Inciso 7.4: Para incentivar la reducción de los residuos plásticos, el Ejecutivo ha designado los miércoles como “Día del Reciclaje de Plástico” y el 3 de julio como “Día Internacional de la Bolsa de Plástico Gratis”.  Decreto de la Corte Suprema Número 006-2019-MINAM aprueba el Reglamento de Implementación de la Ley que regula el plástico de un solo uso y envases descartables en el Capítulo 4 (Educación, Ciudadanía, Investigación, Innovación Ambiental e Información). Artículo 21 (Acciones de comunicación, educación, capacitación y sensibilización por los gobiernos locales). Semestralmente, como parte de sus programas municipales de educación, cultura y sensibilización, los gobiernos locales realizan acciones de comunicación, educación, capacitación y sensibilización dirigidas a comerciantes de plásticos y ciudadanos sobre el uso responsable y el reciclaje de plásticos.  Decreto Legislativo N°1501, que modifica el Decreto Legislativo Nº 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos Artículo 1.- Modificación de los artículos 9, 13, 16, 19, 23, 24, 28, 32, 34, 37, 52, 60, 65 y 70 del Decreto Legislativo Nº 1278, que se aprobó la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que establece que “Artículo 34.- La segregación de los residuos sólidos municipales y no municipales es obligatoria y debe realizarse en el punto de generación”. Los productores de residuos están obligados a entregar los residuos debidamente separados a cooperativas recicladoras o empresas de gestión de residuos sólidos debidamente autorizadas. Contexto regional  Ordenanza Regional de Establecimiento del Sistema de Gestión Ambiental Regional Ayacucho N° 013-2005-GRA-CR. La presente ordenanza regional tiene como meta principal el logro efectivo de las metas ambientales por parte de grupos públicos, privados y otros que hablan por el público en el área; mejorar la coordinación transfronteriza en la gestión ambiental regional aclarando los roles del gobierno regional y las agencias ambientales sectoriales, regionales y locales en el área, de modo que se cumplan todas las responsabilidades relevantes y se eviten superposiciones, brechas y conflictos.  Ordenanza Regional Nº 002-2012-GRA/CR, reconoce formalmente a la Comisión Ambiental Regional Ayacucho (CAR), que fue creada por Decreto N° 030-2002-CONAM/CD del 25 de noviembre de 2002 y que funge como el órgano normativo ambiental regional encargado de promover el consenso y la comunicación entre los gobiernos, empresas y sociedad civil.  Ordenanza Regional N° 015-2014-GRA/CR, aprobar LA ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN PARA LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA - AYACUCHO AL 2021; que como anexo único forma parte integrante de la presente ordenanza regional. La política ambiental regional es vista como una herramienta en el desarrollo regional estratégico sentando las bases para el desarrollo regional sostenible, relacionados con la protección del medio ambiente con el objetivo de alentar y garantizar el uso responsable, racional y ético de los recursos naturales y el medio ambiente que nos sostiene, para ayudar al florecimiento humano en todos los dominios (económico, social y cultural) mientras se mantiene la armonía con el entorno natural. El Plan de Acción Ambiental Regional Ayacucho 2016-2021 y la Agenda de Acción Ambiental Regional Ayacucho 2016-2017 son instrumentos de la Política Ambiental Regional, aprobados por la Ordenanza Regional N° 019-2016-GRA/CR. El Plan de Acción Ambiental Regional orienta la planificación ambiental de mediano y largo plazo en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y constituye la base para las acciones de gestión ambiental a nivel regional, provincial y distrital. Estas acciones se enfocarán en la conservación, el manejo de los recursos naturales y la ejecución de políticas y proyectos. Los instrumentos pertinentes Programa de Desarrollo Económico Sostenible y Gestión Estratégica de los Recursos Naturales (PRODERN) fueron elaborados por la Comisión Regional del Medio Ambiente (CAR Ayacucho), la Dirección Regional de Gestión de Recursos del Gobierno Regional de Ayacucho y el Programa de Gestión Económica y de Recursos Naturales para el Desarrollo Sostenible con el aporte y el consenso de numerosos grupos públicos, privados y cívicos de la región Ayacucho. La Estrategia Regional de Cambio Climático de Ayacucho ha sido aprobada por Ordenanza Regional N° 012-2016-GRA/CR. Línea estratégica: difusión de información sobre el cambio climático y sus efectos en la vulnerabilidad, prevención, adaptación y mitigación. Objetivo: Se está reforzando y difundiendo el conocimiento sobre el cambio climático. Indicador: La mayoría de la población mundial, tanto urbana como rural, tendrá el conocimiento y las herramientas que necesita para prepararse, responder y, en última instancia, prosperar frente al cambio climático para fines de 2017. - Introducir un nuevo sistema de datos y comunicación. - Efectuar cambios a nivel de gobierno regional para capacitar defensores ambientales. - Las capacidades organizativas de la población se ponen en acción como respuesta a los efectos del cambio climático. Objetivo: Mejorar las habilidades de las personas para aprender sobre su entorno. Acción sugerida: organización de las capacidades de respuesta de la población a los impactos del cambio climático e implementación de estas. Indicador intermedio: Políticas regionales y municipales implementadas entre 2002 y 2012 que orientan y fortalecen la formación e involucramiento de los promotores ambientales.  Plan de Acción Ambiental Regional de Ayacucho (PAARA), Ordenanza Regional 2016-2021 (Ordenanza Regional N° 019-2016-GRA/CR). Para lograr un desarrollo regional y provincial sostenible, el Plan de Acción Ambiental Regional de Ayacucho (PAARA) puede ser utilizado como una herramienta de gestión ambiental con beneficios a corto, mediano y largo plazo. El plan de acción ambiental regional se basa en la política ambiental regional, que propone un conjunto de acciones y metas estratégicas de mediano y largo plazo para abordar los problemas ambientales más apremiantes de la región, sobre la base de una gestión ambientalmente responsable de la diversidad biológica, los sistemas ecológicos y los recursos naturales del mundo de acuerdo con las reglamentaciones ambientales nacionales y regionales. El plan de acción ambiental regional es una herramienta para la planificación ambiental de mediano y largo plazo en el marco del sistema nacional de gestión ambiental; formará la base para las intervenciones de gestión ambiental a nivel regional, provincial y distrital, con los objetivos de conservar los recursos naturales y velar por su aplicación. Contexto local  Ordenanza municipal N° 017-2017-MDCA/A del 18/09/2017, que aprueba el RAISA Y CUIS. Es un instrumento aprobado el cual contiene cuadro de infracciones en materia ambiental, tales como residuos sólidos domiciliarios y provenientes de la construcción y demolición, vertimiento