Para optar el Grado Académico de Maestro en Gerencia Pública Huancayo, 2023 Escuela de Posgrado MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA Tesis Juan Carlos Roman Jimenez Geovanna Haydee Sanabria Valencia Gestión de los recursos por compromisos de desempeño asignados a la Dirección Regional de Educación de Junín 2019-2021 Esta obra está bajo una Licencia "Creative Commons Atribución 4.0 Internacional" . Asesor Dr. Pedro Ricardo Gurmendi Párraga Dedicatoria Dedico este trabajo de investigación a mi hermana Janet Román Jiménez, por apoyarme y motivarme para la culminación de mi tesis. Juan Carlos ROMÁN JIMÉNEZ Dedico este trabajo de investigación a mi novio y mi futura descendencia, para que sea motivo de seguir contribuyendo y mejorando dentro de la sociedad. Geovanna Haydee SANABRIA VALENCIA Agradecimiento Al Director de la Dirección Regional de Educación de Junín, por cedernos las oficinas para recabar los datos para nuestro trabajo de investigación. Al equipo de trabajadores de la Dirección Regional de Educación de Junín de diversas oficinas, por facilitarnos la información mencionada para cumplir con los objetivos planteados en este trabajo de investigación. A la Universidad Continental por ofrecer una formación de calidad y brindarnos las herramientas para nuestro aprendizaje profesional. A todos nuestros profesores de postgrado del Máster en Gestión Pública XI por compartir su perspicacia y sus encuentros de expertos esenciales para nuestra disposición. Además, dar un agradecimiento excepcional a nuestro asesor Dr. Pedro Ricardo Gurmendi Párraga; por su dirección experta para la correcta elaboración de nuestro trabajo de investigación. Índice Asesor.................................................................................................................... ii Dedicatoria ............................................................................................................ iii Agradecimiento ..................................................................................................... iv Índice ..................................................................................................................... v Índice de Tablas ................................................................................................... vii Índice de Figuras .................................................................................................. ix Resumen ............................................................................................................... x Abstract ................................................................................................................. xi Introducción ......................................................................................................... xii Capítulo I Planteamiento del estudio ....................................................................13 1.1. Planteamiento y Formulación del Problema. ...........................................13 1.1.1. Planteamiento del problema. ............................................................21 1.1.2. Formulación del problema ................................................................30 1.2. Determinación de los Objetivos ...............................................................31 1.2.1. Objetivo General. ..............................................................................31 1.2.2. Objetivos Específicos. ......................................................................31 1.3. Justificación e Importancia del Estudio....................................................31 1.3.1. Justificación teórica. .........................................................................31 1.3.2. Justificación práctica. ........................................................................32 1.4. Limitaciones de la presente investigación ...............................................32 Capítulo II Marco teórico ......................................................................................33 2.1. Antecedentes de Estudio ........................................................................33 2.1.1. Antecedentes de Revistas. ...............................................................33 2.1.2. Antecedentes Internacionales. ..........................................................39 2.1.3. Antecedentes Nacionales. ................................................................44 2.2. Bases teóricas. .......................................................................................49 2.2.1. Gestión de recursos Transferidos. ....................................................49 2.2.2. Compromiso de Desempeño Asignados. ..........................................61 Capítulo III Hipótesis y Variables.........................................................................68 3.1. Hipótesis .................................................................................................68 3.1.1. Hipótesis general. .............................................................................68 3.1.2. Hipótesis especificas. .......................................................................68 3.2. Operacionalización de variables ..............................................................69 3.2.1. Variable 1. ........................................................................................69 3.2.2. Variable 2. ........................................................................................69 3.2.3. Instrumento.......................................................................................70 3.2.4. Matriz de operacionalización de variables. .......................................72 Capítulo IV Metodología del estudio ....................................................................78 4.1. Método, Tipo o alcance de investigación .................................................78 4.1.1. Método. ............................................................................................78 4.1.2. Enfoque. ...........................................................................................78 4.1.3. Alcance. ............................................................................................78 4.1.4. Tipo. .................................................................................................79 4.1.5. Nivel de la investigación. ..................................................................79 4.2. Diseño de la investigación .......................................................................79 4.3. Población y muestra ................................................................................80 4.3.1. Población. .........................................................................................80 4.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ...................................81 4.4.1. Técnica. ............................................................................................81 4.4.2. Instrumentos. ....................................................................................81 4.5. Técnicas de análisis de datos .................................................................84 Capítulo V Tratamiento estadístico .....................................................................85 5.1. Resultados y análisis ..............................................................................85 5.1.1. Prueba de normalidad. .....................................................................85 5.1.2. Prueba de hipótesis ..........................................................................87 A. Datos estadística descriptiva. ..................................................................87 5.1.3. Hipótesis general ..............................................................................97 5.1.4. Hipótesis específicas. .......................................................................99 5.2. Discusión de Resultados. ...................................................................... 111 Conclusiones ..................................................................................................... 120 Recomendaciones ............................................................................................. 124 Referencias Bibliográficas .................................................................................. 126 Índice de Tablas Tabla 1: Incide de cumplimento Regional .......................................................... 154 Tabla 2: Transferencia a la Región Junín por los Compromisos de Desempeño ........................................................................................................................... 165 Tabla 3: Estudiantes que dejaron estudiar durante 2019-2020 .......................... 176 Tabla 4: Número de estudiantes que no acceden al servicio educativo ............. 187 Tabla 5: Objetivo estratégico Institucional 02 (O.E.I.02) 2018-2020 .................. 188 Tabla 6: Acciones estratégicas del O.E.I.02 Mejorar la calidad de la educación 198 Tabla 7: Presupuesto asignado para las diferentes áreas con fondos de transferencia por el resultado de los, compromisos, de, desempeño ...................20 Tabla 8: Selección e Incorporación de Docentes, Auxiliares de Educación y Directivos a la IE. .................................................................................................61 Tabla 9: Personal suficiente e idóneo para la implementación de intervenciones estratégicas del MINEDU. .................................................................................. 620 Tabla 10: Fortalecimiento de competencias docentes ....................................... 631 Tabla 11: Distribución y asignación de material educativo ................................. 652 Tabla 12: Gestión de condiciones operativas adecuadas de la IE ..................... 663 Tabla 13: Registro oportuno de matricula .......................................................... 674 Tabla 14: Resumen de preguntas por cada dimensión ...................................... 707 Tabla 15: Validación de expertos.........................................................................79 Tabla 16: Escala de interpretación de la confiabilidad .........................................80 Tabla 17: Resultados del cálculo del coeficiente de confiabilidad ........................84 Tabla 18: Prueba de normalidad de las variables .............................................. 862 Tabla 19: ¿La UGEL, tiene la capacidad para cumplir sus obligaciones financieras a corto plazo? .................................................................................................... 884 Tabla 20: ¿La UGEL tiene buena capacidad para poder administrar sus propios recursos? ........................................................................................................... 896 Tabla 21: ¿En su gestión logró aumentar el presupuesto asignado a su UGEL por parte del MEF? .................................................................................................. 907 Tabla 22: ¿La planificación operativa mejoró sus resultados de ejecución de gastos? .............................................................................................................. 918 file:///C:/Users/JANET/Downloads/MGP%20PARA%20TURNITIN%2010-01-2023%20(1).docx%23_Toc124955879 Tabla 23: ¿Cuenta con especialistas idóneos para la buena ejecución de presupuesto programado? ...................................................................................89 Tabla 24: ¿Siente que sus directores están conformes con el servicio que realiza la UGEL? ........................................................................................................... 930 Tabla 25: ¿El personal idóneo contribuye a una adecuada gestión institucional? ........................................................................................................................... 941 Tabla 26: ¿La DREJ dio incentivos a los docentes nombrados que aprobaron los cursos virtuales? ................................................................................................ 952 Tabla 27: ¿Conoce los locales escolares beneficiarios del Programa de MI MANTENIMIENTO 2021? .................................................................................. 963 Tabla 28: ¿La Ejecución de gastos lo realizan para cerrar brechas dentro de su institución educativa ........................................................................................... 974 Tabla 29: Correlación entre La gestión de los Recursos Transferidos Y Compromisos de Desempeño. ........................................................................... 995 Tabla 30: Correlación entre recursos transferidos con la selección e incorporación de docentes, auxiliares de educación y directivos a la IE ................................. 1007 Tabla 31: Correlación entre la gestión de los Recursos Transferidos y Personal suficiente e idóneo para la implementación de intervenciones estratégicas .........99 Tabla 32: Correlación entre la gestión de los Recursos Transferidos y Fortalecimiento de competencias docentes. .................................................... 1041 Tabla 33: Correlación entre La gestión de los Recursos Transferidos y distribución y asignación de material educativo ................................................ 1063 Tabla 34: Correlación entre La gestión de los Recursos Transferidos y distribución y gestión de condiciones operativas adecuadas de la I.E. ............. 1085 Tabla 35: Correlación entre La gestión de los Recursos Transferidos y distribución y aseguramiento de un entorno educativo seguro. ........................ 1107 Índice de Figuras Figura 1: Formula para hayar la razón corriente. .................................................50 Figura 2: Formula para hayar la prueba ácida. ....................................................51 Figura 3: Formula para hayar capital de trabajo ..................................................51 Figura 4: Fórmula para hallar la rotación de inventario ........................................52 Figura 5: Fórmula para hallar inventarios en existencia ......................................53 Figura 6: Formato Plan operativo institucional (POI)- Programación presupuestal mensual ............................................................................................................. 555 Figura 7: Cronograma de presentación de información financiera y operativa .. 577 Figura 8: Proceso para ejecutar un presupuesto asignado................................ 609 Figura 9: Prueba de normalidad de la variable X .................................................86 Figura 10: Prueba de normalidad de la variable y ...............................................87 Figura 11: ¿La UGEL, tiene la capacidad para cumplir sus obligaciones financieras a corto plazo? ....................................................................................88 Figura 12: ¿La UGEL tiene buena capacidad para poder administrar sus propios recursos? .............................................................................................................89 Figura 13: ¿En su gestión logró aumentar el presupuesto asignado a su UGEL por parte del MEF? ..............................................................................................90 Figura 14: ¿La planificación operativa mejoró sus resultados de ejecución de gastos? ................................................................................................................91 Figura 15: ¿Cuenta con especialistas idóneos para la buena ejecución de presupuesto programado? ...................................................................................92 Figura 16: ¿Siente que sus directores están conformes con el servicio que realiza la UGEL? .............................................................................................................93 Figura 17: ¿El personal idóneo contribuye a una adecuada gestión institucional? ........................................................................................................................... 942 Figura 18: ¿La DREJ dio incentivos a los docentes nombrados que aprobaron los cursos virtuales? ..................................................................................................95 Figura 19: ¿Conoce los locales escolares beneficiarios del Programa de MI MANTENIMIENTO 2021? ....................................................................................96 Figura 20: ¿La Ejecución de gastos lo realizan para cerrar brechas dentro de su institución educativa? ...........................................................................................97 Resumen El objetivo de esta investigación,es analizar la gestión de los recursos transferidos y los Compromisos de Desempeño asignados a la Dirección Regional,de Educación de Junín 2019-2021. Se utilizó el método deductivo, está conformado,por dos procedimientos, inversos: inducción y deducción. La investigación tiene un diseño no experimental. Para la recolección, de información se aplicó la, encuesta, en una muestra de 30 funcionarios de las 13 UGELES de la Región Junín. Los resultados muestran como la Gestión, de los recursos transferidos se relaciona significativamente con los Compromisos, de Desempeño Asignados a la Dirección Regional de Educación, de Junín 2019-2021, existen correlación entre las dos variables r=0,618 con un p=0,0000 el cual indica correlación directa y correlación buena, debe utilizar, una estadística de prueba, paramétrica y es la correlación, de r de Pearson. En conclusión, al cumplimiento, de los indicadores de compromiso de desempeño, establecidos en la norma técnica aprobado por la Resolución Ministerial 042-2021-MINEDU, nos conlleva a recibir bonos, por lo tanto, existe una relación positiva con la obtención de los recursos transferidos, para, la provisión, del servicio, de Educación Básica, Educación Técnico-Productiva. Palabra clave: Compromiso de Desempeño, Recursos Transferidos, Bonos, Dirección Regional de Educación de Junín. Abstract The objective, of this research is to, analyze the management of the Transferred Resources and the Performance Commitments assigned to the Regional Directorate of Education of Junín 2019-2021. The deductive method was used, it is based on two inverse procedures: induction and deduction. The research, has a non-experimental, design. For the collection of information, the survey was applied, to a sample, of 30 officials from, the 13 ugeles of the Junín Región. The results, show how the management of, the Transferred Resources is significantly with the Performance Commitments Assigned to the Regional Directorate of Education of Junín 2019-2021, there are connections between the two variables r=0.618 with a p=0.0000 which indicates direct connection and good connections, you must use a parametric test statistic and it is the connection of Pearson's r. In conclusion, compliance with the performance commitment indicators established in the technical standard approved by Ministerial Resolution 042-2021-MINEDU does not lead to receiving bonuses, therefore, there is a positive relationship with obtaining the transferred resources, for the provision of the service of Basic Education, Technical-Productive Education, Higher Education. Keywords: Performance commitment, Transferred Resources, bonds, Junín Regional Directorate of Education. Introducción La presente investigación, se refiere a la Gestión de, los Recursos por Compromisos de Desempeño asignados a la Direccion Regional de Educación, de Junín 2019-2021. Considerando, que el cumplimiento, de los indicadores, de compromiso de desempeño, establecidos en la Norma Técnica aprobado por la Resolución Ministerial 042-2021-MINEDU, nos conlleva a recibir bonos, estos forman un componente de financiamiento por desempeño cuyo, objetivo es de contribuir, a la mejora, de la calidad del servicio, educativo provisto, por las IIEE que se encuentran, en el ámbito de jurisdicción, de las UGELS y DRE. A través, del incentivo, se espera mejorar el desempeño, de las UGELS y DRE a nivel nacional, con respecto a las acciones, que realizan para la provisión, del servicio, de Educación Básica Regular, Educación, Técnico Productiva y Educación Superior. En tipo de, investigación que se utilizará, es aplicada, nivel descriptivo, y correlacional, diseño, no, experimental, enfocada en, el paradigma cuantitativo. La estructura de la tesis muestra,, en el Capítulo I, planteamiento del problema, los objetivos, de la, investigación, general y específicos, la justificación,, e importancia, de la investigación y limitaciones, de la investigación . Respecto al Capítulo II, está formado por el marco, teórico, antecedentes, de la investigación, bases teóricas, teoría de recursos transferidos , compromisos de desempeño relacionada con el tema en estudio y definicion de terminos basicos. Referente al Capítulo III, está configurado hipótesis, y variables general y especifico,. En el, Capítulo IV esta formado por el metodo, tipo, de alcanse, diseño, de investigación, poblacion, y muestra, tecnicas, e instrumento de recoleccion, de datos,y tecnicas de, analisis de datos. En el Capítulo V se expone la presentación, y análisis de los resultados asi mismo contiene las conclusiones y recomendaciones, referencias, bibliograficas, y apendice. Los autores 13 Capítulo I Planteamiento del estudio 1.1. Planteamiento y Formulación del Problema. El estado peruano viene implementado politicas de modernización para hacer frente a las deficiencias con la que se cuenta, en la actualidad tenemos un estado con muchas limitaciones y que la población muestra su malestar por el servicio deficiente e inoportuno. La modernización, de la Gestión, Pública, en el, Perú tal como Valeriano (2012) refiere que: Es uno de los pilares más importantes para el desarrollo sostenible del país, se requiere de una voluntad política consensuada entre los poderes del Estado, de un Marco Legal que comprenda al Gobierno Central, Regional y Local en forma integral dentro de una concepción sistémica, que tome en cuenta las experiencias comprendidas en los logros alcanzados y sus aspectos restrictivos, con respecto a la jurisprudencia de leyes sobre la reforma de la Administración Pública del País, que fueron promulgadas e implementadas por los diversos Gobiernos en estas últimas décadas y cuyos resultados no fueron satisfactorios en términos generales.(p.59) El Perú ha asumido el proceso de modernización, tal como lo refiere Sempé (2017) que: Con un mayor sesgo neoempresarial, a través de la reforma del Sistema Nacional de Presupuesto, dispuesto en la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público y por la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. La finalidad que tuvo la reforma presupuestal fue la de maximizar los beneficios del gasto Público para la sociedad mediante una implementación gradual del Presupuesto por Resultados (PpR) indicado en la Guía Básica del Sistema Nacional de Presupuesto 2011 dicho proceso, en el país se viene implementando desde el año 2007. (p.15) El mecanismo de Compromisos de Gestión comenzó a funcionar bajo el esbozo de financiamiento de recursos adicionales, condicionados, al logro de las metas que establece anualmente el MINEDU. Las instancias competentes a las que se les transfieren los recursos adicionales son las Unidades Ejecutoras sea la Dirección Regional de Educación (DRE) o la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) (Sempé ,2017, p.16) Los Compromisos de Desempeño es un mecanismo de financiamiento, que el Misterio de Educación a traves de la Unidad de Planificacion y Presupuesto, otorga Recursos adicionales a la DRE y UGEL por el cumplimiento de los diversos indicadores que son aprobados cada año de acuerdo a la Norma Tecnica, emitido por el Ministerio de Educación, con la finalidad de promover un mejor desempeño en la Gestión Técnica , operativa y puedan disponer de mayores recursos e invertir, en la mejora, de la Calidad, Educativa en la DRE y UGEL. Bajo este análisis el estado a traves de MINEDU financia recursos adicionales pero condicionado a los cumplimientos de metas prestablecidas; desde el año 2014 que se empezo con esta estrategia, hasta la fecha se han transferido recursos a la Regiones siendo, Lima Metropolitana que obtubo cerca de 77 millones y la Región Puno solo 8 millones, para el caso de la Región Junín 36 millones tal como, se muestra, en la Tabla 1. Tabla 1 Transferencias regionales 2014-2019 Fuente: Tomado del material edutalentos del MINEDU. Las diferencias que existe en las tranferencias por Regiones son por la cantidad de servicios educativos, número de estudiantes y al cumpliemientos de las metas establecidas en la Norma, Tecnica, denominado, Compromisos, de Desempeño. Asi, podemos tener que ningún Gobierno Regional ha logrado cumplir, con el 100% de las metas, establecidas durante los años 2017-2019 a excepción que en el año 2018 varias Regiones cumplieron metas, tal como, se muestra, en la Tabla 2. Tabla 2 Incide de cumplimento Regional Fuente: tomado del material presentado edutalentos MINEDU. Es una preocupación que la mayoria de regiones no logren el 100% de los compromisos siendo la Región Loreto que solo llega a un 64% , la Región Tacna es la que mejor logra sus metas teniendo un 93% y la Región Junín se encuentra en el puesto 18, con un cumplimiento del 76%. Para el caso de la Región Junín, se transfirio la suma de S/ 6, 496,507 millones, correspondiente a los años 2019 al 2021, siendo el año 2021 con mayor transferencia presupuestal,que mediante D.S N°085-2021-EF se transfirio el monto de S/. 1, 035,823 millones,con el D.S N°218-2021-EF se transfirio S/. 3, 150,443 millones y con D.S N°220-2021-EF se transfirio S/. 1, 962,712 millones, siendo un total de S/ 6, 148,978 millones, tal como, se muestra en la tabla, 3. Tabla 3 Transferencia a la Región Junín por los Compromisos de Desempeño AÑO Tramo 1 Tramo 2 Tramo 3 Total 2019 34,895.00 107,011.00 0 141,906.00 2020 87,740.00 97,015.00 20,868.00 205,623.00 2021 1,035,823 3,150,443 1,962,712 6,148,978.00 Total de transferencia 6,496,507.00 Fuente: Elaborado en base a los documentos del cumplimiento de resultados Según Gómez-Arteta y Escobar-Mamani (2021), en su revista titulado “Educación virtual en tiempos de pandemia: incremento de la Desigualdad Social en el Perú” menciona: Con relación a los educadores, según la evaluación nacional a docentes (ENDO) 2018, existe un 20% de docentes de zonas rurales y aproximadamente un 15% de docentes de instituciones públicas que no tenían una computadora o laptop en casa (MINEDU 2018). Así mismo, según un reporte elaborado por Aragón y Cruz (2020), según los resultados de ENDO 2018, el 40% de docentes de educación básica regular no contaba con una conexión a internet en su casa, incrementándose al 60% en áreas rurales. Por otra parte, el 97,9% de docentes contaba con un celular, aunque el 24,8% solo contaba con un celular básico. En lo que respecta al dominio de TIC, el 62,8% de los docentes de Educación Básica Regular no recibió ninguna capacitación ni formación en el uso de las TIC y por tanto no están capacitados en ese sentido. Ahora, si esta realidad ocurría dentro de un panorama normal, la situación se ha puesto más difícil en época de emergencia sanitaria; puesto que ha obligado a cada familia a asumir parte importante de las condiciones en que los escolares reciben el servicio educativo. (p. 156) Asi mismo a nivel de la Region Junín hay estudiantes que dejaron de estudiar, tal como, se muestra, en la tabla 4. Tabla 4 Estudiantes que dejaron estudiar durante 2019-2020 UGEL Estudiante % UGEL Chanchamayo 381 8.30% UGEL Chupaca 137 2.99% UGEL Concepción 183 3.99% UGEL Huancayo 1181 25.74% UGEL Jauja 178 3.88% UGEL Junín 48 1.05% UGEL Pangoa 578 12.60% UGEL Pichanaki 478 10.42% UGEL Rio Ene-Mantaro 222 4.84% UGEL Rio Tambo 326 7.11% UGEL Satipo 575 12.53% UGEL Tarma 253 5.51% UGEL Yauli 48 1.05% Total general 4588 100% Fuente: Elaborado en base al padron nominal y SIAGIE Otros de los problemas que tiene la Región Junín son las brechas que se tiene que cerrar, por ejemplo en el nivel inicial se proyecta para el año 2023, es de 2182 que no acceden a la matricula en el nivel inicial siendo considerado muy alta, del mismo modo existe la deficiencia en docente del inicial pero con certificación EIB, sin embargo en el nivel primaría se considera una brecha nula y muchas veces se puede contrastar cuando se aplica la norma de racionalización en los cuales muchas Instituciones Educativas sus plazas son declaradas como excedentes, a continuación se presente la tabla 5 relacionado al cierre de brechas. Tabla 5 Número de estudiantes que no acceden al servicio educativo Fuente. DIFOID “Resultados del estudio de Oferta y Demanda” 2018 El Plan Estratégico Institucional 2018 al 2020 que tiene el Gobierno Regional de Junín establece lineamientos en el sector educación, tal es así que dentro de los diez (10) objetivos estratégicos 02 a nivel institucional es de mejorar, la calidad de la Educación, en los estudiantes, teniendo una línea de base de 51,7% en el año 2015 y que para el año 2020 se debe tener una meta de 64.5% con el nivel satisfactorio, a continuación, se presenta, la siguiente, tabla 6. Tabla 6 Objetivo estratégico Institucional 02 (O.E.I.02) 2018-2020 Fuente: Tomado del Plan, Estratégico, Institucional 2018-2020 Los objetivos, estratégicos, Institucionales, están compuestos por acciones estratégicas, para el caso del O.E.I.02 mejorar, la calidad, de la Educación en los estudiantes se tiene 06 Acciones Estratégicos Institucionales tal como, se considera en la tabla 7 . Tabla 7 Acciones estratégicas del O.E.I.02 Mejorar la calidad de la educación Fuente: Tomado del Plan Estratégico Institucional 2018-2020 Si la Dirección Regional de Educación Junín tiene los objetivos claros aprobado mediante Resolución Regional porque no se alcanzan las metas planteadas, muchas veces cuando la Instancias de Gestión Descentralizadas del MINEDU obtienen bonos no presupuestan y ejecutan para alcanzar los objetivos y acciones estratégicos establecidos en el PEI, si bien es cierto la norma provee los bonos deben ejecutarse en mayor porcentaje a las acciones centrales pero deben estar alineados a los objetivos estratégicos institucionales. El año 2021 la Dirección Regional de Educación Junín realizo planes, las mismas que han sido aprobados con los presupuestos otorgados por cumplimiento parcial de los Compromisos, de Desempeño, tal como se muestra, en la tabla, 8: Tabla 8 Presupuesto asignado para las diferentes áreas con fondos de transferencia por el resultado de los, compromisos, de, desempeño Fuente: Planes aprobados y la asignación del presupuesto. Como se puede notar que ninguno de los presupuestos y planes presentados por las diferentes oficinas está alineados a los objetivos estratégicos Institucionales que aprobó la Gobernación Regional y por ello que no se puede alcanzar las metas y los indicadores producto de la inadecuada utilización de los recursos, obtenidos por el cumplimiento, parcial de los Compromisos, de Desempeño, que lo determinan el Ministerio de Educación. De lo expuesto, surge la necesidad de identificar las Entidades Públicas protagónicas en la conducción de gestión de recursos transferidos y los Compromisos de Desempeño asignados, que se establecen estrategias para la intervención con un eficiente uso de los recursos del Estado. Presentamos esta investigación para analizar, la gestión, de los recursos, transferidos y los Compromisos de Desempeño, asignados a la Dirección Regional de Educación de Junín 2019-2021. 1.1.1. Planteamiento del problema. A. Problemática a nivel Internacional. Para observar la gravedad a nivel mundial, Avendaño (2014), en su trabajo de investigación “Planeación del Presupuesto de funcionamiento para mejorar la ejecución del presupuesto en la Universidad Nacional de Colombia”, tuvo como resumen: La programación y la planeación es un elemento importante dentro de cualquier organización Pública o Privada para su adecuado desarrollo administrativo, por tal razón en el presente trabajo se hará el enfoque sobre la importancia de la programación y planeación del presupuesto en una Entidad Pública. Como campo de desarrollo de la investigación se tomara la Universidad Nacional de Colombia en el orden jerárquico del Nivel internacional, pues a este nivel se puede observar la ejecución de los gastos de funcionamiento los cuales están compuestos por los gastos de personal, gastos generales y transferencias corrientes esto con el fin de mostrar que las autores que participan en la construcción de esta programación no utilizan las herramientas existentes para realizar una adecuada programación, por lo tanto se quiere mostrar que si se realiza de una manera consiente, critica y realista la eficiencia de las oficinas participantes mejorarían sus tiempos de respuesta y el resultado sería óptimo. (p.2) En esta investigación el autor resalta que la programación, y la planeación, es un, elemento, importante dentro, de cualquier organización Pública o Privada para su adecuado desarrollo, administrativo. Así mismo se puede establecer que los profesionales, desconocen la programación del presupuesto, dentro de la Dirección Regional de Educación de Junín y las Unidades de Gestión Educativa Local, por lo que se genera esas incidencias debido que los profesionales que están a cargo de las áreas de planificación y presupuesto no tienen una adecuada coordinación porque existe diferencias personales, por lo que conlleva a una ejecución inadecuada del presupuesto de todas las transferencias asignadas por Unidad de Planeamiento y Presupuesto (UPP)-MINEDU. De acuerdo a Galvis-Aponte, L. A. (2015), en su estudio de investigación titulada “La eficiencia del Gasto Público en Educación en Colombia”, menciona: El trabajo analiza el uso de los Recursos Públicos destinados al Sector Educativo. El objetivo es evaluar la eficiencia del gasto territorial con recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), específicamente, su eficiencia relativa. Para este fin se emplea la metodología del análisis envolvente de datos. Se encuentra que la eficiencia promedio en la cobertura se encuentra en 62,3 para educación. En calidad la eficiencia solo llega al 48,8%. Ello implica que, sobre todo en calidad, los municipios requieren esfuerzos para mejorar su desempeño y la eficiencia con que emplean los recursos provenientes del SGP. (p.75). En resumen, los trabajos desarrollados en Colombia apuntan principalmente al estudio de la eficiencia en las instituciones educativas. En el nivel agregado se encuentran estudios que usan los departamentos como unidad de decisión. En el presente documento se desarrolla un análisis por municipios de los índices de eficiencia con que se usan los recursos provenientes del SGP para el sector educativo en el año 2012, último año para el que se dispone de estadísticas. (p.78) Al respecto podemos decir que efectivamente que el presupuesto no se asigna de manera justa y equitativamente, porque no hay una intervención adecuada, lo que esto trae problemas más adelante que sería la reversión de estas transferencias a pesar de existir necesidades. B. Problemática a nivel Nacional. Según Tanaka (2011), en su trabajo de investigación. “Influencia del Presupuesto por Resultado en la Gestión Financiera Presupuestal del Ministerio de Salud”, para optar el Grado Académico de Magíster en Economía con mención en Finanzas de la universidad Nacional Mayor de San Marcos, menciona en su resumen: De acuerdo al modelo de eficacia y eficiencia del Gasto Público planteado, éste está conformado por la Relación Planes-Presupuesto, Participación Ciudadana, Capacitación e identificación de los Trabajadores y Priorización de los resultados y efectos en lugar de insumos y gastos. En tal sentido, cada uno de estos elementos, en forma individual y conjunta tiene un alto grado de influencia en la eficacia y la eficiencia del gasto público. Debe destacarse que la de mayor importancia, con relación a la eficacia, es la Priorización de los resultados y efectos en lugar de insumos y gastos, mientras que con relación a la eficiencia, es la participación ciudadana, pues tienen los mayores coeficientes de estandarización.(pp.1-2) Al respecto podemos decir en la Direccion Regional de Educación de Junín tienen muchas prioridades que atender pero debido a una mala articulación que se genera entre planeamiento y presupuesto las ejecuciones de gasto no se genera de manera efectiva y eficiente. Para Huarcaya Ccama, Mansilla Carhuapoma 2018, "El presupuesto por resultado y la Gestión Gerencial de la Municipalidad Distrital de Ccochaccasa, Provincia de Angaraes y Región Huancavelica, periodo del 2015"; Tesis para optar el grado de Contador Público.Universidad Nacional de Huancavelica. De acuerdo a la investigación realizada y al análisis e interpretación de su justificación concluye que es conveniente que los responsables de la Gestión Gerencial de la Municipalidad Distrital de Ccochaccasa tengan interés en conocer con mayor amplitud las ventajas de la implementación adecuada y aplicación del Presupuesto Público con el nuevo enfoque por Resultados, ya que en el Presupuesto Público tradicional las actividades de control primaban sobre las de orientación y asesoría, si tenías limitada información y análisis sobre el desempeño de las entidades públicas, existía la predominancia de un criterio inercial de asignación de los recursos, existía una débil planificación y claridad sobre las prioridades y sobre todo no se tiene en cuenta los resultados en base a los objetivos definidos previamente en sus planes.En cambio lo que busca con el Presupuesto Público por Resultados se orienta a mejorar la calidad del gasto a través del fortalecimiento de la relación entre la entidad pública en este caso la Municipalidad Distrital de Ccochaccasa el presupuesto participativo y los resultados, permite el uso sistemático de la información de desempeño y las prioridades de las políticas municipales que sustentan la Gestión Gerencial referida básicamente a las prioridades de mejorar la utilización de los recursos que impliquen una prestación de servicios de calidad de manera que guarde siempre la consistencia con el marco macro de la política fiscal del Gobierno Central y los topes agregados definidos en el marco Macroeconómico Multianual.(p.20) En esta investigación el autor resalta que se debe de realizar el monitoreo de desempeño de los trabajadores, en el cumplimiento de los plazos, del cual van de la mano con la tecnologia, capacitaciones al personal, lo que permitira emplear las estrategias de cambio en la Entidad, que conllevara a trabajar de manera eficas y eficiente. Para Meléndez G.(2011), en su trabajo de investigación “La Gestión del Acompañamiento Pedagógico el caso del programa estratégico" Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo de Educación Básica Regular (PELA) en la Región Callao-UGEL Ventanilla)”, de la Pontificia Universidad Católica del Perú Facultad de Gestión y Alta Dirección. En esta investigación se concluye que el programa Logros de Aprendizaje al Finalizar el III ciclo de EBR (PELA) del Ministerio de Educación es uno de los programas que vienen implementando el acompañamiento pedagógico como una de sus finalidades priorizadas. Para que lleve a cabo la Gestión, el programa delega las funciones de implementación y ejecución a las instancias que se encuentran a nivel Regional, es decir al Comité Ejecutivo Regional, que coordina con las instancias mayores y supervisa la labor de sus equipos técnicos, y los Equipos Técnicos Regionales y Locales conformados por personal de la DRE y la UGEL que son quienes ejecutan. Para ello, el Ministerio establece lineamientos y orientaciones que deben ser tomados en cuenta por estos equipos técnicos. Para el profesor Oscar Pain, la ejecución del acompañamiento en el programa consta de cinco procesos; uno de estos procesos que se debe ejecutar de forma continua a lo largo del acompañamiento pedagógico es “Condiciones básicas que se deben brindar para asegurar el desarrollo de la estrategia de acompañamiento”. En el caso de la región Callao, donde la DRE del Callao conjuntamente con la UGEL de Ventanilla debe implementar el acompañamiento, se han encontrado evidencias de que existen factores, dentro de este proceso, que están siendo ejecutados apropiadamente; mientras que existen otros que presentan ciertas dificultades. (p.103) En esta investigación el autor resalta que haciendo referencia a otros factores se ha podido encontrar que, en cuanto a la coordinación del área de Gestión Pedagógica con el área de Gestión Administrativa de la UGEL existen problemas para la entrega de materiales y el presupuesto correspondiente para la realización de labores para el acompañamiento,asimismo los acompañantes pedagogicos no cuentan con un espacio adecuado, con implementos e insumos necesarios para que ejerzan una labor eficiente. Según la Madrid (2016) "La gestión de la calidad en los Programas Presupuestales,identificación y priorización de problemas en la gestión de materiales educativos del Programa de Educación Logros de Aprendizajes para el Distrito de San Nicolás en el periodo 2014 – 2016"; Tesis para para obtener el título profesional de Licenciado de Gestión, con mención en Gestión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú Facultad de Gestión y Alta Dirección. La investigación se enfoca en el proceso de implementación del Producto 3 del Programa Presupuestal (PP) “Programa de Educación Logros de Aprendizaje” (PELA) del MINEDU, “Estudiantes de EDB cuentan con materiales educativos necesarios para el logro de los estándares de aprendizaje”, dentro del caso específico del Distrito de San Nicolás en la Región Amazonas entre los años 2014 – 2016. En ese sentido, la investigación busca identificar, priorizar y graficar los problemas que no permiten la adecuada implementación de este Producto en las organizaciones públicas relacionadas al programa desde el Ministerio de Educación (MINEDU) hasta las Instituciones Educativas del Distrito de San Nicolás - Amazonas (MINEDU, DRE, UGEL, IIEE). Asimismo, esta generará un recurso que a futuro, podría favorecer en la toma de decisiones para la mejora de la Gestión de los materiales Educativos en el caso de estudio.(p.1) En esta investigación el autor resalta sobre la distribucion de los materiales educativos que son distribuidos a cada año antes del inicio del año escolar, sin embargo estos no llegan, a tiempo, ni en cantidades suficientes, como lo que ocurre en la Dirección Regional de Educación de Junín y las 13 UGEL. Según Castillo (2019). En su trabajo de Investigación “Variables socio- Políticas y de contexto en la implementación descentralizada del Programa Presupuestal 90 en la Región Loreto Durante el periodo 2015- 2017”, de la Pontificia Universidad Católica del Perú, para optar el grado de Magister en Ciencias políticas. En esta investigación para analizar dicha implementación y sus resultados se ha tomado como caso de estudio al Programa Presupuestal 90 (PP90): Logros de aprendizaje de estudiantes de la Educación Básica Regular (PELA) del Sector Educación en la Región Loreto durante el periodo 2015- 2017. Este análisis permite comprender las diferentes variables que intervienen en la aplicación de un programa presupuestal y cómo éstas afectan sus resultados; variables que deben ser consideradas a futuro en el diseño y desarrollo del esquema de PpR. Se toma este Programa Presupuestal, en particular por ser uno de los más importantes a nivel Nacional, no solamente por ser de los primeros y contar con la mayor asignación de presupuesto Público sino también por el gran impacto que tiene como eje estratégico en los Planes Educativos Nacionales al 2021 y su importancia para el desarrollo nacional. Adicionalmente, el PP90 requiere de un trabajo necesariamente descentralizado, el Ministerio de Educación (MINEDU) es el ente rector que diseña las intervenciones que luego desarrollan las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) de los Gobiernos Regionales (GOREs). Esto permitirá analizar el impacto del PpR a la luz de la colaboración de distintos niveles de Gobierno, es decir bajo otra herramienta de la NGP. Se ha escogido a la Región Loreto por sus particularidades sociales, culturales, económicas y territoriales porque son retos para la implementación como variables de contexto. Por su parte, se ha seleccionado dicho período por ser el más reciente y por lo tanto el más pertinente para realizar mejoras a un PP que está constantemente en evolución. A su vez, en estos años se aplicó una serie de cambios en la forma de transferir presupuestos a través del esquema de transferencias condicionadas que es importante evaluar. (pp. 8-9) De la misma forma en la Direccion Regional de Educación de Junín y las 13 UGEL tienen asignado el presupuesto para el pago de docentes activos en el programa 0090-PELA,con esto se busca garantizar el pago oportuno de remuneraciones y la ejecucion de los Planes Educativos a nivel local, con la finalidad de lograr el mejoramiento del aprendizaje en las Instituciones Educativas de nuestra Región. Tejada (2003) En su trabajo de investigación “Alcances y limitaciones de la Teoría del Caos aplicada al análisis del comportamiento Organizacional, cultura y la necesidad del cambio en la finalidad de afrontar la turbulencia del entorno de las organizaciones” de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, para optar el grado académico de Magister en Administración de Empresas; nos muestra como resumen: Los alcances y limitaciones de teorías del caos como herramienta de análisis de comportamiento organizacional, cultura y necesidad de cambio de organizaciones, en la cual sostiene cuatro hipótesis: primero base del trabajo que son organizaciones, que son sistemas dinámicos temporales, segunda hipótesis el efecto mariposa que condiciona la interacción de la escala entre la organización como sistema, la tercera hipótesis sostiene que las organizaciones cambian constantemente para adaptarse a su entorno obedeciendo a su comportamiento fractal; la cuarta y última, sostiene el comportamiento organizacional es el resultante de las tres hipótesis anteriores.(p.5) Considerando esta investigación en nuestra tesis, se puede notar que, en la Dirección Regional de Educación de Junín, las áreas involucradas dentro de la estructura organizacional afrontan oposición y discrepancia por carecer de una comunicación asertiva y adaptarse a los cambios, provocando retraso en los trabajos. Según Palao y Pisfil (2014),en su trabajo de investigación “Variables asociadas al desempeño de la gestión orientada a resultados en la producción del Servicio Educativo”; De la Universidad del Pacífico, para optar en grado académico de Magister en Gestión Pública: En su investigación concluye que las mejoras del desempeño de las gestiones de las instituciones responsables como un elemento central conducente a la mejora de la “Producción de servicio educativo”, que debe ocurrir a nivel subnacional y local para garantizar la mejora en los logros de aprendizaje. Es importante reconocer no solo los procesos finales de provisión de servicio de educación, sino también los procesos de apoyo, Gerenciales y de Gestión. En este contexto, el paradigma de ver la calidad exclusivamente como satisfacción del usuario es solo parte importante, En ese sentido se hace explicito que calidad debe considerarse en todo el proceso de la producción de un bien o servicio; donde toma en cuenta cuatro variables que son: (Capacidad para tomar decisiones basadas en evidencias, capacidad para articular los contenidos técnicos que aseguran la calidad del servicio con la planificación, capacidad para articular la planificación al proceso de programación presupuestal en el marco de los programas presupuestales y como ultimo la capacidad para la ejecución y monitoreo de los programas, proyectos y actividades basadas en la norma técnica.).(p.64) Se considera esta investigación por que también se requiere una buena producción de servicio en la Dirección, Regional de Educación de Junín, ya que tiene por objetivo la mejora de los logros de aprendizaje y para lograr eso debemos de tener personal eficiente que nos garantice una buena calidad de servicio en todas las áreas involucradas, donde involucre la toma de decisiones, servicio de planificación, programación presupuestal y monitoreo constante. C. Problemática a nivel Local. García (2018), en su Tesis titulada, “Las transferencias económicas por los Compromisos de Desempeño y la Gestión de Recursos Humanos de la Unidad Ejecutora 305 Educativa UGEL Huamalíes en el año 2018”, de la Universidad de Huánuco de la facultad de Ciencias Empresariales, para optar el Grado Académico de Contador Público. En esta investigación el autor resalta tres puntos significativos referentes a las transferencias por compromiso de desempeño. Primer punto; relación significativa entre las transferencias Económicas por los compromisos de desempeño y la Gestión de recursos Humanos de la Unidad Ejecutora 305 Educativa UGEL Huamalles en el año 2018, segundo punto; la llegada oportuna de materiales educativos a las II.EE y tercer punto; que exista relación entre la conciliación de información de las Instituciones Educativas actualizadas y compatibles (NEXUS y SUP). (p.11) Se considera esta tesis porque por que guarda relación a los objetivos que se quiere tener en la Dirección Regional de Educación de Junín, entre uno de ellos efectivizar la Gestión de los Recursos (transferencias) a todas las Unidades de Gestión Educativa a nivel de la Región Junín. Paris (2021), en su Tesis Titulada, “Cumplimiento de los Compromisos de Desempeño y transferencias de recursos en la Unidad Gestión Educativa Local Oxapampa, 2018-2019” de la universidad Nacional del Centro del Perú, para optar el Grado Académico de Maestría en Gestión Pública. El resultado del presente estudio muestra que la significación de la prueba es 0.00, es menor al valor de contraste (0.05), indica que la prueba de hipótesis es válida, en cuanto a la correlación resultante se tiene 0.997 una correlación significativa, se acepta la hipótesis alterna y se rechaza la nula; se puede decir que la transferencia de recursos incidió en la llegada oportuna y pertinente de materiales educativos y también se puede decir que la transferencia de recursos incidió en el pago oportuno mensual de los servicios básicos (Electricidad) de las instituciones educativas de la Unidad de Gestión Educativa Local Oxapampa, 2018- 2019. Finalmente, cabe resaltar el aporte de la presente investigación, en cuanto a la muestra que evalúa 2882 casos de entrega de materiales y 7173 pago oportuno de servicios básicos entre el 2018 y 2019. (pp.36-38) Consideramos como referencia esta tesis debido a que la Dirección Regional de Educación de Junín y algunas UGELS no cumple con el pago oportuno de servicios básicos, por el incumpliendo de funciones por parte del responsable, a pesar que se cuenta con la disponibilidad presupuestal, en base a esa problemática se aplicarán estrategias de mejora. 1.1.2. Formulación del problema A. Problema general. ¿Qué relación existe entre la gestión de los recursos transferidos y los Compromisos de Desempeño asignados a la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021? B. Problemas específicos. • ¿Qué relación existe entre la gestión de los recursos transferidos y la selección e incorporación de docentes, auxiliares de Educación y Directivos a la IE en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021? • ¿Qué relación existe entre la gestión de los recursos transferidos y el Personal suficiente e idóneo para la implementación de intervenciones estratégicas del MINEDU en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021? • ¿Qué relación existe entre la gestión de los recursos transferidos y el Fortalecimiento de competencias docentes en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021? • ¿Qué relación existe entre la gestión de los recursos transferidos y la distribución y asignación de material educativo en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021? • ¿Qué relación existe entre la gestión de los recursos transferidos y la gestión de condiciones operativas adecuadas de la I.E. en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021? • ¿Qué relación existe entre la gestión de los recursos transferidos y el Aseguramiento de un entorno educativo seguro en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021? 1.2. Determinación de los Objetivos 1.2.1. Objetivo General. Analizar la gestión de los recursos transferidos y los Compromisos de Desempeño asignados a la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021. 1.2.2. Objetivos Específicos. • Determinar la gestión de los recursos transferidos y la selección e incorporación de docentes, auxiliares de educación y directivos a la IE en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021. • Determinar la gestión de los recursos transferidos y el Personal suficiente e idóneo para la implementación de intervenciones estratégicas del MINEDU en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021. • Determinar la gestión de los recursos transferidos y el Fortalecimiento de competencias docentes en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021. • Determinar la gestión de los recursos transferidos la distribución y asignación de material educativo en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021. • Determinar la gestión de los recursos transferidos y la gestión de condiciones operativas adecuadas de la I.E. en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021. • Determinar la gestión de los recursos transferidos y el Aseguramiento de un entorno educativo seguro en la Dirección Regional de Educación de Junín 2019- 2021. 1.3. Justificación e Importancia del Estudio 1.3.1. Justificación teórica. El estudio se justifica teóricamente, porque según la teoría de la agencia que parte por intermedio del Ministerio de Educación (MINEDU), en su método que se emplea por intermedio de las Direcciones Regionales de Educación, Gerencias Regionales de Educación (DRE/GRE) contribuyen que las diversas tareas se ejecuten en las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) para conseguir de esa manera una correcta adecuación del cumplimiento del trabajo. Así mismo los compromisos de desempeño vienen ser una herramienta de incentivos que otorga recursos adicionales a las Direcciones Regionales de Educación, Gerencias Regionales de Educación (DRE/GRE) y Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), que son Unidades Ejecutoras (UE), por el cumplimiento de determinados indicadores educativos, aprobados por la norma técnica, con la finalidad de promover una gestión por resultados en el Sector Educación. De igual representación los compromisos de desempeño se enmarcan en la Ley de Presupuesto del Sector Público y la Norma Técnica aprobada por Resolución Ministerial, las cuales se publican cada año fiscal. 1.3.2. Justificación práctica. Sobre la justificación práctica, es importante porque ayudara a las Instituciones Educativas al equipamiento, acondicionamiento y mantenimiento de infraestructura, esto generara el incremento de estudiantes en las Instituciones Públicas a tal efecto que la eficiente ejecución presupuestal de los recursos transferidos por logro de compromisos de desempeño va generar desarrollo económico y social a todos los padres de familia, es decir reducirá gastos por parte del padre de familia en cuanto a cuotas la misma que genera el ahorro económico a los padres y esto genera rentabilidad social. 1.4. Limitaciones de la presente investigación Las limitaciones al desarrollo del Trabajo de investigación son la siguientes: • Cambio organizacional, cada periodo por concurso ingresan nuevos servidores Públicos al área de gestión pedagógica y muchos de ellos con el desconocimiento en dicho proceso para el trabajo administrativo. • Personal no identificado con la Institución. • Gerentes de las diferentes áreas, con escasa experiencia en gestión pública, la cual podría limitar la puesta en marcha del trabajo de investigación. • A la vez no existe mucha bibliografía disponible en las diferentes universidades en relación al tema de investigación; algunas referentes al tema se encuentran en Universidades Privadas del País y es muy difícil el acceso a estas Instituciones, fue una limitante determinante para la elaboración del marco teórico. • Falta de estudios de investigación previos sobre el tema. Capítulo II Marco teórico 2.1. Antecedentes de Estudio 2.1.1. Antecedentes de Revistas. Según Sempe (2017) Lima, publicado en el proyecto Forge Nº A-034597, titulado, “Balance de la implementación del mecanismo de financiamiento por desempeño compromisos de desempeño como impulsora de la mejora en la modernización de la gestión educativa descentralizada.”, tiene como conclusión: Los CdD han contribuido al cumplimiento del objetivo inicial que fue la asegurar la adecuada y pertinente provisión de servicios educativos, especialmente aquellos relacionados. Sin embargo, hay aspectos cualitativos que considerar como la estructura y dinámica de la Asistencia Técnica o los fallas desde el MINEDU para dar algún insumo o medio que las UGEL necesitan para cumplir las metas. Asimismo, a partir en los estudios revisados, se ve la necesidad de mayor consenso con las Unidades Ejecutoras para la priorización de los compromisos y mayor adecuación del tipo de compromiso que se establece. Luego de 4 años de implementación de la herramienta de CdD, es posible reconocer la contribución que hace a la Gestión Educativa en diversos aspectos ya mencionados a lo largo del balance, pero al mismo tiempo, se encuentran algunas debilidades de la misma, que parecen más responder a una lógica de gestión educativa centrada en el Ministerio de Educación, y poniendo énfasis en el rol operativo de las DRE y UGEL, que a la propia herramienta misma. Sin menoscabo de ese rol importante y cotidiano, consideramos necesario también volver a la discusión sobre el rol estratégico que también deben tener, en el marco de la autonomía y la institucionalidad. Para ello, la planificación, las reformas institucionales y el fortalecimiento de capacidades se presentan como una ruta de largo plazo que permitirá una mejora consistente y real de la gestión descentralizada y responsable de la educación. (p.58) Según Rodríguez, Ordoñez & Hidalgo (2020) Colombia, publicado en la revista lecturas de economía, “Determinantes del rendimiento académico de la educación media en el Departamento de Nariño”, tiene como conclusión: Los modelos utilizados muestran que la condición socioeconómica no es determinante en el rendimiento académico en la educación media en el departamento de Nariño. ¡Los datos analizados exponen que los estudiantes de estratos socioeconómicos bajos obtuvieron los mejores resultados en la Prueba Saber 11; en cambio, los puntajes más bajos corresponden a estudiantes de estratos altos. Por su parte, factores psicológicos como la inteligencia, la actitud, la personalidad y voluntad influyen en el rendimiento académico. El acceso a herramientas tecnológicas como computadoras y conexión a la red de internet aumenta la probabilidad de obtener un mejor rendimiento académico, gracias al acercamiento del estudiante al conocimiento global y al acceso a diversas fuentes de información. Este tipo de herramientas permite que los estudiantes puedan realizar pruebas en línea en las áreas de interés. Los estudiantes que trabajan muestran un menor rendimiento académico. La elección entre estudiar y trabajar, aparte de producir desgaste físico y mental, reduce el número de horas dedicadas al trabajo autónomo y, por ende, a la mejora del desempeño académico. De otro lado, la educación de los padres es un factor muy relevante en el rendimiento académico de los estudiantes de educación media en Nariño. El acompañamiento de los padres en el proceso educativo de sus hijos es vital para el desarrollo de actitudes y capacidades a lo largo de la vida. ¡Es así, como a medida que el nivel de escolaridad de los padres aumenta, la probabilidad de ubicarse en los niveles de insuficiente y mínimo disminuye; por consiguiente, los padres más ilustrados potencian el aprendizaje de sus hijos. (p.1) Según Vargas & Zavaleta (2020) lima, publicado en la revista Visión de futuro, titulada, “La gestión del presupuesto por resultados y la calidad del gasto en gobiernos locales”, tiene como conclusión: El diagnóstico de la gestión del presupuesto por Resultados arroja un nivel de ejecución o eficiencia a nivel de la Región la Libertad, no guarda relación con lo referido por Raymundo (2011), quien resalta que se espera que el rol presupuestal, sea un rol más activo; ya que el gasto público debe estar necesariamente vinculado a los objetivos de desarrollo que están priorizados en los planes de gobierno; y si bien se observa que hay mecanismos que ayudan a éste propósito, el nivel de ejecución por debajo de la franja establecida, denota un nivel que da pie a no concretización de resultados e impactos esperados de largo alcance y de largo plazo. Para Ausejo (2010) el Presupuesto por Resultados debe contemplar una serie de principios y técnicas para diseñar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar, el conjunto de intervenciones que tienen dos lineamientos claros; primeros los bienes y servicios que se brindan a la población objetivo, que son los productos; y segundo los cambios que se generarían en el bienestar que son los resultados, y que tienen que concretarse con eficiencia, eficacia y equidad, algo que vemos no viene ocurriendo, conforme los resultados presentados, para los gobiernos locales de la Libertad. Según Prieto (2012) los actuales indicadores de evaluación presupuestal no consideran los beneficios sociales que se debe brindar a la población, e incluso son desconocidos por quienes elaboran dicha evaluación. Los indicadores miden solamente el monto del gasto, pero no la calidad del mismo. La toma de decisiones con respecto al gasto público no es muy eficiente, ya que generalmente el gasto se centra en los gastos de capital y no en gastos que mejoren las condiciones de vida de la población. En términos de cobertura se ha logrado un avance significativo en la implementación de los principales instrumentos de la reforma, pero su incidencia para orientar el proceso presupuestario hacia un enfoque por resultados es limitada. Los programas presupuestales, y el seguimiento de su desempeño, presentan deficiencias en su implementación y no cuentan con mecanismos efectivos para utilizar de manera sistemática la información de desempeño en el proceso presupuestario. Se midió la calidad del gasto, identificando los avances en otros instrumentos del presupuesto por Resultados, así con respecto a la evaluación de impacto del presupuesto por resultados en el gasto ejecutado en el programa articulado nutricional, con base en estimaciones por differences in differences; el coeficiente DiD obtenido es un valor positivo, que denota una relación positiva o directa con el gasto por programa, es decir dicho coeficiente explica el incremento en el gasto por programa de los distritos de la Región La Libertad, producto de la nueva política del presupuesto por resultados; lo cual resulta razonable considerando la prioridad asignada a los programas presupuestales, uno de los cuatro instrumentos del PpR en el Perú. (pp. 49-50) Según Rossel, Manzi, Antía & Atuesta (2022), América Latina y el Caribe en su artículo publicado en documentos de proyectos “Transferencias monetarias no contributivas y educación” tiene como conclusión: Este documento explora en profundidad el vínculo entre los programas de transferencias monetarias condicionadas que han sido desplegados en América Latina y el Caribe en las últimas décadas y las trayectorias y desempeños educativos de la población adolescente y juvenil en situación de mayor vulnerabilidad y riesgo social. En primer lugar, el punto de partida y el contexto en que se espera que los programas de transferencias condicionadas operen es complejo. Además de la situación de especial vulnerabilidad que experimentan los adolescentes y jóvenes en comparación con otros grupos etarios, existen importantes brechas entre adolescentes y jóvenes en distintos indicadores de logro educativo. En particular, se observan importantes desigualdades en materia de asistencia a centros educativos, culminación de ciclos educativos, años promedio de educación, abandono educativo, incidencia de población adolescente y juvenil que no estudia ni trabaja y aprendizajes educativos. La posición en la escala de ingresos, la pertenencia o no a hogares pobres, el lugar residencia y el sexo son algunos de los principales clivajes alrededor de los cuales estas desigualdades se cristalizan. La evidencia disponible tanto a nivel internacional como referido a la experiencia de América Latina revela resultados relativamente optimistas en relación con el impacto de los programas de transferencias sobre el logro educativo. En general, se han encontrado impactos favorables sobre la matrícula y la asistencia educativa. También se han encontrado algunos efectos sobre otras dimensiones de las trayectorias educativas, como los años acumulados de educación, la graduación del ciclo primario y medio y el abandono educativo. Sin embargo, la evidencia sobre el efecto específico de las condicionalidades educativas –más allá del efecto de la transferencia– es inconclusa. Por otro lado, la evidencia sobre los impactos de estos programas sobre los aprendizajes es mixta. La llegada de la pandemia del COVID-19 impone nuevos desafíos a las expectativas sobre el aporte que los programas de transferencia condicionada pueden hacer en la protección de las trayectorias educativas de los adolescentes y jóvenes más vulnerables. Los datos recogidos hasta el momento indican que estas trayectorias han estado especialmente amenazadas durante estos meses de pandemia y es posible que las medidas tomadas por los gobiernos para atenuar este proceso sean insuficientes. Pese a esto, es importante rescatar los aprendizajes que ha dejado el contexto actual, en especial con relación al uso de los programas de transferencias como dispositivo natural para llegar a la población más vulnerable en momentos de shocks económicos o crisis como la generada por la pandemia. (pp. 69-70) Según Cuestas (2015) en su artículo publicado en la revista Brasileira de Gestáo e Negocios titulado “Gestión de recursos humanos en la empresa, desempeño y sentido de compromiso” tiene como objetivo medir y evaluar el constructo sentido de compromiso, para insertarlo en la acción de la Gestión de Recursos Humanos (GRH)”, tiene como conclusión: Para la Gestión de Recursos Humanos, el indicador sentido de compromiso de los empleados con la organización tiene una gran relevancia práctica, dado su nexo con el alto desempeño y además del significado económico, su relevancia práctica se revela en el desarrollo humano al implicar la pertenencia o inclusión en una comunidad, comprendiendo la autoestima, la dignidad y el crecimiento humano o psicológico. Interesa mucho entonces evaluar ese sentido de compromiso, por su implicación en el aumento económico y el crecimiento o desarrollo humano. Cada vez más es reconocido que el desarrollo viene dado por la gente. La sustentabilidad del desarrollo económico de la empresa vendrá dada cada vez más por el desarrollo humano que se logre alcanzar. La relación del indicador intangible que es el sentido de compromiso, con el tangible que es el desempeño laboral en su más plena dimensión al comprender no solo productividad o aprovechamiento de la jornada, sino responsabilidades), tiene significado metodológico para la constatación empírica al comprender la correlación estadística. (pp. 1146-1147) Según Álvarez (2018), Chile en su artículo publicado en la Revista Enfoques: Ciencia Política y Administración Pública titulado “Gestión por resultados en las políticas para la superación de la pobreza en Chile”, tiene como conclusión: En primer lugar, desde los gobiernos hacia los funcionarios públicos, obligando al cumplimiento de estándares y metas designadas desde un gobierno central, sin participación de los propios involucrados; en segundo lugar, son mecanismos de mantenimiento de una lógica productiva de la administración pública, considerando los resultados finales, sin observar los procesos internos en que participan los ciudadanos y las administraciones, siendo lógicas de tiempos, calidad y eficiencia, los cuales son principios básicos del mercado. A su vez, estos procesos de medición de resultados no buscan fines transformacionales, sino más bien la entrega de información para el mantenimiento de un sistema clientelista muchas veces de dominación estatal. Un programa social pudiera cumplir los resultados, a un alto costo para sus funcionarios o ciudadanos receptores, generar efectos negativos sobre el medio ambiente y no tener efectos ni impactos positivos. La mirada de Resultados en la evaluación de programas sociales es demasiado residual, sin considerar las dinámicas propias de la gestión de políticas sociales. En síntesis, una correcta evaluación de programas sociales debería considerar los efectos de la intervención, como los procesos implementados desde la administración, para su correcta ejecución y observar la transformación social generada por los mismos. Por otra parte, el uso de incentivos o recompensas se transforma en un instrumento de carácter mercantil, sin un verdadero desarrollo de la conciencia en el funcionario que le corresponde desarrollar. El Estado asume que el funcionario se moviliza por interés en el dinero, y que finalmente la transacción de la fuerza de trabajo se ve condicionada al cumplimiento de resultados establecidos por el Gobierno. Estos mecanismos, como se indica anteriormente, son propios de un sistema capitalista, que se explican por el contexto histórico que vivió Chile, de acuerdo a lo indicado en el marco del Proyecto de Reforma y Modernización del Estado del año 1998. Por último, una mirada marxista a este sistema de incentivo de la administración, parte de la lógica de su destrucción, pues como se indica anteriormente, estos mecanismos son instrumentos de dominación de una clase social superior sobre la trabajadora. (p.36) 2.1.2. Antecedentes Internacionales. Según Vega (2022), Colombia en su trabajo de investigación Propuesta de Plan Estratégico Financiero para la Compañía: “Lavado Industrial Colombiano S.A.S.” de la Universidad EAN, para optar el grado de Magister en Gestión Financiera, tiene como conclusiones: El proceso objeto de este trabajo se puede concluir que los resultados negativos que ha venido obteniendo la compañía Lavado Industrial Colombiano S.A.S han sido generados por la falta de una adecuada planeación financiera, de allí que las recomendaciones propuestas y los cambios generados con el diseño de procedimientos y presupuestos le permitirán a la compañía estructurar su actividad financiera y salir de la causal de disolución en la que se encuentra actualmente. Frente a la estructura organizacional, mediante las entrevistas se lograron evidenciar que la compañía carece de un adecuado plan de comunicación interno con el cual se divulguen los objetivos a cumplir y se determinen las estrategias sobre las cuales las distintas áreas deben enfocar sus esfuerzos. Al determinar las metas esperadas para el año 2021 y las cifras con las que alcanzaran su punto de equilibrio se hace evidente que es un trabajo en equipo en donde el incremento de sus ventas juega un papel tan importante como el control de sus costos, lo que conlleva a tener una participación importante de cada una de las áreas generando indicadores de sus procesos con los cuales puedan aportar al cumplimiento de las metas financieras. (pp.107-108) Según Pulgarin (2021), Colombia en su trabajo de investigación titulado “Los retos de la descentralización administrativa y financiera en el diseño y la implementación del Sistema Educativo Indígena Propio de Colombia” de la universidad nacional de Colombia., para optar el grado de Magister en Ciencias Económicas, tiene como conclusión: El reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas respecto a la libre determinación, autonomía y autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, así como la disposición de medios para financiar sus funciones autónomas, ha sido objeto de discusión a nivel internacional, dando como resultado diversos acuerdos a los que se han acogido los Estados miembro de las distintas organizaciones defensoras de los derechos de los pueblos indígenas, de manera que han adaptado su legislación y han desarrollado las acciones pertinentes para garantizar, a nivel nacional, el respeto de los derechos colectivos e individuales de estas poblaciones. Colombia por supuesto no es la excepción. Como un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales, reconoce a los territorios indígenas como tales, otorgándoles entre otras cosas, el manejo autónomo de su gobierno, la administración de los recursos económicos que le sean asignados y la participación de los ingresos nacionales. Sin embargo, el efectivo goce de estos derechos se ha visto opacado por la ausencia de una regulación más profunda que permita a los territorios indígenas actuar de forma autónoma en cuanto a los asuntos financieros y administrativos que les afectan. No obstante, los pueblos indígenas, a través de sus organizaciones, junto con el Estado han logrado concertar sobre algunos asuntos en materia administrativa y legislativa que les afectan, así como evaluar la ejecución de las distintas políticas indígenas estatales y realizar seguimiento al cumplimiento de los pactos acordados. Uno de los temas de política pública tratados es la educación “como uno de los componentes fundamentales en sus propuestas de autonomía y de fortalecimiento organizativo”. Del análisis realizado puede concluirse de forma general, que existe una relación entre una y otra categoría identificada, lo que conduce a que enfrentarse a un reto tiene una repercusión en otro de ellos. Es así como, cumplir con determinados requisitos en materia contable, presupuestal, laboral, de información, infraestructura y tecnología, contribuyen a la demostración de experiencia en administración de recursos y como consecuencia a conseguir la certificación como territorios indígenas. Asimismo, un régimen laboral basado en los requerimientos legales ya existentes en el país contribuye a contar con el personal adecuado para el manejo de la contabilidad y el presupuesto y un personal capacitado y debidamente formado hará un uso eficiente de los recursos físicos y tecnológicos disponibles. (pp. 99-100) Según Masabanda (2019), Ecuador en su trabajo de investigación titulado “La inadecuada planificación presupuestaria en las contrataciones de ínfima cuantía y su afectación en el presupuesto del Consejo de la Judicatura de Pastaza” de la Universidad Técnica de Ambato., para optar el grado de Magister en Finanzas Públicas, tiene como conclusión: La planificación presupuestaria de las contrataciones de ínfima cuantía si incide en la ejecución del presupuesto de la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Pastaza, debido a que la mayor parte de procedimientos que se realizan en la institución son mediante este mecanismo, a pesar de que las entidades deben propender a consolidar las contrataciones para optar por procedimientos dinámicos como son la subasta inversa electrónica, donde existe una puja hacia la baja con claros beneficios para los intereses institucionales; sin embargo, la realidad de las entidades provinciales responde a la generación de las necesidades bajo distintos objetos de contratación que no superan el límite del coeficiente de ínfima cuantía, es por este motivo que el correcto desarrollo y ejecución de este tipo de procesos permite que exista una eficiente ejecución presupuestaria, sin despilfarro de recursos, sin desatender las necesidades institucionales que constituyen un requerimiento constante por parte de los servidores institucionales. La Unidad de Planificación no mantiene reuniones frecuentes con las unidades requirentes a fin de que se pueda coordinar el levantamiento de los requerimientos institucionales con oportunidad, además no se realiza un correcto seguimiento a la ejecución de actividades previstas en el Plan Anual de Política Pública-Plan Operativo Anual. La Unidad Administrativa no publica las contrataciones de ínfima cuantía en el Plan Anual de Contrataciones PAC, lo que no permite transparentar la información y dar un seguimiento efectivo a las contrataciones de ínfima cuantía mediante reportes a fin de que sean comparados con los resultados presupuestarios y de esta manera generar alertas de posibles procesos realizados de manera recurrente, subdivisión de contratos de ínfima cuantía, discrecionalidad, sobreprecios y elusión de otros procedimientos de contratación. (pp.69-70) Según Araneda (2019) España en su trabajo de investigación titulado “Implementación de los convenios de desempeño en las universidades chilenas y su impacto en los resultados académicos y en la gestión institucional” de la Universidad Autónoma de Barcelona., para optar el grado de doctor en educación, tiene como conclusión: La implementación del financiamiento por desempeño en las universidades tiene por propósito que las universidades logren resultados notables, lo que conlleva a un rendimiento extraordinario en el ámbito académico y de gestión. Para este fin se trabaja con tres universidades chilenas que participaron de la experiencia piloto del mecanismo de financiamiento por desempeño desarrollado por el Ministerio de Educación de Chile, con el apoyo del Banco Mundial el cual se denomina Convenio de Desempeño. La aproximación metodológica utilizada es de naturaleza mixta, ya que en la primera fase exploratoria de la investigación la aproximación metodológica usada fue cualitativa, con el Método de la Teoría Fundamentada siguiendo para este fin los planteamientos de Strauss y Corbin (2002) para la selección de los casos, la realización de las entrevistas y el procesamiento y análisis. Posteriormente la segunda fase de la investigación es de naturaleza cuantitativa, con la aplicación de un cuestionario con preguntas tipo Likert, y se trabaja con 2 universidades con el fin de corroborar y complementar los resultados identificados en la etapa cualitativa. Ambas perspectivas metodologías se complementan de acuerdo con el enfoque mixto secuencial señalado por Creswell (2009). En ambos casos la muestra estuvo compuesta por los miembros de las comunidades académicas de las universidades. Los resultados muestran que la implementación de convenios de desempeño en la universidad logró responder a la política pública de financiamiento que buscaba alcanzar un mejoramiento institucional significativo. En este sentido, los líderes de las universidades lograron orientar la gestión institucional hacia la consecución de las metas definidas en conjunto con el Ministerio de Educación. Para lograr estos resultados notables en las universidades fue clave el proceso de negociación, entre el Ministerio de Educación y la universidad, que se efectúo para acordar los compromisos a lograr con el convenio, junto con el acompañamiento del Negociador en las etapas iniciales del convenio de desempeño, puesto que poseía un alto perfil académico, y que por tanto, podía ser el nexo entre el Ministerio de Educación y la universidad, otorgando una mirada académica a los procesos propios de la implementación de los convenios de desempeño. Finalmente, dentro de las buenas prácticas identificadas en esta investigación, destaca la importancia que tiene para la exitosa implementación de los mecanismos de financiamiento, que estos estén en línea con el plan de desarrollo estratégico de la institución, y que se evalúe el impacto de las iniciativas desarrolladas con el financiamiento del convenio, a fin de que aquellas de mayor impacto sean institucionalizadas una vez finalizados los recursos aportados por el Ministerio de Educación. (p.203) Según Rodríguez (2018) Colombia en su trabajo de investigación titulado “Operatividad de los fondos de servicios educativos en el Distrito Capital”, de la universidad militar nueva Granada, para optar el grado magister en Finanzas y Administración Pública, tiene como conclusión: Es evidente que las transferencias se realizan de manera tardía a las instituciones educativas por el MEN, situación que pueden generar dificultades en la eficiencia para atender necesidades de mantenimiento y otros en las instituciones educativas distritales. El valor transferido por el MEN por la cobertura educativa no está siendo bien calculada ya que existen diferencias en el número de estudiantes reportados por los 30 FSE vs número de estudiantes reportada por MEN, las auditorias de matrícula deben ser el insumo fundamental para cuantificar el valor a transferir cada año, valdría la pena ampliar las estrategias para que estas diferencias se minimicen, además que los FSE se pronunciación para la corrección de las diferencias. Se deben implementar mayores controles y capacitación por parte de la SED Bogotá en relación a la administración eficiente de los recursos. Es importante realizar acompañamiento a las instituciones educativas en sus procesos de contratación, las falencias procedimentales reportadas por la Contraloría de Bogotá, convocan mayor acompañamiento por parte de la secretaria de Educación de Bogotá de acuerdo a su competencia. (pp.29-30) 2.1.3. Antecedentes Nacionales. Según Valencia (2021), en su trabajo de investigación “Impacto de la promoción de Incentivos Educativos en la Gestión Pública en la UGEL Cusco periodo 2017 - 2020”, de la universidad Cesar Vallejo, para optar el grado de maestra en Gestión Pública, tiene como conclusión: Respecto al trabajo de promoción de incentivos educativos en la gestión pública durante los años 2017 hasta el tramo 1 del 2020, observamos que existen limitaciones para realizar una promoción adecuada de los diferentes incentivos que promueve el Ministerio de Educación y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, sin embargo se identifica que si existe una preocupación por lograr las metas de cada compromiso de desempeño para así obtener las transferencias que permitan implementar mejoras en favor de la educación cusqueña. En lo correspondiente a los incentivos económicos y no económicos que pudo obtener la UGEL Cusco durante los años 2017 hasta el tramo 1 del 2020, estos son producto de las transferencias que recibe por concepto de cumplimiento de los compromisos de desempeño, recursos que no pueden destinar como bono en favor de los trabajadores a su cargo, más realizan la entrega de incentivos no económicos como son las resoluciones de felicitación o reconocimiento al desempeño del trabajador. Se pudo reconocer que la gestión de la UGEL Cusco durante los años 2017 hasta el tramo 1 del 2020 presento dificultades para cumplir sus metas y como consecuencia de ello perdieron incentivos económicos que eran asignables para su gestión, esto principalmente por la amplitud de la población que tiene a su cargo la UGEL y la falta de compromiso de algunos trabajadores. (p. 29) Según Quispe (2020), en su trabajo de investigación “Gestión administrativa y planeamiento estratégico en la gestión de recursos financieros de las instituciones educativas de la RED 07-UGEL-04-Comas-2020”, de la universidad Cesar Vallejo, para optar el grado de Doctor en Educación, tiene como conclusión: Previa tesis se determinó positivamente si la gestión administrativa y el planteamiento estratégico incidieron notablemente sobre gestión de los recursos financieros de la RED 07 UGEL 04 Comas-2020. Lo más importante para lograr los resultados alcanzados en la investigación fue establecer la incidencia de la gestión administrativa y el planeamiento estratégico que existe entre la planificación de la gestión de los recursos financieros en la RED 07 UGEL 04-2020. Asimismo, se determinó el grado de incidencia que existe entre la dirección y la gestión administrativa y el planteamiento estratégico en la gestión de los recursos financieros. Del mismo modo lo que más ayudo a explicar es como el control interno incidió en la gestión administrativa y el planeamiento estratégico en la gestión de recursos financieros de la RED 07 UGEL 04 de Comas. Porque permitió conocer más sobre los procedimientos administrativos y evitar que los directivos y/o las comisiones de recursos financieros no sigan cometiendo errores por desconocimiento. (p. 42) Según Gamarra (2022), en su trabajo de investigación “Gestión institucional y cumplimiento de los compromisos de desempeño en la Unidad de Gestión Educativa Local Huari, 2021.”, de la universidad Cesar Vallejo, para optar el grado de Maestro en Gestión Pública, tiene como objetivo, Su objetivo general es promover el mejor el desempeño en la gestión de las UGEL y otros actores, para proporcionar servicios educativos de calidad y de manera oportuna. Sus objetivos específicos son: Agilizar y hacerla efectiva la gestión educativa en el año educativo, asegurar las condiciones necesarias para el inicio del año escolar y acelerar el logro de resultados prioritarios del sector (P.10) y tiene como conclusión: Se encontró del objetivo general, mediante la evidencia la existencia de la relación significativa entre la gestión institucional y el cumplimiento de los compromisos de desempeño en la UGEL Huari, 2021; la prueba de correlación de Rho de Spearman (0.692) nos indica la correlación positiva moderada entre las variables, además el resultado del ρ-valor (0.000) es menor que (0.01) es en sentido que se rechaza la hipótesis nula y la correlación encontrada es altamente significativa. Como objetivo específico en cuarto orden, se encontró la existencia de la relación entre la administración y el cumplimiento de los compromisos de desempeño en la UGEL Huari, 2021; la prueba de correlación de Rho de Spearman (0.422) nos indica una correlación positiva moderada entre las variables, además el resultado del ρ-valor (0.003) es menor que (0.01) por lo que se rechaza la hipótesis nula y la correlación encontrada es altamente significativa. (pp. 31- 32) Según Bocanegra, Girón y Guisverto (2019), en su trabajo de investigación “optimización de la herramienta de inventivos compromisos de desempeño del sector educación, en el marco del programa presupuestal 090 logros de aprendizaje de estudiantes de educación básica regular 2019-2021”, de la universidad Continental, para optar el grado de maestro en Gerencia Publica, tiene como conclusión: Se han identificado tres componentes para la optimización de la herramienta Compromisos de Desempeño: el fortalecimiento de capacidades, la atención de consultas y gestión de alertas, así como el seguimiento a la ejecución presupuestal en las DRE y UGEL, a partir de experiencias previas de intervención en las regiones y recojo de demandas en dichas instancias. Es importante identificar los detalles de los procesos que se encuentran involucrados en los compromisos de desempeño, de tal manera que se identifique si la asistencia técnica en DRE y UGEL debe estar acompañada de mejoras al interior de las áreas que desde el Ministerio de Educación deben proveer de algún insumo a dichas instancias para el cumplimiento de sus respectivas metas. El cumplimiento de metas físicas tiene su correspondencia con el presupuesto que se ejecuta, ya que los incentivos económicos están orientados a mejorar el servicio educativo, a partir de una adecuada gestión de las DRE y UGEL, para lo cual se requiere de equipos técnicos acompañados y preparados para realizar este tipo de seguimiento en la ejecución presupuestal. (pp 163-164) Según Poma, D. (2021) en su trabajo de investigación “Los compromisos de desempeño y la transferencia de recursos financieros en la unidad de gestión educativa local Yunguyo, 2018-2019”, de la universidad Nacional del Antiplano, para optar el título profesional de contador público, tiene como conclusión: Los Compromisos de Desempeño son una herramienta de incentivos implementada por el Ministerio de Educación para otorgar recursos financieros adicionales a las unidades de gestión educativa local (UGEL) por el cumplimiento de determinadas metas anuales. La UGEL Yunguyo ha obtenido resultados entre el 50% y 100% del cumplimiento de Compromisos de Desempeño, en términos financieros ascienden a S/ 168,935.00 (Ciento sesenta y ocho mil novecientos treinta y cinco con 00/100 Soles) en el periodo 2018 y S/ 186,778.00 (Ciento ochenta y seis mil setecientos setenta y ocho con 00/100 Soles) en el 2019, montos que podrían haberse superado para mejorar el servicio educativo. Para recibir mayor transferencia de económica la UGEL Yunguyo debe cumplir el 100% de los compromisos presentados por el MINEDU. El personal administrativo no se involucra en el cumplimiento de los Compromisos de Desempeño, obteniendo resultados menores al 100%, para esto deben contar con herramientas necesarias para su ejecución, capacitación de calidad, así también recibir incentivos que contribuirá a mejorar los resultados obtenidos en el cumplimiento de metas en cada periodo. El incumplimiento al 100% de los Compromisos de Desempeño ha generado la pérdida de S/ 193,068.80 (Ciento noventa y tres mil sesenta y ocho con 00/100 Soles) en el periodo 2018 y S/ 81,967.00 (Ochenta un mil novecientos sesenta y siete con 00/100 Soles) en el 2019. La transferencia de recursos financieros obtenidos por el cumplimiento de los Compromisos de Desempeño ayuda a mejorar la calidad de servicio que se brinda a la población estudiantil, pero estos montos son mínimas e insuficientes para abarcar las distintas y bastas necesidades que tienen las instituciones educativas en el ámbito de la UGEL Yunguyo. (pp.105-106) Según Guizado (2018) en su trabajo de investigación “Compromiso de desempeño y gestión logística en la UGEL de Huamanga Ayacucho 2018.”, de la universidad Cesar Vallejo, para optar el grado de Maestro en Gestión Pública, tiene como conclusión: Los resultados obtenidos del análisis de los datos procesados a través del coeficiente del Rho de Spearman = 0.867, que indica una correlación positiva, alta, y que acepta la hipótesis alternativa, nos permite determinar que “Existe relación significativa entre compromiso de desempeño y gestión logística en la UGEL de Huamanga Ayacucho”, En relación al primer objetivo específico; el análisis de los datos procesados a través del Rho de Spearman = 0. 737, indica una correlación positiva, alta. Lo que permite determinar que “Existe relación significativa entre compromiso de desempeño en la dimensión procesos y gestión logística educativo en la UGEL de Huamanga Ayacucho. En el segundo objetivo específico, el análisis de los datos procesados a través del coeficiente del Rho de Spearman = 0. 701, indica una correlación positiva, alta. Lo que permite determinar que “Existe relación significativa entre compromiso de desempeño en la dimensión producto y gestión logística educativo en la UGEL de Huamanga Ayacucho”. (p.68) Según salas (2020) en su trabajo de investigación “Cumplimiento de compromiso de desempeño y gestión por resultados en la Unidad de Gestión Educativa Local San Martín”, de la universidad Cesar Vallejo, para optar el grado de Maestro en Gestión Pública, tiene como conclusión: No existe relación entre la gestión por resultados con relación al cumplimiento de compromisos de desempeño de la UGEL San Martín - 2019, puesto que de acorde a la investigación se obtuvo una significancia igual a 0,065(p-valor mayor 0.05), por lo tanto, se desestima la hipótesis alterna y se admite la hipótesis nula de esta investigación. El nivel de cumplimiento de cada uno de los compromisos de desempeño de la UGEL San Martín, 2019, resulto ser superior al esperado de acorde a lo estipulado por el MINEDU para el año 2019, se ha cumplido al 100% cada uno de los 9 compromisos de desempeño, teniendo un ligero desbalance en el resultado obtenido en el compromiso de desempeño 3, en total se observó el cumplimiento de todos. La percepción de los trabajadores de la UGEL San Martín es que la gestión por resultados, considera que existe un nivel deficiente del 0%, seguido del nivel regular en un 13%, y un nivel eficiente en un 87%, obteniendo una predominancia del nivel eficiente. (p.27) 2.2. Bases teóricas. 2.2.1. Gestión de recursos transferidos. A. Gestión Financiera. Según Vargas (2022) en su tesis de investigación para obtener el grado de Doctor en Gestión Pública, que tiene como título “Gobierno digital y control en la Gestión Financiera Contable de la Institución Educativa Pública en la UGEL de Lima 2021” de la Universidad Cesar Vallejo llega a la siguiente conclusión: Que la Gestión Financiera debe tener un objetivo de tener una propuesta, para así mantener un orden y una distribución efectiva de los recursos disponibles en la entidad para poder ir implementando las herramientas tecnológicas, digitales y mejoras que se identifiquen durante la temporada escolar, con miras a ofrecer un servicio de calidad acorde a las exigencias de la educación, por lo que se cree apropiado que los docentes tengan la posibilidad de expresar sus inquietudes y observaciones relacionadas para la mejora de la gestión financiera, mejores ambientes de enseñanza y con el fin de hacerla más efectiva. (p. 68) Al hablar de Gestión financiera tenemos que identificar los indicadores o ratios financieros que son herramientas de medición, que permiten combinar los elementos de información que reflejan en los estados financieros. A través del cálculo e interpretación de estos datos contables, es posible realizar un diagnóstico preciso de los estados financieros de una empresa teniendo en cuenta los siguientes indicadores. a) Indicador De Liquidez. La liquidez de una asociación o entidad se decide por la capacidad de hacer frente a los compromisos momentáneos adquiridos de forma que se presente. Alude no exclusivamente a los fondos absolutos de la entidad, sino a su capacidad para convertir en efectivo los recursos de activos y pasivos corrientes. • Razón Corriente Analiza el grado de disponibilidad de recursos de corto plazo para cubrir obligaciones de corto plazo. Matemáticamente, viene determinado por: Figura 1 Formula para hayar la razón corriente. En términos útiles, muestra el número de unidades relacionadas con el dinero de los activos de plazo corto que una organización tiene para cada unidad financiera de la obligación de ser envuelto por el plazo corto. Por lo tanto, si la proporción en curso tiene un valor superior a 1, esto sugiere que la organización tiene una medida más prominente de activos transitorios de lo que debe, por lo que puede asegurar su inclusión; en el caso de que el valor de la proporción en curso sea inferior a 1, la organización no tiene activos momentáneos adecuados para cubrir sus compromisos rápidos. • Prueba Ácida Muestra, el grado de disponibilidad, de recursos de alta, liquidez de la empresa, eliminando el efecto, de los inventarios, que son el activo de corto, plazo de menor liquidez. Se calcula como sigue: Figura 2 Formula para hayar la prueba ácida. Tiene una perspectiva interpretativa similar que la Razón Corriente, teniendo en cuenta que se matan los peligros de iliquidez relacionados con los inventarios: artículos dañados o viejos, sobreabundancia de componentes no refinados que se utilizan a un ritmo más lento y que, cuando se cambien a un artículo o administración, tendrán un tiempo de capacidad más prolongado. • Capital De Trabajo Muestra, en términos financieros, la accesibilidad de los activos de la organización en el momento presente para el avance de sus ejercicios, limitando sus compromisos para un periodo similar. La ecuación de la fórmula es la siguiente: Figura 3 Formula para hayar capital de trabajo En el caso de que el capital circulante sea mayor a cero, la asociación tiene un valor adecuado para garantizar sus actividades por el momento. En cualquier caso, la organización ha comprome