Para optar el Título Profesional de Ingeniero de Minas Huancayo, 2021 FACULTAD DE INGENIERÍA Escuela Académico Profesional de Ingeniería de Minas Tesis Fran Vladimir Bonilla Medrano Ines Mercedes Bonilla Medrano Implementación del sistema de gestión de seguridad aplicando la Metodología BOW TIE en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. – U.E.A Cerro S.A.C. Esta obra está bajo una Licencia "Creative Commons Atribución 4.0 Internacional" . ASESOR Ing. Javier Córdova Blancas 2 AGRADECIMIENTO Agradecemos a Dios y a nuestros padres por el apoyo constante que nos brindaron a lo largo de nuestras vidas, también agradezco a mis docentes universitarios por compartir sus conocimientos en el periodo que cursamos la universidad. 3 DEDICATORIA A nuestros padres Amador Bonilla Rodríguez y Elena Medrano Ystay que constantemente nos apoyaron incondicionalmente en la parte ética y económica para poder lograr y ser profesionales de éxito para la sociedad. A nuestros hermanos y demás familiares por el soporte que constantemente nos ofrecieron día a día en el lapso de cada año en nuestra carrera universitaria. 4 RESUMEN La presente tesis tuvo por objetivo implementar un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología bow tie en análisis de riesgos, ya que esto garantiza el cumplimento del reglamento nacional vigente y permite disminuir los accidentes en Volcan Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. Para realizar esta tesis de investigación se eligió el método aplicado, con un estudio de carácter descriptivo – cuantitativo. El diseño de la investigación es no experimental transversal, se realizó durante varios periodos, se hizo un control y registro de las variables, durante el estudio se visualizaron cambios, en la investigación no se manipularon o trataron de alterar a las variables, solo se enfoca en recolectar y observar los datos. La técnica para la recopilación de datos fue la revisión y análisis de informes pasados, reportes de supervisores y obtención de datos de la empresa minera. Para terminar concluyendo que la implementación correcta del sistema de gestión de seguridad brinda beneficios a todos aquellos que estén involucrados en ello. Mejorando las condiciones de trabajo, garantizando y previniendo los accidentes y enfermedades laborales, en consecuencia, genera una mayor producción y satisfacción en la empresa. Permite la optimización de la producción, factor humano y recursos que garantiza el cumplimiento de las normas legales establecidas en Perú, además mejora la imagen empresarial y, en consecuencia, atrae posibles clientes e inversionistas a la empresa. Un factor importante para implementar un sistema de gestión es contar con el respaldo económico de la empresa en todo el proceso, ya que si no se cuenta con el presupuesto necesario no es posible llevar a cabo la implementación. La correcta elaboración del IPERC fue uno de los factores fundamentales que ayudó a identificar los peligros y riesgos, mediante su identificación ayuda a establecer barreras de control, para la mejora continua de cada área de trabajo. Se lograron reducir los índices de accidentabilidad y severidad de la empresa mediante la supervisión exhaustiva de cada área y seguimiento al personal, lo cual hizo que el personal se sienta comprometido con el trabajo que realiza. El análisis de accidentes usando la metodología del bow tie permitió determinar las causas, consecuencias de accidentes y, posteriormente, establecer barreras de control y mitigación más efectivas haciendo uso de la jerarquía de controles. 5 La metodología bow tie facilita la explicación y comprensión a todo nivel de los involucrados en el sistema de gestión, en consecuencia, esto genera que todo el personal se involucre en la investigación de accidentes. El sistema de gestión de seguridad ayudó a alcanzar la meta, que es la interdependencia en seguridad en el año 2021. Palabras clave: accidentes, mejora continua, sistema de gestión 6 ABSTRACT The objective of this thesis was to implement a safety management system applying the bow tie methodology in risk analysis, since this guarantees compliance with the current national regulations and allows to reduce accidents in Volcan Compañía Minera SAA - UEA Cerro SAC To carry out this Research thesis the applied method was chosen, with a descriptive-quantitative study. The research design is non-experimental cross-sectional, it was carried out during several periods, the variables were controlled and recorded, during the study changes were visualized, in the research they were not manipulated or tried to alter the variables, only focused in collecting and observing data. The technique for data collection was the review and analysis of past reports, reports from supervisors and obtaining data from the mining company. To conclude by concluding that the correct implementation of the security management system provides benefits to all those who are involved in it. Improving working conditions, guaranteeing and preventing accidents and occupational diseases, consequently, generates greater production and satisfaction in the company. It allows the optimization of production, human factor and resources that guarantees compliance with the legal regulations established in Peru, it also improves the business image and, consequently, attracts potential clients and investors to the company. An important factor to implement a management system is to have the financial support of the company throughout the process, since if you do not have the necessary budget, it is not possible to carry out the implementation. The correct elaboration of the IPERC was one of the fundamental factors that helped to identify the dangers and risks, by means of their identification it helps to establish control barriers, for the continuous improvement of each work area. It was possible to reduce the accident rates and severity of the company through the exhaustive supervision of each area and monitoring of the personnel, which made the personnel feel committed to the work they do. The accident analysis using the bow tie methodology allowed determining the causes and consequences of accidents and, later, establishing more effective control and mitigation barriers using the hierarchy of controls. 7 The bow tie methodology facilitates the explanation and understanding at all levels of those involved in the management system, consequently, this generates that all the personnel get involved in the accident investigation. The security management system helped achieve the goal, which is security interdependence by 2021. Keywords: accidents, continuous improvement, management system 8 ÍNDICE Asesor ii Agradecimiento iii Dedicatoria iv Resumen v Abstract vii Índice ix Lista de figuras xii Lista de tablas xiii Introducción xiv CAPÍTULO I 16 PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO 16 1.1.Planteamiento y formulación del problema 16 1.1.1. Planteamiento del problema 16 1.1.2. Formulación del problema 17 1.2.Objetivos 17 1.2.1. Objetivo general 17 1.2.2. Objetivos específicos 17 1.3.Justificación e importancia 18 1.3.1. Justificación social 18 1.3.2. Justificación académica 18 1.3.3. Justificación económica 18 1.4.Hipótesis de la investigación 18 1.4.1. Hipótesis general 18 1.4.2. Hipótesis específicas 19 1.5.Identificación de variables 19 1.5.1. Variables independientes 19 1.5.2. Variables dependientes 19 1.6.Matriz de consistencia 20 1.7.Matriz de operacionalización de variables 21 9 CAPÍTULO II 22 MARCO TEÓRICO 22 2.1.Antecedentes de la investigación 22 2.1.1. Nacionales 22 2.1.2. Internacionales 23 2.2.Generalidades de Volcán Compañía Minera S. A. A. 23 2.2.1. Ubicación 23 2.2.2. Accesibilidad 24 2.2.3. Marco geológico 24 2.3.Bases teóricas del estudio 36 2.3.1. Panorama del área de seguridad de U. E. A. Cerro S. A. C. 37 2.3.1.1. Antecedentes de seguridad en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. 37 2.3.1.2. Área de seguridad en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. 40 2.3.1.3. Población de trabajadores en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. 40 2.3.1.4. Sistema de trabajo en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. 41 2.3.1.5. Rotación de personal en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. 41 2.3.1.6. Antecedentes de las estadísticas de seguridad en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. 41 2.3.2. ISO 45001:2018 46 2.3.3. Sistema de gestión de seguridad 47 2.3.4. Requisitos de implementación de un sistema de gestión de seguridad, haciendo uso de la ISO 45001:2018 48 2.3.4.2. Liderazgo y participación de los trabajadores 50 2.3.4.3. Planificación 56 2.3.4.4. Apoyo 60 2.3.4.5. Operaciones 63 2.3.4.6. Evaluación del desempeño 66 2.3.4.7. Mejora 70 2.4.Definición de términos básicos 83 10 CAPÍTULO III 87 METODOLOGÍA 87 3.1.Método y alcance de la investigación 87 3.1.1. Método de investigación 87 3.1.2. Alcances de la investigación 88 3.2.Diseño de la investigación 88 3.2.1. Tipo de diseño de investigación 89 3.3.Población y muestra 89 3.3.1. Población 89 3.3.2. Muestra 89 CAPÍTULO IV 90 RESULTADOS Y DISCUSIONES 90 4.1.Resultados del tratamiento de la información 90 4.1.1. Resultados obtenidos en contratistas 90 4.1.2. Resultados obtenidos en empleados 92 4.1.3. Presupuesto para el sistema de gestión de seguridad 94 4.2.Discusión de resultados 95 4.2.1. Accidentes acumulados 95 4.2.2. Índices anuales 97 4.2.3. Frecuencia total de lesiones registrables 98 4.2.4. Tasa de frecuencia de lesiones con tiempo perdido 98 4.2.5. Tasa de gravedad de lesiones 99 Conclusiones 100 Recomendaciones 102 Referencias 103 Anexos 105 11 LISTA DE FIGURAS Figura 1. Ubicación U. E. A. Cerro S. A. C. 24 Figura 2. Mapa geológico regional de U. E. A. Cerro S. A. C. 26 Figura 3. Depósito de minerales del nivel 1400. 35 Figura 4. Contenido de mineral del nivel 1400 - Piso 22. 36 Figura 5. Contenido de mineral del nivel 1400 - Piso 27. 36 Figura 6. Comportamientos seguros y riesgosos. 39 Figura 8: Comportamiento seguro y riesgoso. 40 Figura 8. Población laboral de U. E. A. Cerro S. A. C. 41 Figura 10. LTIFR. 43 Figura 11. TRIFR. 43 Figura 12: DISR. 44 Figura 13. Organización del Bow tie 72 Figura 14. Elementos del Bow tie 76 Figura 15. Prevención y mitigación usando el Bow tie. 77 Figura 16. Bow tie y los riesgos catastróficos 78 Figura 17. Cuadro de datos del Bow tie. 78 Figura 18. Identificación del evento top 79 Figura 19. Fuente de amenazas 80 Figura 20. Ejemplo práctico de barreras de escalamiento 83 Figura 21. Frecuencia total de lesiones registrables en contratistas 91 Figura 22. Tasa de frecuencia de lesiones con tiempo perdido en contratistas 91 Figura 23. Tasa de gravedad de lesiones en contratistas 91 Figura 24. Frecuencia total de lesiones registrables en empleados 92 Figura 25. Tasa de frecuencia de lesiones con tiempo perdido en empleados 92 Figura 26. Tasa de gravedad de lesiones en empleados 93 Figura 27. Índice de frecuencia de accidentes 93 Figura 28. Índice de severidad de accidentes 93 Figura 29. Índice de accidentabilidad 94 Figura 30. Resumen de frecuencia total de lesiones registrables 98 Figura 31. Resumen de tasa de frecuencia de lesiones con tiempo perdido 98 Figura 32. Resumen de tasa de gravedad de lesiones 99 12 LISTA DE TABLAS Tabla 1. Matriz de consistencia 20 Tabla 2. Matriz de operacionalización de variables 21 Tabla 3. Índices generales de seguridad 42 Tabla 4. Índice de Seguridad de Empleados 44 Tabla 5. Índice de Seguridad de Contratistas 45 Tabla 6. Cantidad de accidentes acumulados según su tipo en contratistas 90 Tabla 7. Índices de seguridad anuales de contratistas 90 Tabla 8. Cantidad de accidentes acumulados según su tipo en empleados 92 Tabla 9. Índices de seguridad anuales de empleados 92 Tabla 10. Presupuesto para protocolo de peligros mortales 2020 94 Tabla 11. Opex y Capex del presupuesto de peligros mortales 2020 94 Tabla 12. Opex del presupuesto de seguridad por áreas 95 Tabla 13. Resumen de accidentes acumulados en U. E. A. Cerro S. A. C. 95 Tabla 14. Resumen de índices anuales en U. E. A. Cerro S. A. C. 97 13 INTRODUCCIÓN El sistema de gestión y seguridad en el trabajo que se está aplicando en la unidad minera tiene deficiencias por la cual no se ha logrado disminuir los accidentes y establecer barreras efectivas, esto hace que la empresa en términos de seguridad no está logrando tener los resultados esperados, por ende generan reducción en la producción, disminuye el rendimiento del personal y genera que la imagen de la empresa decaiga, generando que los posibles clientes e inversionistas opten por otras opciones. A consecuencia de estas deficiencias presentadas en el sistema de gestión, ha surgido la necesidad de implementar un nuevo sistema de gestión que contempla usar la metodología Bow tie en el análisis de accidentes con la finalidad de disminuirlos y establecer barreras más efectivas. El nuevo sistema de gestión debe brindar seguridad y confianza a todos los niveles involucrados en la empresa, sirviendo como base para que la empresa genere cambios positivos como el incremento de la producción y cumplimiento de metas trazadas, brindando seguridad a los trabajadores, logrando la interdependencia en seguridad. Cumpliendo estrictamente con las normativas de seguridad establecidas por el gobierno peruano e ISO 45001. Este sistema debe adaptarse correctamente a las necesidades de la empresa a nivel de todas las áreas. Es fundamental fijar que el sistema de gestión a implementar tenga el objetivo de disminuir los accidentes e incidentes para cumplir con los objetivos establecidos por la empresa, para generar el interés de nuevos clientes e inversionistas, esto se logra a través del cumplimento de las exigencias legales, compromiso de todas las personas involucradas en el sistema de gestión de seguridad, contar con el presupuesto necesario para la implementación del sistema de gestión y seguridad en todas sus etapas. Además, es fundamental que todos los involucrados estén comprometidos en el cumplimiento de las metas establecidas, que los involucrados asuman cabalmente las responsabilidades asignadas, que se capacite e informe oportunamente a todos los involucrados, que se adopte la mejora continua en todos los ámbitos, para garantizar el cumplimiento de las metas establecidas. 14 Esta investigación desarrolla su estudio en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. que es una mina a cielo abierto y está ubicada en la provincia de Cerro de Pasco, departamento de Pasco. 15 CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO 1.1. Planteamiento y formulación del problema 1.1.1. Planteamiento del problema La minería es uno de los principales sectores económicos en el Perú, genera gran cantidad de ingresos económicos por concepto de impuestos y regalías. Los ingresos hacienden a millones por concepto de venta de metales, los cuales dependen directamente de la explotación minera. Las faltas de sistemas de gestión generan pérdidas económicas, humanas, producción, etc. Generando un incumplimiento del plan de producción mensual, también genera multas cuantiosas, impuestas por las instituciones que fiscalizan el sector minero. En los últimos años, la actividad minera en Perú ha sido objeto de inversiones que están desarrollando aún más el sector minero, que también conlleva a implementar sistemas de gestión de seguridad más efectivos, usando técnicas que permitan investigar los riesgos en tiempo real, para así generar soluciones que permitan combatir la frecuencia de accidentes en el sector minero, ya que el mercado cada día se vuelve más competitivo, estos sistemas de gestión de seguridad también tendrán que estar sometidos a una 16 mejora continua acorde a las normativas nacionales e internacionales. 1.1.2. Formulación del problema 1.1.2.1. Problema general ¿Cómo implementar un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U.E.A. Cerro S. A. C.? 1.1.2.2. Problemas específicos a. ¿Qué procesos involucran la implementación del sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C.? b. ¿Cuál es el costo de implementación del sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C.? c. ¿Cómo se aplicará el sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C.? 1.2. Objetivos 1.2.1. Objetivo general Implementar un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos ya que esto garantizará el cumplimento del reglamento nacional vigente y permitirá disminuir los accidentes en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. 1.2.2. Objetivos específicos a. Reducir los índices de accidentabilidad aplicando un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. b. Determinar el costo de implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. c. Aplicar el sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie 17 en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. 1.3. Justificación e importancia 1.3.1. Justificación social La implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. es de gran ayuda y utilidad ya que este permite prevenir notablemente los riesgos laborales en dicha unidad minera. La cual permite lograr la optimización de la producción, factor humano y recursos; que garantice el cumplimiento de las normas legales establecidas en Perú, además mejora la imagen empresarial y, en consecuencia, atrae posibles clientes e inversionistas. Permitiendo mejorar las condiciones laborales del personal, ya que la implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología bow tie en análisis de riesgos, reduce notablemente la taza de accidentabilidad, evitando la recurrencia de accidentes laborales. 1.3.2. Justificación académica La implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C., puede ser usada como referencia por cualquier persona o empresa interesada en la mejora continua e implementación de nuevos sistemas de gestión de seguridad. 1.3.3. Justificación económica La presente implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. tiene como finalidad reducir costos por accidentes laborales, también pretende mejorar la productividad en dicha unidad. 1.4. Hipótesis de la investigación 1.4.1. Hipótesis general 18 La implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos, mejorará la seguridad y reducirá notablemente la taza de accidentes en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. 1.4.2. Hipótesis específicas a. Mejorar el control de los trabajos realizados en la unidad minera, con la finalidad de reducir los accidentes y mejorar continuamente. b. Al instalas un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C., se obtendrá información más confiable de los trabajos realizados en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. 1.5. Identificación de variables Variables por considerar: 1.5.1. Variables independientes X1: Implementación de un sistema de gestión de seguridad 1.5.2. Variables dependientes Y1: Disminuir los accidentes de trabajo en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. 19 1.6. Matriz de consistencia Tabla 1. Matriz de consistencia Problema Objetivo Hipótesis Variables General ¿Cómo implementar un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C.? Específicos ¿Qué procesos involucran la implementación del sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C.? ¿Cuál es el costo de implementación del sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C.? ¿cómo se aplicará el sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C.? General Implementar un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos, ya que esto garantizará el cumplimento del reglamento nacional vigente y permitirá disminuir los accidentes en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. Específicos Reducir los índices de accidentabilidad aplicando un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. Determinar el costo de implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. Aplicar la implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. General La implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos mejorará la seguridad y reducirá notablemente la taza de accidentes en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. Específicas Mejorar el control de los trabajos realizados en la unidad minera, con la finalidad de reducir los accidentes y mejorar continuamente. Al instalar un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos, se obtendrá información más confiable de los trabajos realizados en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. Independiente Implementación de un sistema de gestión de seguridad Dependiente Disminuir los accidentes de trabajo en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. 20 1.7. Matriz de operacionalización de variables Tabla 2. Matriz de operacionalización de variables Variable Definición conceptual Definición operacional Dimensiones Subdimensiones Indicadores Independiente Implementación de un sistema de gestión de seguridad aplicando la metodología Bow tie en análisis de riesgos en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. Son herramientas de gestión de seguridad, que enmarcan la manera y forma de desarrollar un trabajo rigiéndose en las normativas de dicha unidad minera, para así lograr los objetivos de la unidad minera. Herramienta de gestión de seguridad ❖ Consolidación del sistema de gestión de seguridad ❖ Programa de seguridad ❖ Porcentaje de cumplimiento del sistema de gestión de seguridad ❖ Efectividad del sistema de gestión de seguridad Dependiente Reducir los accidentes de trabajo en Volcan Compañía Minera S. A. A. - U. E. A. Cerro S. A. C. Es el valor estadístico de todos los accidentes e incidentes en la unidad minera. Valor estadístico ❖ frecuencia de accidentes e incidentes ❖ Índice de frecuencia ❖ Índice de severidad 21 CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes de la investigación Las investigaciones que anteceden respecto al presente trabajo son: 2.1.1. Nacionales a. En la tesis titulada “Implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud de los trabajos operativos de la compañía minera Don Rafa 2” (1). Tienen como objetivo implementar un sistema de gestión en seguridad y salud en los trabajos operativos, contribuyendo a la reducción de accidentes de la compañía minera Don Rafa 2 (1). b. En la tesis de pregrado que lleva como título “Implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para la reducción de accidentes en la UEA Secutor. Arequipa 2015” (2). Se tiene como objetivo general implementar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en la UEA Secutor, en conformidad con la Ley N.º 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”, Ley N.° 30222 que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decreto Supremo N.° 0052012-TR Ministerio de Trabajo y el Decreto Supremo 055-2010-EM “Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional (2). c. En la tesis de pregrado que lleva como título “Implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para la prevención de riesgos 22 laborales en la empresa contratista minera corporación Shecta S. A. – 2018” (3). El investigador tiene como objetivo implementar el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para la prevención de riesgos laborales en la empresa contratista minera Corporación Shecta S. A. en el año 2018 (3). d. En la tesis de pregrado que lleva como título “Implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en Cía. minera Caraveli S. A. C.” (4). El objetivo fue implementar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en la compañía minera Caraveli S. A. C., evaluando los resultados de manera cuantitativa reflejados en sus índices de gestión de seguridad, los cuales deberán disminuir, orientados a los estándares mínimos propuestos por el Instituto de Seguridad Minera (ISEM), verificando en el transcurso del tiempo la permanencia y continuidad de la mejora de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Además de identificar las causas básicas e inmediatas en la ocurrencia de accidentes (4). 2.1.2. Internacionales a. En la tesis de posgrado que lleva como título “Plan para la implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en la explotación minera subterránea de la empresa Produmin S. A.” (5). El investigador tiene como objetivo diseñar una proposición de plan de ejecución de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para explotar minerales subterráneos en Produmin S. A., basada en la normativa legal vigente (5). b. En la tesis de posgrado que lleva como título “Diseño de un sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo de una mina a cielo abierto” (6). Se tiene como objetivo diseñar un sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo en una mina a cielo abierto, mediante el desarrollo de la gestión administrativa, técnica, del talento humano y procesos operativos básicos, de acuerdo a los principios del modelo Ecuador (6). 2.2. Generalidades de Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A Cerro S. A. C. 2.2.1. Ubicación Cerro S. A. C. pertenece a Volcán Compañía Minera S. A. A., se ubica en los distritos de Chaupimarca, Yanacancha y Simón Bolívar de Cerro de Pasco 23 en el departamento de Pasco. La altitud de los trabajos mineros está en 4,334 m s. n. m. Con coordenadas UTM ● Norte: 8'819,500.0 ● Este: 363,000.0 Figura 1. Ubicación U. E. A. Cerro S. A. C. Tomada del Área de Planeamiento U. E. A. Cerro S. A. C. 2.2.2. Accesibilidad El acceso a la U. E. A. Cerro S. A. C. es mediante la ruta: Lima – La Oroya – Junín – Carhuamayo – Cerro de Pasco; por la carretera central con un recorrido total 268 km de pista asfaltada. 2.2.3. Marco geológico 2.2.3.1. Geología regional Regionalmente, la cantera Cerro de Pasco se relaciona con el cinturón metalogenético Cerro de Pasco – Colquijirca, a través de la trayectoria andina, originándose en el Mioceno Medio entre 15 y 10 Ma, cíclicamente más reciente que los cinturones metalogenéticos de Quicay – Pacoyan (Eoceno superior 39 24 y 35 Ma) y Milpo – Atacocha – Vinchos (Oligoceno 29 y 26 Ma), subparalelos entre sí. Todas las formas de depósitos hidrotermales presentes en los tres cinturones mineralizados corresponden a los yacimientos concernientes a los pórfidos cupríferos (“porphyry – related deposits”), que integran primordialmente: ● “Mineralización epitermal de sulfuración alta de Au-(Ag) (cinturón Quicay – Pacoyán y cinturón Cerro de Pasco – Colquijirca)” (7). ● “Mineralización epitermal de sulfuración alta de Zn-Pb-Cu-(Ag-Au) (cinturón Cerro de Pasco – Colquijirca)” (7). ● “Mineralización epitermal de sulfuración baja de Zn-Pb-Cu-(Ag-Au) (cinturón Milpo – Atacocha – Vinchos)” (7). ● “Almacenes de Zn-Pb-Cu-(Ag-Au) ligados a depósitos tipo skarn, además de ocurrencias de pórfidos de Cu±Mo±Au±W (cinturón Milpo – Atacocha –Vinchos)” (7). Las rocas pretéritas presentes en el centro del área son filitas negras a grises, cuarcitas de grano fino y lutitas carboníferas que son parte del grupo Excelsior (Silúrico – Devónico), que son las plataformas del área. Sobreyaciendo en oposición angular se tienen finas capas de areniscas, lutitas y aglomerados rojos del grupo Mitu (Pérmico). Siguiendo este orden, entre las evidentes discordancias angulares se encuentran las calizas dolomíticas del grupo Pucará (Triásico – Jurásico). La repartición de facies de la plataforma carbonatada del grupo Pucará, en la región Colquijirca – Cerro de Pasco, está registrada principalmente por la falla longitudinal Cerro de Pasco, apartando un sector insustancial donde precipitaba el Pucará occidental y, desde otra perspectiva, algo más hondo y más subsídienle, realizada por la formación Chambará en el Pucará oriental. El Cretácico es figurado por los depósitos clásticos de areniscas y lutitas del grupo Goyllarisquizga y los depósitos calcáreos de la formación Machay. El terciario se representa por el conglomerado Shuco y Calizas Calera que son parte de la formación Casapalca. El Cuaternario se representa por depósitos morrénicos y 25 fluvioglaciares (7). Las rocas ígneas y volcaniclásticas se hallan saturando una composición circular con un diámetro aproximado de 2.5 km correspondiente al gollete del volcán antiguo de Cerro de Pasco. En esta composición se empareja una etapa explosiva sólida en aglomerados y tufos, y una etapa intrusiva de estructura dacítica a cuarzo –monzonítica (7). Figura 2. Mapa geológico regional de U. E. A. Cerro S. A. C. Tomada del Área de Geología U. E. A. Cerro S. A. C. 2.2.3.2. Geología local del área El cuadrángulo de Cerro de Pasco (22-k) está ubicado en las altiplanicies interandinas de la zona central del Perú, enclavada entre la Cordillera Occidental y la Cordillera Oriental. Las tres cuartas partes del área del cuadrángulo están constituidas por las planicies interandinas y forman parte de la cuenca del lago Junín, punto donde comienza el río Marañón. En dirección al norte, el relieve es más abrupto, conformado por valles en «V», los cuales son a causa de la erosión hecha por la red hidrográfica del río Huallaga (8). 26 La evolución geológica ha ocurrido en nueve ciclos: Precámbrico, Paleozoico inferior, Paleozoico superior, Pérmico superior-Jurásico inferior, Jurásico superior-Cretácico, Cretácico medio-superior, Paleógeno, Neógeno y Cuaternario; y se han repartido en 5 dominios tectonoestratigráficos: Occidental, Central, Suroccidental, Nororiental y Oriental. En la zona oriental y noroeste del cuadrángulo de Cerro de Pasco, surgen las rocas pretéritas del lugar en investigación, el grado de metamorfismo ha atribuido a estas rocas al complejo metamórfico del Marañón cuya edad puede llegar al Precámbrico, aunque datos nuevos ponen en tela de juicio esta consideración (8). El Paleozoico inferior está constituido por las areniscas y pizarras del grupo Cabañillas, que surgen en la parte central de la zona de estudio, formando una franja alargada de dirección N-S, la cual constituye el alto de Cerro de Pasco. La parte superior del Paleozoico Inferior se encuentra erosionada, y no es posible observar el contacto con las secuencias del Paleozoico superior. El ciclo del Paleozoico superior-Triásico inferior está conformado por areniscas y lutitas negras de medio fluvial, correspondientes a la parte inferior del grupo Ambo. Luego se tiene una secuencia volcánica de riolitas con fiames, sobreyacida en discordancia por una secuencia arenosa intercalada con calizas fosilíferas pertenecientes a los grupos Tarma-Copacabana del Pérmico inferior. El grupo Mitu, atribuido al Pérmico medio-superior-Triásico inferior se encuentra en discordancia sobre las areniscas y calizas de los grupos Tarma Copacabana indivisos, y está compuesto principalmente de areniscas, conglomerados e intercalaciones de lavas oscuras que se originaron por la instalación de un rift continental. Durante el Mesozoico, desde el Triásico superior al Jurásico, empieza la sedimentación carbonatada del grupo Pucará, que rellena grábenes heredados del Permo-Triásico. Luego se instalan ríos distales con intercalaciones de llanura de inundación y deltas del grupo Goyllarizquisga, que podría abarcar desde el Jurásico superior hasta el Cretácico inferior. En el Albiano, se tiene una sedimentación volcano-sedimentaria de la formación Chayllacatana. Finalizando el Cretácico inferior se instala nuevamente una plataforma carbonatada de las formaciones Chulec, Pariatambo y Jumasha, que alcanza hasta finales del Cretácico superior. 27 Sobre las rocas mesozoicas, en fuerte discordancia angular, se encuentra la formación Pocobamba de edad Paleocena-Eocena, compuesta por conglomerados y areniscas de abanicos aluviales y ríos proximales. Luego, en discordancia, se encuentra la formación Calera del Oligoceno, compuesta por lutitas, areniscas y niveles de toba depositados en ambiente lacustre con intervención volcánica. Finalmente, en discordancia angular, se encuentran las tobas de la formación Huayllay y los conglomerados de la formación Jeroc del Mioceno superior (8). Los sistemas estructurales han sido determinados en base a datos de campo, relacionándolos con la estratigrafía y la geología de las zonas aledañas, además de bibliografía de estudios anteriores. Se han diferenciado 5 dominios estructurales casi paralelos a la dirección andina: el Dominio Occidental, que corresponde a la faja plegada y fallada de Marañón, que está compuesto por fallas inversas NO-SE a N-S convergentes al este; el Dominio Suroccidental, ubicado entre las fallas Huallay y proyección de la falla Tarma; el Dominio Central, caracterizado por fallas inversas N-S convergentes al oeste; el Dominio Nororiental constituido por fallas inversas N-S convergentes tanto al oeste y al este, y el Dominio Oriental, con fallas inversas N-S convergentes al oeste. Las rocas ígneas intrusivas se encuentran divididas en 6 eventos. El evento más antiguo es el Carbonífero, compuesto por granitos de textura fanerítica; seguido del Pérmico superior-Triásico inferior, constituido por granitos. Posteriormente, le sigue el evento del Eoceno, compuesto por manifestaciones subvolcánicas ubicadas en la parte Occidental de la zona de estudio. El evento del Oligoceno se encuentra al noreste pasando por Atacocha-Milpo, La Quinua, Mariac y, posiblemente, alargándose hasta Carhuamayo. Este evento está compuesto por stocks dacíticos a riodacíticos emplazados a lo largo de los sistemas de fallas que se encuentran entre los Croma cuadrángulo. La actividad magmática del Mioceno está localizada en dos sectores: el primero (Mioceno inferior) está compuesto por domos subvolcánicos ácidos, conformando diatremas que se encuentran entre Cerro 28 de Pasco y Colquijirca; y la segunda se localiza al suroeste, al límite con el cuadrángulo de Ondores (23-k), al sur de Huayllay (Huarón), compuesto por stocks subvolcánicos (8). La región de Cerro de Pasco es conocida mundialmente porque allí se encuentra la mina de Cerro de Pasco. A través del estudio metalogenético se han diferenciado 5 grandes épocas metalogenéticas; la más antigua es el Paleozoico inferior, con ocurrencias auríferas ligadas al complejo metamórfico del Marañón, seguida del Pérmico que se evidencia por ocurrencia de Molibdeno, ligada a intrusiones de granitos. Posteriormente, sigue la época del Eoceno superior con mineralización aurífera correspondiente a la mina Quicay, seguida de la época del Oligoceno con mineralización polimetálica que originó las minas de Milpo, Atacocha, Machcan, entre otras; por último, se presenta la época del Mioceno con mineralización aurífera y polimetálica que originó las minas de Cerro de Pasco, Colquijirca, Huarón, entre otras. Relacionando las épocas metalogenéticas con zonas vecinas, que permite determinar 8 franjas metalogenéticas regionales y que se proyectan hasta afuera del área del cuadrángulo de Cerro de Pasco. Estas son franjas de Au en rocas metasedimentarias del Ordovícico y Siluro-Devónico; franja de pórfidos Cu-Mo-Zn y depósitos relacionados con intrusivos del Pérmico y ocurrencias de Molibdeno, asociado con granitos del carbonífero; franja de depósitos de Cu en rocas volcánicas del Cretácico; franja de depósitos auríferos del Eoceno superior; franja de depósitos polimetálicos en skarn, cuerpos y vetas del Oligoceno; franja de depósitos polimetálicos estratoligados del Oligoceno; franja de depósitos polimetálicos asociado a diatremas volcánicas del Mioceno; y franja de depósitos polimetálicos asociado a intrusiones subvolcánicas del Mioceno (8). 2.2.3.3. Estratigrafía a. Filitas Excelsior (silúrico-devónico) Son rocas pretéritas del área y se conforman de filitas, cuarcitas, lutitas carbonosas. Componen la medula del anticlinal de Cerro de Pasco. (9) b. Grupo Mitu (pérmico) 29 Reposa opuesto sobre Excelsior y está construido de areniscas, cuarcitas y conglomerados rojos. En los contornos de Cerro de Pasco su vigor fluctúa entre 50 y 80 m (9). c. Calizas Pucará (triásico-jurásico) En el lado oriente, las calizas del grupo Pucará reposan de modo discordante angular al grupo Mitu, con potencia de 2900 m. Se concertan por: ● “Capas de caliza de grano fino de color gris oscuro a negro y con venillas de calcita” (9). ● “Capas de caliza amarillenta de grano medio de composición dolomítica, con cristales de dolomita y siderita en venillas y como relleno de pequeñas cavidades” (9). ● “Interestratificaciones de horizontes bituminosos, lutíticos, fosilíferos y con nódulos de chert” (9). ● “Varios horizontes de tufos de composición dacítica” (9). Este periodo es importante para ubicar los cuerpos mineralizados, especialmente los mantos de caliza amarillenta que se desarrollan por 1 km a partir de la orilla oriental del tajo hacia el Este en la zona de El Pilar (9). d. Formación Goyllarisquizga (Cretáceo inferior) Desarrollada por cuarcitas y areniscas cuarzosas con inserciones de lutitas bituminosas, efusiones volcánicas y capas de carbón (9). e. Formación Pocobamba (Terciario inferior) Presenta subdivisiones: “Miembro Inferior, Conglomerado Shuco y Miembro Calera” (9). ● Miembro inferior Presenta capas de lutitas y areniscas quebradizas verde grisáceas, con inserciones de piedra caliza rosáceas y lutitas de color rojo, con potencia de 300 a 330 m (9). ● Conglomerado Shuco Al Este, el aglutinado se compone de unidades angulares de caliza de 30 hasta 4 m como parte de la matriz formada por gravas calcáreas subangulosas de distintos tamaños. Al Sur de Cerro de Pasco, tiene una fuerza de 170 m (9). ● Miembro calera Sus brotes se localizan al Sur del distrito, cerca de Colquijirca. Contiene lutitas, areniscas y lodolitas en un 70%, y de calizas con mantos de turgencias de chert en el 30% sobrante. La fuerza total es de 155 m (9). 2.2.3.4. Rocas ígneas Las rocas ígneas y volcaniclásticas se hallan saturando una distribución circular con diámetro aproximado de 2.5 km, que incumbe al gollete del antiguo volcán de Cerro de Pasco. Como parte de esta distribución se reconoce un periodo explosivo con aglomerados y tufos, y un periodo intrusiva de composición dacítica a cuarzo-monzonítica (9). a. Rocas volcaniclásticas “El llamado aglomerado Rumiallana se ubica en la mitad oriental del cuello volcánico, es de color gris oscuro y está constituido por fragmentos angulosos y subangulosos de filita, caliza y chert en un 90%; el 10% adicional consiste de roca ígnea porfirítica fuertemente alterada” (9). La profusión respectiva de los arquetipos de clastos se modifica dependiendo el espacio en el que se encuentra, y la matriz normalmente tiene material volcánico afianzado, conteniendo cristales de biotita y plagioclasa cementados por calcita (9). “Localmente, se presenta finamente estratificado con algunos canales de estratificación cruzada, pero algunas veces es masivo sin señales de estratificación” (9). b. Rocas intrusivas Se dividen en dos unidades: rocas porfiríticas de composición dacítica y los diques de cuarzo-monzonita porfirítica. La primera emerge en el lado oeste del gollete volcánico y son rocas ígneas porfiríticas que gradan en constitución de dacita a riodacita. “Los fenocristales están entre el 30 y 50% de la roca, se 31 constituyen de cuarzo en menos del 10% de los fenocristales; minerales máficos como biotita y hornablenda entre el 10 y 30% de los fenocristales; y feldespatos los restantes fenocristales” (9). La matriz es afanítica de color violácea a gris. Comúnmente presenta texturas de devitrificación. “Cortando las rocas volcánicas y volcaniclásticas se encuentran los diques de cuarzo-monzonita porfirítica, la cual contiene fenocristales de sanidina de más de 6 cm de longitud que hace a la roca muy diferenciable en sus afloramientos” (9). “Los fenocristales alcanzan el 20 a 40% de la roca y presentan sanidina y cuarzo en partes iguales, también, de algunos fenocristales de biotita, plagioclasa, hornblenda y turmalina. La matriz es afanítica de color gris” (9). Supuestamente, la alineación de los diques fue simultáneo a la mineralización. El modelo de colocación de los diques ha sido anómalo, en la parte central del gollete volcánico tienen un rumbo E-W; hacia el Norte el rumbo es NW; y hacia el Sur el rumbo es NE. También se han examinado diques fuera del gollete volcánico, especialmente al Norte del lugar (9). 2.2.3.5. Geología estructural a. Plegamiento De manera usual, en el lugar se delimita con la muestra de fuelles similares que se dirigen hacia el Norte, donde los planos axiales se inclinan al Este. El impulso del plegamiento regional crece al Este, cerca de la falla longitudinal (9). b. Fracturamiento En el lugar de investigación se identificaron ocho grupos de quiebre: ● Fallas longitudinales, aquí se encuentran las fallas longitudinales, que son equivalentes al plegamiento regional; dirigiéndose al Norte y con un desnivel entre 60 y 65 con más de 100 metros hacia Este, desplazándose en sentido contrario (9). ● Fallas oblicuas al plegamiento regional, aquí se encuentran los 32 regímenes de fisuras Huislamachay-Yurajcancha enmarcada en el Noroeste, la falla Yurajhuanca se dirige al Noreste. La primera mención hecha se desplaza al plegamiento regional y a las fallas longitudinales, donde el movimiento del paquete Norte va hacia el Noroeste, a esto se le considera falla preliminar (9). ● Fallas transversales al contacto W del cuerpo de sílica-pirita, en dirección Este - Oeste, reunidos en hondura y que hospedan la aparición en mina del Cu (9). ● Falla oblicua a los pliegues transversales, en dirección Noroeste, mineralizada con galena y esfalerita, constituyendo un programa de franjas mineras en El Pilar (9). 2.2.3.6. Geología de los depósitos minerales a. Cuerpo de sílica-pirita Está localizado en la zona de contacto volcánico-caliza, al Este del cuello volcánico, con forma de cono invertido achatado. En la superficie presenta una forma lenticular, con dimensiones de 1 800 m en sentido NS y de 300 m en sentido EW, en general buza 70 o al Oeste. Hacia el Sur el cuerpo se divide en dos apófisis, uno que sigue el contorno del cuello volcánico entre sedimentos paleozoicos y los volcánicos mismos; y el otro que sigue la falla longitudinal entre calizas Pucará. b. Cuerpos y vetas de Pb-Zn La extracción minera de Pb-Zn se encuentra en forma de mantos, vetas y cuerpos irregulares (10). Los cuerpos irregulares conforman la cantidad mayoritaria, en volumen de los minerales, normalmente están cerca de las vetas de sílica-pirita con calizas de Pucará. De manera conjunta se ven como un cono transpuesto y aplastado inmerso en un cono mayor de sílica-pirita. Sus extensiones son 1500 x 300 m de ancho y 500 m de profundidad, aproximadamente, prolongado hacia el Norte. En el nivel 1800 se extiende y concluye denticularmente inmerso en la sílica-pirita, siendo necesario establecer la excavación minera en el contacto de sílica-pirita con calizas al Norte y Este de dicho nivel (10). 33 Normalmente, estos organismos no regulares se asocian a cuerpos cilíndricos de pirrotita, con extensiones menores a 60 x 180 m en forma horizontalizada, constituyendo el foco de aquellos cuerpos en profundidad (10). Por ende, las leyes de Zn son ascendentes en hondura y respecto a las porciones centrales de los organismos mineralizados; “las leyes de Pb son mayores hacia superficie y en la periferia de los cuerpos, disminuyendo en profundidad” (10). “La mineralización de Ag asociada a los cuerpos de Pb-Zn está relacionada a la galena I y III, y su distribución es errática permaneciendo constante en profundidad” (10). La mineralización de Pb-Zn en caliza se encuentra en forma dolomítica, tendiendo a lo amarillo, con venillas de siderita y dolomita, “la textura de mineralización consiste de vetas angostas de rumbo N 45º - 80 W y E-W, buzando entre 70 al NE” (10), cambiando su buzamiento al SW en la mina El Pilar; “mantos de reemplazamiento en ciertos horizontes, pequeños cuerpos en las intersecciones de vetas con capas calcáreas y en la intersección de vetas en finas venillas, como relleno de pequeñas cavidades en cavidades de disolución tipo karts, y en zonas de brechas calcáreas y silíceas” (10). c. Cuerpos y vetas de Cu-Ag “Las vetas de Cu-Ag tienen un rumbo dominante EW, extendiéndose desde el cuerpo de sílica-pirita hasta el mismo cuello volcánico, donde cortan al aglomerado e incluso a los diques de monzonita cuarcífera” (10). “Las fracturas ubicadas al Norte buzan al Sur, y las ubicadas al Sur buzan al Norte; gradan en potencia de pocos centímetros a 2 m. Sus longitudes varían entre 500 y 1 000 m” (10). “El relleno mineral predominante es de enargita-pirita con cantidades menores de oro libre, luzonita, tenantita-tetraedrita, calcopirita, galena y esfalerita, distribuidos en un arreglo zonado con mineralización de Cu-Au en la 34 parte central y gradando a Ag-Bi hacia los extremos” (10). d. Cuerpos mineralizados de Ag-Bi “Los principales cuerpos de Ag, Cayac E y Cayac W, se encuentran adyacentes al cuerpo de Pb-Zn Cayac Noruega A” (10). “El Cayac E está emplazado en la zona de la falla longitudinal, en el borde oriental de los cuerpos de Pb-Zn y el contacto con las calizas Pucará” (10). e. Cuerpos supérgenos de Cu “Entre superficie y el nivel 600 se encuentran cuerpos irregulares de sulfuros supérgenos de aspecto moteado, que se relacionan a las vetas de Cu-Ag y al cuerpo de sílica-pirita. La mayor concentración económica se ubica a la altura del nivel 300” (10). f. Cuerpos oxidados argentíferos opacos “Sobreyaciendo al cuerpo de sílica-pirita se ha desarrollado un impresionante sombrero de fierro, que varía en profundidad desde pocos centímetros hasta más de 100 m, aprovechando para ello las zonas de falla, contactos y de brechas” (9). Figura 3. Depósito de minerales del nivel 1400. Tomada del Área de Geología U. E. A. Cerro S. A. C. 35 2.2.3.7. Zonamiento “En los cuerpos de Pb-Zn el zonamiento vertical es más definido que el zonamiento horizontal” (8). De este modo, los valores de Pb resultan mayores en superficie y merman en depresión; mientras que el Zn tiende a menguar hacia los niveles principales, acrecentando hacia los niveles más hondos; “el zonamiento de la Ag cuando está relacionada al Pb sigue el mismo patrón, es decir que aumenta hacia superficie y disminuye en profundidad; pero este zonamiento se altera por la presencia del cuerpo de Ag-Bi, incrementando sus valores hacia el Este y en profundidad” (8). Figura 4. Contenido de mineral del nivel 1400 - Piso 22. Tomada del Área de Geología U. E. A. Cerro S. A. C. 36 Figura 5. Contenido de mineral del nivel 1400 - Piso 27. Tomada del Área de Geología U. E. A. Cerro S. A. C. 2.3. Bases teóricas del estudio Para realizar la investigación es fundamental la teoría, ya que se hizo un análisis previo, por la cual se revisó la parte teórica con respecto a seguridad. 2.3.1. Panorama del área de seguridad de U. E. A. Cerro S. A. C. del periodo 2017 – 2018 En el año 2017 - 2018 se trabajaba con un sistema de gestión de seguridad basados en la 023-DS-EM, ISO 45001, iniciando una serie de normas internacionales más estrictas en el tema de seguridad, lo que dio como resultado la mitigación de accidente e incidentes, se logró la implementación en un cien por ciento y se cumplió con el plan de seguridad. 2.3.1.1. Antecedentes de seguridad en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. En el campo de la seguridad es muy importante conocer los antecedentes para comprender ampliamente el tema a investigar, esto permite conocer el panorama en seguridad y las condiciones de trabajo, en la unidad y específicamente en el área de planta hasta el año 2018. 37 En el periodo 2017 - 2018, el área de seguridad era administrada de manera minuciosa y con un sistema de gestión único en dicha unidad minera. Todas sus actividades están basadas en el área de seguridad. El área de seguridad en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. es una de las áreas más completas ya que le han dado mucho énfasis a la seguridad, cuenta con muchos recursos económicos y cuenta con ingenieros calificados en el área de seguridad, que buscan la mejora continua acorde de las normas internacionales. Aun con el sistema de gestión de dicho periodo se notaban deficiencias en las distintas áreas de trabajo, los incidentes y accidentes no disminuían con cómo se tenía proyectado, por lo que, se hicieron análisis del por qué no disminuían los eventos, logrando identificar algunas causas, como por ejemplo. ● El análisis de accidentes no era eficiente, era poco detallado y minucioso. ● Los niveles de educación y experiencia eran muy bajos. ● Las capacitaciones eran incompletas y poco constantes, las inducciones eran inadecuadas y las evaluaciones no eran muy rigurosas. ● La actitud de los trabajadores era insegura, debido a la falta de sensibilización y capacitaciones antes, durante y después del trabajo. ● Excesiva rotación de personal. Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. cuenta, con su sistema SSOMAC, con una herramienta muy importante, que es la Auditoría de Comportamiento Seguro, esta se realiza de manera mensual con el objetivo de evaluar el comportamiento seguro de los trabajadores, tanto de compañía como de las empresas contratistas. Estas auditorías internas son realizadas por el personal de supervisión que se encuentre calificado y entrenado, las categorías que son evaluadas son las siguientes: ● Posición de la persona ● Herramientas y equipos ● EPP (uso, ajustes y conservación) ● Procedimientos 38 ● Medio ambiente También se evalúan las barreras comportamentales, las cuales son causantes de los comportamientos inseguros, que tienen que ser controladas, estas barreras son: ● Reconocimiento y respuesta al riesgo ● Procesos insuficientes e inadecuados ● Reconocimiento / recompensa ● Instalaciones / equipos / herramientas ● Incumplimiento de los procedimientos ● Factores personales ● Cultura ● Elección del personal En base a estas auditorías realizadas mensualmente Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. se obtuvo los siguientes resultados. Figura 6. Comportamientos seguros y riesgosos. Tomada del Área de Seguridad U. E. A. Cerro S. A. C. Como se puede apreciar en el gráfico, se demuestra que los comportamientos de riesgo son mayores en los tres meses y los comportamientos seguros son muy pocos, lo que llevo a la empresa a determinar que el sistema de gestión tenía muchas falencias, las cuales se tenían que mejorar e implementar una metodología que pudiera mitigar las barreras. 39 Ya con los resultados obtenidos se propone poner a prueba la efectividad la metodología Bow tie con el objetivo de reducir los comportamientos de riesgo y superar las barreras que impedían que se pudiera generar más comportamientos seguros, ya que esta nueva metodología permitía mejorar continuamente, tener un mejor panorama de los accidentes e incidentes y así evitar accidentes e incidentes. Esta prueba se realizó por tres meses, los cuales eran evaluados constantemente mediante las auditorías de comportamiento seguro, en la cual se pudo obtener los siguientes resultados. Figura 7: Comportamiento seguro y riesgoso. Tomada del Área de Seguridad U. E. A. Cerro S. A. C. Como se puede apreciar en el gráfico, los resultados fueron notorios ya que los comportamientos inseguros eran enormemente menores en comparación a los meses anteriores, lo cual demostró la eficacia de esta nueva metodología puesto a prueba mediante auditorías internas, en la cual concluyeron que la metodología Bow tie brindaba resultados positivos al disminuir los comportamientos de riesgo, permite superar las barreras, generando nuevas alternativas y brinda un panorama más amplio y comprensibles, por lo que posteriormente se decidió implementar la metodología al SSOMA. 2.3.1.2. Área de seguridad en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. 40 Cerro S. A. C. En los últimos años se realizaron cambios en el área de seguridad y se enfocó más en aspectos primordiales de seguridad, optando por un control y análisis de riesgos más riguroso, se enfocó más en el área de planta ya que era la principal actividad de trabajo, porque el área de mina está paralizada. 2.3.1.3. Población de trabajadores en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. En los años 2017 y 2018 se tenía 500 trabajadores, tanto empleados como contratistas, las edades de los trabajadores variaban desde los 19 a 50 años, con un grado de instrucción medio. Se contaba con 60% de personas que habían cursado estudios secundarios y 40% habían cursado estudios superiores. La mayor cantidad de trabajadores provenían de Cerro de Pasco, Daniel Alcides Carrión, Huancayo y otras zonas cercanas a la unidad minera (8). Figura 8. Población laboral de U. E. A. Cerro S. A. C. 2.3.1.4. Sistema de trabajo en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. El sistema de trabajo del área de planta es de 14 días de trabajo continuo y 7 días de descanso, los cuales son remunerados y les permite salir a sus hogares y lugares de origen (8). 41 2.3.1.5. Rotación de personal en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. El trabajo que se realiza en dicha unidad es básicamente en el área de Planta ya que los trabajos del área de Mina están paralizados, la estabilidad de los trabajadores en el área de Planta era de 1 a 2 años. Transcurrido ese tiempo renunciaban. Entre el 60 y 70% permanecían más de dos años (8). 2.3.1.6. Antecedentes de las estadísticas de seguridad en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. En los años 2017 y 2018 se tenían lineamientos definidos en el área de Seguridad en los distintos trabajos rutinarios que se realizan en el área de planta. Se apreciaban los resultados de las mejoras continuas, pero aun así se tenía eventos no deseados y deficiencias en el análisis de riesgos. A continuación, se muestran los gráficos e indicadores de seguridad de los años 2017 y 2018. Estos indicadores estadísticos fueron el punto de quiebre para implementar un nuevo sistema de gestión de seguridad con metodologías modernas en el análisis de riesgos. Tabla 3. Índices generales de seguridad Tomada del Área de Seguridad U. E. A. Cerro S. A. C. a. Índices generales de seguridad 42 En el cuadro se puede observar que no se tuvo accidentes mortales en ninguno de los dos años, en el año 2017 se tuvo 4 accidentes incapacitantes pero en el año 2018 no se registró ningún accidente incapacitante, pero los accidentes leves en el año 2017 se incrementaron en un 200% con respecto al año 2018 y los daños a la propiedad en el 2018 se incrementaron en un 100% con respecto al 2017. Figura 9. LTIFR. Tomada de Área de Seguridad U. E. A. Cerro S. A. C. b. LTIFR De acuerdo a la gráfica se puede observar que los índices de accidentabilidad del año 2018 se redujeron en -2.28 en comparación con el año 2017. 43 Figura 10. TRIFR. Tomada del Área de Seguridad U. E. A. Cerro S. A. C. c. TRIFR De acuerdo a la gráfica se puede observar que los índices Lost Time Injury Frequency Rate del año 2018 se redujeron en 1.43 en comparación con el año 2017. Figura 11: DISR. Tomada del Área de Seguridad U. E. A. Cerro S. A. C. d. DISR De acuerdo a la gráfica se puede observar que los índices Disabling 44 Injury Severity Rate del año 2018 se redujeron en -108 en comparación con el año 2017. Tabla 4. Índice de Seguridad de Empleados Tomada del Área de Seguridad U. E. A. Cerro S. A. C. e. Índice de seguridad de empleados En el cuadro de personal de empleados se registró cero accidentes mortales, tanto en el año 2017 como en el 2018. Con respecto a los accidentes incapacitantes en el año 2017 se registró un accidente incapacitante, pero en el 2018 se redujeron en un 100% los accidentes incapacitantes, ya que el registro quedó en cero (0). En el caso de los accidentes leves no se registró ninguna accidente, pero en el 2018 se incrementó, ya que se registró un accidente incapacitante. Con respeto a los daños a la propiedad, en el año 2017 se registró un accidente, pero en el 2018 no se registró ningún daño lo que da como resultado que la reducción fue en un 100%. 45 Tabla 5. Índice de Seguridad de Contratistas Tomada del Área de Seguridad U. E. A. Cerro S. A. C. f. Índice de seguridad de contratistas En el cuadro de personal de contratistas se registró cero accidentes mortales, tanto en el año 2017 como en el 2018. Con respecto a los accidentes incapacitantes, en el año 2017 se registraron tres accidentes incapacitante, pero en el 2018 se redujo en un 300% los accidentes incapacitantes, ya que el registro quedó en cero (0). En el caso de los accidentes leves se registró un accidente, pero en el 2018 se incrementó en un 100%, ya que se registraron dos accidentes incapacitantes. Con respecto a los daños a la propiedad, en el año 2017 no se registró ningún daño, pero en el 2018 se registraron dos daños, lo que da como resultado el incremento en daños a la propiedad. 2.3.2. ISO 45001:2018 En la actualidad, el mundo ha pasado por variaciones aceleradas en el ámbito tecnológico, educación, economía, etc. Está en continua variación y desarrollo, de igual forma el interés y exigencias de las personas. Para enfrentarse a una realidad en continua variación, las empresas están obligadas 46 a contar con diversas perspectivas para seguir vigentes a las nuevas exigencias de la industria (11). Una empresa no solo necesita ser productiva, de igual forma es fundamental contar con sistemas confiables para ejecutar inspecciones en la misma empresa que puedan abarcar riesgos asociados con la salud y seguridad el centro laboral, el medio ambiente y el prestigio de la empresa. Cada empresa está comprometida con la salud y seguridad de sus trabajadores y diferentes individuos que puedan impactar por sus trabajos. Las empresas precisan trabajar éticamente, así como respetar las leyes y disposiciones que están normadas en sus actividades (11). ISO 45001:2018 es la regulación internacional para el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en el trabajo, fue aprobada por la Organización Internacional de Normalización. Es una regulación de carácter voluntario que las empresas pueden instaurar, sostener, poner en práctica y optimizar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en el trabajo. La ISO 45001:2018 es una regulación que tiene carácter mundial que remplaza a la OHSAS 18001 (11). La regulación ISO 45001:2018 exige un avance continuo en el sistema de gestión de seguridad y salud por la cual se determinan los antecedentes, para permitir el avance continuo se fundamenta en las siguientes ideas. ● Brindar un área de trabajo adecuado, en condiciones para realizar un trabajo seguro para así anticipar posibles daños y enfermedades al personal. ● Cumplir con las exigencias y documentos legales necesarios para una buena gestión. ● Hacer uso adecuado y eficiente de la jerarquía de controles para así controlar los peligros a la salud y seguridad del personal. ● Para que el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo pueda avanzar es fundamental que haya una mejora continua. ● El personal y los distintos individuos interesados en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo deben estar comprometidos y la empresa avalar la participación (11). 47 La regulación OHSAS 18001 ha quedado rezagada en la actualidad, está siendo remplazada por la regulación ISO 45001:2018, ya que es más avanzada y acorde a las exigencias del mercado actual de hecho el British Standards Institute quitará de manera definitiva la OHSAS 18001 en el año 2021 (11). 2.3.3. Sistema de gestión de seguridad Para comprender cómo funciona un sistema de gestión de la seguridad en el trabajo es fundamental conocer la definición de términos básicos (12). El contratante tiene la obligación de instaurar un sistema de gestión en el área de seguridad, para dar cumplimiento a la legislación vigente y estos tienen que ser acorde a las exigencias y directrices internacionales, según la ley 29783 (12). En base a lo anticipado, un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se basa en generar mejora de un proceso lógico y dividido en distintas etapas, soportada en que se tiene que mejorar continuamente y donde es fundamental incluir la política de la empresa, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora continua con el fin de antelar, identificar, determinar y controlar los riesgos que puedan dañar la seguridad y bienestar de los trabajadores. La realización es estable, en constante mejora de la calidad de donde se trabaja (12). Las finalidades que tiene el SG-SST son: ● Determinar lo que se tiene que ejecutar en temas de promoción y prevención de accidentes que posibiliten generar mejoras en las condiciones de trabajo y salud de los trabajadores. ● Establecer la causa origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades generadas en el trabajo y controlar todos los elementos de riesgo que estén involucrados (12). 48 Cuando una organización desarrolla su SG-SST, genera beneficios como: ● Se mejora la calidad en todos los ambientes de trabajo. ● Se consigue que el personal este más satisfecho y por ende esto genera que la producción incremente y también mejora los productos y calidad (12). 2.3.4. Requisitos de implementación de un sistema de gestión de seguridad, haciendo uso de la ISO 45001:2018 2.3.4.1. Contexto de la organización a. Organización y contexto Para ejecutar un análisis minucioso y efectivo de la empresa y su contexto, es fundamental localizar los elementos internos y externos que puedan impactar negativamente en el desempeño de la empresa y el del sistema de seguridad y salud en el trabajo. Para ello se recomienda hacer uso de un análisis Pestel. Para implementar un sistema de gestión es necesario conformar el comité paritario de Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E.A. Cerro S. A. C., los cuales tendrán dos representantes del personal obrero y dos representantes de la empresa (13). Las juntas, constitución del comité y decisiones serán debidamente registradas en el libro de acta para dar constancia y servirá como sustento legal, para exponer un informe de los trabajos realizados durante el periodo, esto también será de mucha ayuda para los comités futuros (13). b. Compresión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas Es fundamental localizar cuáles son los requerimientos y necesidades de las personas que laboran en la empresa y de todos aquellos que estén relacionados con este, con respecto al sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo. Para este caso es necesario ejecutar un arreglo matricial (13). 49 Comprender las necesidades y expectativas en Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. es fundamental, ya que esto brinda los puntos claves para realizar la mejora, hacer hincapié en problemas puntuales y así lograr satisfacer las expectativas de la empresa. Para esto, es necesario revisar los documentos y estadísticas anteriores a la implementación del sistema, donde se hayan medido los resultados del sistema de gestión anterior haciendo uso de indicadores, los cuales darán los puntos clave para determinar las necesidades y carencias que se tuvo. c. Determinación y alcance Para todas las normas ISO es necesario establecer claramente los límites sobre los cuales se va a realizar la implementación del sistema de gestión. Para el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo es necesario realizar una delimitación de la ubicación geográfica del lugar en la que se van a ejecutar las actividades y las intenciones de las distintas áreas y partes relacionadas al sistema de gestión. Esto determinará el ámbito de aplicación de los distintos estándares. El alcance de todo el sistema necesariamente tiene que estar documentado y de fácil acceso y disponibilidad para los stakeholders (13). Es fundamental especificar la ubicación geográfica, la unidad en la cual se va a implementar el sistema de gestión, las áreas involucradas, ya sean planta, interior de mina y trabajos en superficie y, por ende, todos los que laboren en dicha unidad están comprometidos con el sistema de gestión a implementar (13). Este sistema de gestión es aplicado a todos los documentos legales y firmados deliberadamente por Volcán Compañía Minera S. A. A. – U. E. A. Cerro S. A. C. d. Sistema de gestión Es necesario instaurar, documentar, poner en marcha, sustentar y optimizar un sistema de gestión, incluir todos los protocolos como también las relaciones correspondientes. En pocas palabras debe cumplir todos los requisitos de la ISO 45001:2018, los cuales son: 50 ● Contexto de la organización ● Liderazgo y participación de los trabajadores ● Planificación ● Apoyo ● Operaciones ● Evaluación del desempeño ● Mejora (13) 2.3.4.2. Liderazgo y participación de los trabajadores a. Liderazgo y compromiso La alta dirección tiene la obligación de asumir el liderazgo y el compromiso de dirigir e implementar el sistema de gestión, esto no solo consiste en facilitar recursos, también es fundamental que demuestre su compromiso. Para esto hay muchas opciones, la más demostrable es en la que todo se documenta, como reuniones de coordinación, revisión, etc. Con referencia al sistema de gestión, otra de las opciones sería la participación constante y activa de los comités de seguridad y salud ocupacional (14). b. Política de sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo La política es un documento en la cual se hace una declaración de compromisos, esta tiene que ser acorde a la naturaleza de la empresa. En esta sección la ISO 45001:2018, en comparación a la anterior OHSAS 18001, incrementa los siguientes compromisos: proveer espacios seguros de trabajo, eliminar peligros y gestionar los riesgos, tiene que garantizar la participación, consultar a sus trabajadores y representantes. El último compromiso ya se consideraba que eran unos requisitos de la Ley 29783. La ISO 45001:2018 exige que se cumplan estrictamente los requisitos legales y el cumplimiento de la legislación que esté en vigencia y de las variaciones y modificaciones que se desean (14). Debe respetar los lineamientos del sistema de gestión de calidad. 51 Es fundamental que participen las más altas esferas de la empresa en todo el proceso (14). La política de sistema de gestión de seguridad es la base, punto de inicio y fundamental para facilitar la implementación del sistema de gestión, para lo cual es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos (14). ● Debe respetar los lineamientos del sistema de gestión de calidad (14). ● Es fundamental que participen las más altas esferas de la empresa en todo el proceso (14). ● Debe ser adecuada al contexto, realidad, magnitud de los riesgos de la seguridad y salud ocupacional de la empresa (14). ● Es fundamental que el compromiso esté integrado a la mejora continua (14). ● No debe interferir con otras políticas de la empresa, debe guardar congruencia con las otras políticas como las medioambientales. ● La política debe comprometer a la empresa a cumplir las exigencias legales (14). ● La empresa debe establecer cómo es que va a ejecutar el cumplimiento de los requerimientos de seguridad, garantizando una mejora continua (14). ● Debe estar certificada, en funcionamiento y en constante mantenimiento (14). ● Para asegurar que la política está acorde a la empresa debe ser evaluada cada cierto tiempo (14). ● Todo el personal que tenga relación con la empresa debe tener un rápido y fácil acceso (14). ● La política tiene que ser según los requerimientos ambientales, personales y de seguridad (14). c. Roles, responsabilidades, rendición de cuentas y autoridades en la organización La normativa claramente determina que en esta etapa se asigna y comunica los roles, responsabilidades y las autoridades pertinentes para el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional. Para cumplir con esta exigencia se debe incluir estos atributos en el MOF de la empresa y debe ser correctamente difundida. También se debe generar un documento adicional a 52 todo esto y hacer uso del reglamento interno de salud en el trabajo RISST para dicho objetivo (14). ● Es obligación de la alta dirección asegurar que en todo momento los responsables tienen la potestad necesaria para realizar sus funciones asignadas y vinculadas con el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional. También debe ser asignada e informada a todos los niveles de la empresa, por lo que es fundamental registrar todo a través de documentos. Estos documentos serán un sustento para demostrar que las responsabilidades de cada trabajador de la empresa están debidamente comunicadas y definidas (14). ● Todos los trabajadores tienen la obligación de encargarse en todo momento de los elementos del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional sobre las cuales tiene responsabilidad. Por lo que es muy claro que las responsabilidades de cada trabajador, es un aspecto de mucha importancia y vitalidad para el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (14). d. Participación y consulta Este requisito expresa que es fundamental incluir y que participen activamente integrantes de la junta paritaria, los cuales representarán a los trabajadores. El medio más adecuado para conseguir la participación de los trabajadores es integrar a la junta paritaria en las sesiones en las cuales se revisarán y aprobarán los documentos legales del sistema de gestión (14). Las consultas a los trabajadores tienen que ser tomadas en cuenta previa a tomar decisiones acerca de la prevención de riesgos laborales. Estas consultas no representan una traba en ninguno de los procesos (14). Las consultas serán constantes y comunes, debiendo ser de forma estructurada y estas consultas no deben ser concretas ni restringidas. Esto incluye a todas las esferas de la empresa. Estas consultas se tienen que hacer en todo el transcurso desde la implantación, evaluación del funcionamiento y mejora continua que se implemente. La empresa tiene que asegurar las condiciones mínimas, para que los trabajadores no tengan obstáculos en sus labores ni por las participaciones ni 53 consultas, para que esta se desarrolle efectivamente. Los trabajadores deberán tener acceso a todo tipo de información con respecto al sistema de gestión a implementar. La empresa debe garantizar capacitaciones, medios y tiempo para que los trabajadores puedan tomar parte de manera adecuada y con ideas claras y que aporten en el proceso (14). La política de seguridad y salud ocupacional debe contener el compromiso de las más altas esferas de la empresa, con respecto a las consultas y participaciones, esto garantizará el cumplimiento. La norma ISO 45001:2018 considera fundamental para que el sistema de gestión marche cabalmente según lo establecido (14). ● ¿Qué consultar? Los trabajadores deben ser consultados por parte de la empresa antes de tomar decisiones con respecto a la seguridad y salud ocupacional, los cuales brindarán sus opiniones para una toma de decisión adecuada y que brindará las mejoras para la empresa (14). Los puntos fundamentales que se tiene que consultar a los empleados, más no las personas que dirigen la empresa, son los siguientes: ❖Necesidades y expectativas de los trabajadores: es fundamental conocer qué es lo que necesitan todas las partes interesadas y qué esperan (14). ❖Definición de la política de seguridad y salud: para publicar e informar la política de seguridad y salud en el trabajo es necesario que previamente se haya consultado a los trabajadores (14). ❖Atribución de responsabilidades y funciones: es necesario consultar a los trabajadores antes de atribuir responsabilidades y funciones a las personas (14). ❖Cumplimiento de disposiciones legales: es necesario consultar a los trabajadores acerca del cumplimento de las disposiciones legales, ya que los trabajadores serán afectados, porque estos traerán algunos cambios (14). ❖Definición y planificación de los objetivos: los trabajadores deben ser consultados, porque estos nuevos objetivos causarán grandes cambios a todos (14). 54 ❖Contratación de subcontratas: estas contrataciones representan un riesgo significativo para la seguridad y salud de la organización, por ello es necesario consultar a los trabajadores acerca de los controles que se tendrá con ellos (14). ❖Seguimiento, medición y evaluación: los trabajadores son consultados acerca de cómo tienen que ser medidos, qué se tiene que medir. Ya que todo sistema de gestión de seguridad y salud pasa por evaluaciones cada cierto tiempo (14). ❖Planeación de las auditorías: se tiene que hacer una consulta preliminar, antes de planear, realizar y estimar logros de las auditorías, ya que estas son instrumentos fundamentales para observar el andar real del sistema de gestión de seguridad y salud (14). ❖Mejora continua: estas mejoras continuas deben ser consultadas a los trabajadores para avalar el cumplimiento cabal, tanto por los trabajadores y la dirección de la empresa, ya que la mejora continua es un requisito obligatorio para las normativa ISO 45001:2018 (14). ● ¿Cuándo deben participar? Deben participar siempre y cuando se vayan a tomar decisiones con respecto a la seguridad en el trabajo. La participación necesaria será cuando se toquen los siguientes temas (14): ❖Mecanismo de consulta y participación: los métodos, formas de comunicar, consultar y participar deben ser dadas por todos los trabajadores involucrados en la seguridad y salud en el trabajo (14). ❖ Identificación de peligros, evaluación de riesgos y control: los trabajadores deben estar involucrados y comprometidos en la identificación de todos los peligros que se puedan tener en el área de trabajo, dar ideas de solución, según los criterios que ellos crean conveniente para generar mejoras continuas (14). ❖Acciones preventivas de tratamiento de los riesgos: los trabajadores tienen la obligación de ser parte activa en la anticipación y busqué de formas de cómo actuar frente a los posibles riesgos que se tengan en el trabajo con la finalidad de evitar o eliminar los peligros latentes (14). 55 ❖ La competencia y formación de los trabajadores: los trabajadores deben ser ubicados en los puestos de trabajo según las competencias identificadas por el empleador en temas de seguridad y salud en el trabajo, en la labor a realizar y posteriormente deben ser capacitados en temas laborales y seguridad, para garantizar un trabajo de calidad y seguro libre de accidentes (14). ● ¿Qué información y cómo debe ser comunicada? ❖Qué información y cómo debe ser comunicada: determinar qué información debe ser comunicada a las partes interesadas, incluidos a los propios trabajadores y los canales que se deben utilizar en cada caso (14). ❖Determinación de los controles y las medidas preventivas: elegir las medidas de control, prevención y seguimiento a implementar, y participar en determinar su correcto uso para que sean eficaces (14). ❖ Investigación de los accidentes y no conformidades: participar en la investigación de los accidentes laborales, así como en las no conformidades del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (14). ❖ Implementación de la acciones correctivas: dar su opinión y participar en la selección y definición de las acciones correctivas a implementar, para evitar que los accidentes y las no conformidades ocurridas se repitan (14). 2.3.4.3. Planificación a. Generalidades Antes de planificar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo la organización debe tener en cuenta los siguientes puntos: organización, contexto, comprensión de las necesidades, expectativas de las partes interesadas y determinación de alcance, así mismo, es necesario establecer los riesgos y oportunidades que se van a tener a lo largo de la implementación, el cual tiene como objetivo lo siguiente (15): ● Garantizar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el sistema de gestión y salud ocupacional. ● Disminuir y evitar los efectos no deseados por el sistema de gestión de 56 seguridad y salud ocupacional. ● Lograr que se cumpla la mejora continua. Los riesgos y oportunidades deben ser establecidos por el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, para esto la empresa debe tomar en consideración lo siguiente (15): ● Determinar todas las amenazas y oportunidades y oportunidades que se vayan a presentar para el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional. ● Determinar y tener en claro todos los peligros. ● Las oportunidades que se vayan a presentar en seguridad y salud en el trabajo. ● Cumplir con todas las exigencias legales. En caso se tengan que realizar modificaciones contempladas en la planificación, ya sean por un determinado tiempo o permanentes, se pondrá en marcha la evaluación previa a establecer las modificaciones (15). Es fundamental que la empresa tenga documentada información acerca de: ● Los riesgos y oportunidades que se vayan a presentar. ● Los procedimientos y acciones para establecer e intervenir los riesgos y oportunidades. b. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y otros riesgos Para un sistema de gestión de salud ocupacional es fundamental identificar los peligros y evaluarlos. Para ser tratados de manera efectiva e inmediata según como se hayan catalogado. Para que esta sea óptima tiene que ser analizada de distintas perspectivas, para esto se incluye a los trabajadores. La herramienta de gestión de seguridad más recomendable y usada es el IPREC (15). ● Identificación de peligros 57 Es necesario que la organización instaure metodologías y procedimientos para la identificación de peligros. Los procedimientos deben tener en cuenta lo siguiente (15): ❖ Los factores sociales diversos que participan, la formación y liderazgo de la organización y cómo se estructuran las labores (15). ❖ Los incidentes que sucedieron con anterioridad en la organización ya sean externas e internas, deben ser incluidas tanto como sus causas y emergencia (15). ❖ Las coyunturas de emergencia potencial (15). ❖ Los peligros de todo tipo, que se presenten en todo tipo de trabajo deben ser incluidas (15). ❖ Las instalaciones, accesos, transportes, personal y todo aquello que se encuentre dentro de la empresa. ❖ Las modificaciones que se den en la empresa ya sean en procesos, sistema de gestión y actividades. ❖ Las modificaciones e información de los peligros que se tienen en la empresa. ● Evaluación de los riesgos, la seguridad y salud en el trabajo y otros sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo La organización tiene que establecer, implantar y mantener procesos para: ❖ Las instalaciones, operaciones, etc., se deben establecer los riesgos en base a los peligros que se hayan reconocido. ❖Que los riesgos que se hayan identificado sean evaluados, para comprobar que los controles que se tienen sean eficientes. ❖Cerciorarse que la metodología y criterios que sean adoptados para evaluar los riesgos sean eficientes y proactivos (15). c. Evaluación de oportunidades En esta sección el principal objetivo es identificar, tener en claro los peligros y ser evaluados para generar oportunidades que generarán la mejora continua, también es esencial conocer el contexto que ayudará a que el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional mejore constantemente 58 (15). d. Determinación de requisitos legales y otros Es fundamental establecer las exigencias legales al sector minero para que sean cumplidas. Se deben tener en cuenta las leyes y normas que exige el Estado peruano. Los requisitos legales a tener en cuenta son: ● Ley N.° 29783 "Nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su modificatoria” por la ley N.° 30222. ● D.S. N.° 005-2012-TR “Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su modificatoria” por el decreto supremo N.° 006-2014-TR y decreto supremo N.° 016-2016-TR. ● D.S. N.° 024-2016-EM “Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería y su modificatoria” D.S. N.°023-2017-EM. ● Ley N.° 28806 “Ley General del a Inspección del Trabajo” y Modificatorias. ● D.S. N.° 019-2006-TR “Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo” y modificatoria D.S. N.° 019-2007-TR. ● R.M. N.° 312-2011-MINSA “Protocolos de Exámenes Médicos Ocupacionales”. ● Ley N.° 27657 “Ley del Ministerio de Salud”. ● Digesa: Manual de Salud Ocupacional. ● D.S. N.° 015-2005-SA Reglamento Valores Límites Permisibles para Agentes Químicos en Ambientes de Trabajo. ● Ley N.° 26790 "Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud" y su Reglamento D.S. 009-97-S. ● D.S. N.° 003-98-SA "Normas Técnicas del Seguro Complementario del Trabajo de Riesgo”. ● R.M. N.° 480-2008-MINSA "Norma Técnica de Salud: Listado de Enfermedades Profesionales" y modificatoria R.M. N.° 7982010MINSA. ● D.S. N.° 0258-72-SA - "Normas Técnicas que establecen Valores Límites Permisibles para Agentes Químicos en el Ambiente de Trabajo”. ● D.S. N.° 375-2008-TR "Normas básicas de Ergonomía". ● Marco general de las Normas Técnicas Peruanas obligatorias y voluntarias. 59 e. Objetivos de salud y seguridad en el trabajo La organización tiene la obligación de establecer objetivos alcanzables y coherentes, los cuales tienen que ser medibles y sometidos a un seguimiento exhaustivo, para así lograr una mejora continua en el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (15). Los objetivos establecidos en seguridad y salud ocupacional deben cumplir con lo siguiente: ● Ser acorde con la política de seguridad y salud en el trabajo. ● Ser evaluables y cuantificables. ● Poder hacerse un seguimiento exhaustivo. ● Estar en constante actualización. ● Estar comunicado con todo lo necesario. ● De cumplir los requisitos. f. Planificación de acciones para cumplir los objetivos No basta con solo determinar objetivos, también es fundamental planificar cómo es que se van a cumplir esos objetivos, para ello se designa responsables, fechas de cumplimiento y se asignan recursos. Para que la planificación sea adecuada tiene que responder interrogantes como, ¿qué?, ¿quién?, ¿cuándo?, ¿cómo? Para ejecutar estos objetivos es esencial hacer un seguimiento exhaustivo (15). Para planificar las formas y lograr los objetivos la organización debe establecer los siguientes criterios: ● De qué forma se va a ejecutar. ● Cuáles van a ser los recursos necesarios. ● Quiénes van a ser los responsables de la planificación. ● Cuándo se va a iniciar y cuándo termina. ● Cómo se evaluarán los resultados obtenidos. ● Se tiene que incorporar las formas y medidas para obtener el resultado esperado. 60 2.3.4.4. Apoyo a. Recursos Es fundamental conocer y contar con los recursos que van a ser necesarios en todo el proceso de la implementación, mantenimiento y sus posteriores mejoras continuas del sistema de gestión de seguridad y salud (15). Los factores que se deben tener en cuenta son: ● Contar con infraestructura adecuada. ● Contar con la tecnología necesaria. ● Contar con personal capacitado e informado. ● Contar con los recursos económicos necesarios. b. Competencia El personal debe cumplir un cierto perfil, para que pueda realizar los distintos trabajos que se vayan a presentar en la empresa, para que de esta forma se pueda prevenir posibles accidentes por desconocimiento o negligencias. El personal tiene que ser evaluado para demostrar que está capacitado y es competente en las funciones que se le asignará (15). Criterios para determinar las competencias: ● Educación ● Formación ● Experiencia En caso de que se note la falta de competencias del trabajador se toma las siguientes medidas: ● Capacitación ● Entrenamiento ● Reasignación de funciones ● Contratación de personal competente c. Toma de conciencia 61 La empresa debe garantizar que el personal este comprometido y concientizado sobre la política del sistema de gestión, la identificación de peligros y evaluación de riesgos tiene que conocer que tan importante es la participación de ellos en el sistema de gestión, esto debe ser demostrada con el comportamiento de los trabajadores para el cumplimiento de las metas establecidas en el sistema de gestión (15). Para cumplir con estos requisitos es vital realizar lo siguiente: ● Capacitaciones ● Sensibilizaciones ● Contar con material de fácil acceso a los trabajadores ● Debe ser publicitado en lugares principales del ambiente de trabajo d. Comunicación La comunicación es vital para el funcionamiento de un sistema de gestión de seguridad y salud, por esta razón la información debe ser de fácil acceso para todo el personal que labora en la empresa, también deben tener acceso las partes externas que se ven involucrados en el sistema de gestión. Es necesario que la comunicación sea la adecuada y de fácil comprensión para todos los involucrados para lo cual se debe tener en cuenta lo siguiente (15): ● Debe permitir la retroalimentación. ● Debe fomentar la innovación. ● Tiene que contribuir a la mejora continua de la organización. ● Hacer uso de una matriz de comunicación acorde a las particularidades de la organización. e. Información documentada Los documentos son el soporte de la información, por la cual es fundamental que toda la información esté sustentada con documentos, lo cual servirá de evidencia. Los documentos deben estar debidamente ordenados de manera jerárquica y sistematizada, de manera que se pueda actualizar con facilidad y todas las personas deben tener acceso rápido y fácil. Para facilitar el cumplimiento de este requisito se puede usar una lista maestra de documentos (15). 62 ● Generalidades El sistema de gestión de seguridad y salud de la organización debe integrar lo siguiente: ❖ Los documentos que contengan la información de la norma ISO 45001:2018 (15). ❖ Los documentos que contengan la información pertinente para el funcionamiento eficiente del sistema de gestión de seguridad y salud (15). ● Creación y actualización La empresa tiene que actualizar todo documento que haya generado, es responsabilidad de la empresa que los documentos creados y actualizados sean adecuados y tienen que cumplir lo siguiente (15). ❖Cumplir el formato ❖Cumplir el medio de soporte ❖ La tipificación y descripción ❖Debe ser evaluado y aprobado de acuerdo a los beneficios y adecuación. ● Control de la información documentada La norma ISO 45001:2018 tiene que examinar los documentos que contengan la información necesaria para el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, con la finalidad de asegurarse de que (15): ❖Esté segura de forma correcta. ❖ Tiene que ser accesible para el uso cuando se requiera. Para el chequeo de la información que se haya documentado, la organización tiene aplicar lo siguiente: ❖Distribuir adecuadamente. ❖Dar acceso según corresponda. ❖ Fácil recuperación. ❖Controlar uso. ❖Almacenar adecuadamente y garantizar que sean preservados. ❖Se tienen que inspeccionar los cambios. 63 2.3.4.5. Operaciones a. Generalidades El sistema de gestión de seguridad y salud exige que se cumplan ciertos requisitos. La empresa tiene que planificar, implantar y controlar todos los procesos necesarios para cumplir con los requisitos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, además de implantar las acciones determinadas en el apartado 6 mediante (15): ● Establecimiento de los criterios para los diferentes procesos. ● Implementación del control de los procesos según los criterios establecidos. ● Almacenamiento de la información documentada en la medida necesaria para que se confíe en los procesos que se han llevado a cabo según lo que ha sido planificado. ● Determinación de las diferentes situaciones en las que la ausencia de información documentada puede provocar desviaciones en la política y en los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. ● Adaptación del trabajo a los empleados. En las zonas de trabajo que cuentan con muchos empleados, la empresa tiene que implantar un proceso para coordinar las partes pertinentes del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con otras empresas (15). b. Eliminar peligros y reducir riesgos Es fundamental que la empresa establezca un sistema con el cual pueda controlar efectivamente los peligros y riesgos. Las medidas que toma la empresa están ligadas a cumplir una jerarquía de control, de forma que se respeten los niveles desde el más alto hacia el más bajo (15). ● Cómo funciona la jerarquía de controles Una vez se haya realizado el análisis de los riesgos donde se hayan considerado todos los controles, se tiene la capacidad para precisar si los controles existentes están acordes o necesitan ser reajustados, en caso fuera necesario implementar nuevos controles acordes a los riesgos (15). 64 En caso fuera necesario implementar nuevos controles estos tienen que seguir la jerarquía de control para que estas medidas sean óptimas y brinden resultados deseados. ❖Eliminación: se realiza la modificación con el fin de que el peligro sea eliminado. ❖Sustitución: en este orden jerárquico es necesario sustituir las herramientas, materiales que genere peligro por otros de menor peligro y así reducir la energía. ❖Control de ingeniería: en este orden jerárquico se aíslan los peligros haciendo modificaciones (guardas, sistema de ventiladores, etc.), haciendo uso de la tecnología para controlar los peligros. ❖Controles administrativos: se tiene que establecer por parte de la empresa políticas, compromisos, capacitaciones y entrenamiento para poder reducir la generación de riesgos. ❖Equipos de protección personal: se hace uso de esta jerarquía cuando los controles anteriores no han podido controlar los riesgos, los EPP tienen que ser utilizados adecuadamente según al requerimiento, estos tienen que garantizar que el trabajador realice sus labores libremente. c. Gestión del cambio La empresa debe realizar un seguimiento exhaustivo de los cambios que se dan referente a las operaciones. Todos estos cambios deben ser documentados según lo establecido en un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Todo cambio que se haga en la empresa debe ser informado y posteriormente capacitar a los trabajadores en el entendimiento de estos (15). Los cambios que se puedan hacer son: ● La forma de realizar una actividad. ● Cambio por equipo moderno. ● Modificaciones según la legislación. ● Implementación de nuevas tecnologías. ● Uso de nuevos productos. 65 d. Compras Para que la empresa cumpla con el sistema de gestión de seguridad y salud tiene que determinar, incorporar la compra de productos o servicios que cumplan con los requerimientos, en todo caso, para la contratación de la empresa contratista se exige la homologación (15). ● Contratistas La empresa tiene la obligación de estar en comunicación constante con sus contratistas para coordinar el desarrollo de sus adquisiciones, para así identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, las cuales pueden surgir de (13): ❖ Las labores que realizan sus contratistas. ❖ Los trabajos que realizan la empresa y que impactan en el personal de los contratistas. ❖ Las labores que realizan los contratistas que influencian en las otras partes interesadas. ● Contrata externa La empresa tiene que hacer cumplir las funciones y procesos al personal externo. La empresa se tiene que asegurar de que estas organizaciones externas cumplan estrictamente con el sistema de gestión y salud en el trabajo, estas empresas externas tienen que lograr los objetivos que la organización ha establecido. Los controles que se aplicarán a las empresas externas en el cumplimiento de sus labores tienen que estar establecidas en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (15). e. Preparación y respuesta a emergencia La empresa tiene que realizar un proceso de identificación de posibles emergencias que pueden ocurrir en todas sus instalaciones y en los trabajos que realiza, después de esto tiene la obligación de elaborar un plan de respuesta a emergencias, debidamente documentado como para el cumplimiento de respuesta a emergencias debe contar con personal 66 capacitado y entrenado en cómo actuar en esos momentos y qué procedimiento debe seguir (15). La empresa debe incluir lo siguiente en su plan de respuesta a emergencias: ● Instaurar una respuesta debidamente planificada ante la presencia de emergencia, esto incluye los primeros auxilios. ● Se realizan evaluaciones cada cierto tiempo establecido, también se realizan capacitaciones y ejercicios de respuesta ante las emergencias. ● Se realizan exhaustivas pruebas y revisiones para la respuesta ante emergencias. 2.3.4.6. Evaluación del desempeño a. Seguimiento, medición, análisis y evaluación La empresa debe realizar seguimientos exhaustivos de todos sus procesos para poder realizar mediciones respectivas, las cuales servirán para obtener indicadores, para posteriormente ser analizadas y evaluadas, los cuales darán a conocer si se está logrando cumplir con los objetivos establecidos en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (16). La evaluación tiene que establecer lo siguiente: ● Determinar en qué partes del proceso será necesario ejecutar los seguimientos y qué factores son necesarios medir. Para el cumplimento de los objetivos establecidos por el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. ● Las normas que la empresa usará para evaluar el rendimiento de la seguridad y salud en el trabajo. ● Las metas y objetivos que la empresa se ha trazado, los criterios que considera la empresa para evaluar el rendimiento y los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación de acuerdo cómo se ha aplicado para el logro de resultados. 67 https://cisconsultoresperu.com/consultoria/sistemas-de-gestion/iso-45001/guia-para-implementar-iso-45001-2018/#evaluacion La empresa tiene que evaluar constantemente el buen funcionamiento de los equipos utilizados en la medición, para garantizar que la medición y resultados sean los correctos. Tiene que cumplir con todas las exigencias legales relacionadas a equipos de medición y seguimientos. Los resultados de los seguimientos, mediciones, análisis y evaluación tienen que estar debidamente documentados como evidencias para demostrar el cumplimiento legal. b. Evaluación del cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos La organización está obligada a cumplir e implementar una manera con la cual pueda medir y evaluar que se den todos los requisitos legales aplicables (16). La organización tiene que: ● Establecer la regularidad y las formas para realizar la valoración del cumplimiento. ● Valorar los cumplimientos. ● Emplear las medidas adecuadas. ● Contar con el conocimiento y entender el estado de cumplimiento de las exigencias legales. c. Auditoría interna Es una exigencia fundamental para que la empresa sea sometida a un proceso de evaluación cada cierto tiempo establecido, sistemático, objetivo y documentado de todos los procesos con la finalidad de verificar el funcionamiento y cumplimiento del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Es importante que estas auditorías puedan ser analizadas por los 68 propios trabajadores de una empresa con la excepción de dichos trabajadores que no auditen para sus propias áreas de trabajo (16). En la mayoría de las empresas estas auditorías internas son realizadas por organizaciones externas con el objetivo de obtener resultados veraces (16). ● Objetivos de la Auditoría interna ❖Verificar las exigencias que establece la empresa para que estén conformes. ❖Verificar si se ha establecido y se mantiene de manera eficaz. ● Procesos de auditoría interna ❖Planificar, establecer, implantar y mantener uno o varios programas de auditoría que puedan verificar y evaluar todos los procesos que se realizan en la empresa con la finalidad de verificar el cumplimiento de objetivos. ❖Definir todos los factores a evaluar y establecer los alcances. ❖Realizar una selección exhaustiva de los auditores para obtener resultados objetivos y veraces. ❖ Los resultados que se obtengan tienen que llegar a las personas encargadas de dirigir la empresa. ❖ Informar los resultados generados por la auditoría a todos los trabajadores y personas relacionadas con el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. ❖ Las no conformidades deben ser levantadas, para lo cual se tomarán acciones inmediatas para lograr la mejora continua. ❖ La inf