Unidad 2
Reforma del servicio civil y modernización de la 

gestión pública

Cinthya Arguedas Gourzong



El servicio civil

El servicio civil peruano esta
conformado por todas las personas
que están al servicio del Estado.

Los llamamos servidores civiles por
las funciones que realizan de servicio
a la ciudadanía.

Es también por extensión, el
conjunto de normas y medidas
institucionales por las cuales se
articula y gestiona el personal al
servicio del Estado.



¿Cómo se enmarca la reforma del servicio civil 
en la modernización de la gestión pública?



La gestión pública moderna
La gestión pública moderna es una gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano.
No se sirve a sí misma, sino que está enfocada en conocer y atender de manera óptima las
necesidades de los ciudadanos.

Planeamiento 
del Estado: 
políticas del 
Estado y de 

gobierno

Planeamiento 
estratégico

Presupuesto 
por 

resultados 

Gestión por 
Procesos

Servicio civil 
meritocrático

Seguimiento, 
evaluación y 
gestión del 

conocimiento

Gestión 

por 

resultados

Inclusivo

Eficiente

Orientado al 
ciudadano

Abierto

Unitario y 
descentralizado



 Demasiados regímenes de vinculación entre el
Estado y quienes ejercen función pública
(DESORDEN).

 Distintos derechos y deberes.
 Distintos regímenes disciplinarios.
 Distintas remuneraciones (diferentes

remuneraciones para similares funciones).
 Contratación temporal: afectación a la continuidad

de políticas públicas.
 Ausencia de una carrera pública (real).

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¿Servicio al 
ciudadano?

El desorden que existe en el Servicio Civil peruano ha generado inequidades en el tratamiento 

a los servidores y esto a su vez, ha impactado en el servicio al ciudadano.

Problemas encontrados en el Servicio Civil peruano



Servicio civil meritocrático: Objetivos

• Contar con un Servicio Civil orientado a los ciudadanos y a la gestión por 
resultados.

• Profesionalizar el Servicio Civil: Meritocracia, retención de personal idóneo.

• Ordenar deberes y derechos de los servidores públicos: responsabilidades, 
remuneraciones, entre otros.

• Consolidar el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus actores 
clave: Contar con instrumentos y técnicas modernas de gestión, fortalecer 
las oficinas de recursos humanos.



Capacitación en el Servicio Civil
La Capacitación busca que mejore el desempeño del servidor civil para mejorar, a su vez, 
el servicio al ciudadano. 

Reglas claras con criterios objetivos:

• Transparencia: las entidades tendrán que evidenciar en qué, cómo, y
cuánto gastan en capacitación.

• Pertinencia: que la capacitación se imparta según:

• Las exigencias del puesto y al mérito Ej. Un especialista en política pesquera no podría ser
capacitado en gestión hospitalaria.

• Alineada a cumplimiento de logros institucionales Ej. Meta: reducir el tiempo de atención
de los pedidos de información. Capacitación incidirá en la mejora del tiempo de atención.

• Es obligatoria cuando el servidor obtiene un rendimiento deficiente en
su evaluación.



Capacitación en el servicio civil 
Equidad: modalidades (formación laboral o formación profesional) según al
grupo al que pertenece el servidor (funcionario, de carrera, etc.)

Funcionarios y Servidores de 
Confianza:  solo formación 

laboral (con límites de 
carácter económico)

Servidores de 
Carrera:  

Formación Laboral 
y Formación 
Profesional

Directivos  públicos que no sean 
de confianza:  (i) formación 

laboral; (ii) excepcionalmente a 
maestrías si provienen de fondo 
sectorial, fideicomiso del Estado

Servidores de 
Actividades 

complementarias:
Formación laboral



Evaluación de desempeño en el Servicio Civil

Evaluaciones de Desempeño:

Estimula el buen rendimiento y el compromiso el
Servidor civil con el servicio al ciudadano. 

Evidencia necesidades de capacitación.

• Reglas mínimas de cumplimiento obligatorio: 

i. Relacionada a las funciones del puesto. 

ii. Criterios objetivos: metas de la entidad y metas del servidor.

iii. El servidor conoce por anticipado el procedimiento, sobre qué se le evaluará y cuándo se 
le evaluará.

• SERVIR norma el procedimiento y fiscaliza ejecución.

• Anual y obligatoria para todos los regímenes

OBJETIVOS