Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Perú II AGRADECIMIENTOS A Dios, por haberme otorgado una familia maravillosa quienes han creído en mí siempre dándome ejemplo de superación, humildad y sacrificio enseñándome a valorar todo lo que tengo. Al Ingeniero Edwin Paucar Palomino y a la Ingeniera Nilda Velapatiño, quienes han sido unos excelentes guías durante todo este tiempo por su ayuda en la ejecución de la presente tesis. A la Sra. Jeannette Merino Guardia y a todos los colaboradores de la empresa FILASUR S.A, ya que sin su aporte no hubiese culminado la investigación. La autora III DEDICATORIA A Isaac y Mery mis amados padres. A Eduardo, mi hermano, ser incondicional. A Reynaldo mi amada pareja. A mis abuelos paternos y a mi abuela Celsa, mi segunda madre. A mis tíos y tías. IV INDICE DE ABREVIATURAS ISGSST: Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SST: Seguridad y Salud en el Trabajo SSO: Seguridad y Salud Ocupacional CSST: Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo MTPE: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo RATR: Reporte de Accidentes de Trabajo por Regiones AT: Accidente de Trabajo IPER: Identificación de Peligros y evaluación de riesgos IPERC: Identificación de Peligros, evaluación de riesgos y Control PRL: Prevención de riesgos Laborales EPP: Equipos de Protección Personal V INDICE PORTADA I AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................... II DEDICATORIA .............................................................................................................. III RESUMEN ................................................................................................................... XIII ABSTRAC ................................................................................................................... XIV INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... XV CAPITULO I .................................................................................................................... 1 PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO ................................................................................ 1 1.1 Caracterización y formulación del problema ................................................ 1 1.2. Formulación del problema. ............................................................................. 14 1.2.1. Problema General. ..................................................................................... 14 1.2.2. Problemas Específicos. .............................................................................. 14 1.3. Objetivos ........................................................................................................ 14 1.3.1. Objetivo General ........................................................................................ 14 1.3.2. Objetivos Específicos ................................................................................. 14 1.4. Justificación e importancia ............................................................................. 15 1.5. Delimitación del problema. ............................................................................. 16 1.6. Hipótesis. ........................................................................................................ 16 1.6.1 Hipótesis General. ...................................................................................... 16 1.6.2 Hipótesis Especifica. .................................................................................. 16 1.7. Descripción y operacionalización de variables. .............................................. 17 1.7.1. Variables .................................................................................................... 17 1.7.2. Operacionalización de Variables. ............................................................... 18 CAPITULO II ................................................................................................................. 19 MARCO TEÓRICO ....................................................................................................... 19 2.1. Antecedentes de la investigación ................................................................... 19 VI 2.1.1. Artículos Científicos. .................................................................................. 19 2.1.2. Tesis. .......................................................................................................... 21 2.2. Base legal ....................................................................................................... 22 2.3 Bases teóricas ................................................................................................ 39 2.3.1 Diseño de Implementación del SSST. ....................................................... 39 2.3.2 Programa para la implementación del SGSST. ......................................... 43 2.3.3 Disminución de Accidentes ........................................................................ 52 2.3.4 Teoría del Dominó. ..................................................................................... 53 2.3.5 Modelo de causalidad o de control de pérdidas de Frank E. Bird: ............. 54 2.3. Definición de términos básicos ....................................................................... 57 CAPITULO III ................................................................................................................ 60 METODOLOGÍA ........................................................................................................... 60 3.1. Métodos y alcances de la investigación ......................................................... 60 3.1.1 Método de la investigación ......................................................................... 60 3.1.2 Método específico ...................................................................................... 60 3.1.3 Tipo de investigación ................................................................................. 60 3.1.4 Nivel de investigación ................................................................................ 61 3.1.5 Diseño de la investigación ......................................................................... 61 3.2. Población y muestra ....................................................................................... 61 3.2.1 Población ................................................................................................... 61 3.2.2 Muestra ...................................................................................................... 61 3.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ......................................... 62 3.3.1 Técnicas de recolección de datos .............................................................. 62 3.3.2 Instrumentos de recolección de datos ....................................................... 62 3.4. Técnica de análisis de datos .......................................................................... 62 CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 63 RESULTADOS Y DISCUSIÓN ..................................................................................... 63 VII 4.1. Presentación de Resultados .......................................................................... 63 4.1.1. Resultados relacionados a la medición anterior al experimento. ............... 63 4.1.2. Resultados relacionados a la medición posterior al experimento. ............. 65 4.2. Prueba de Hipótesis ....................................................................................... 73 4.3. Discusión de Resultados ................................................................................ 75 CONCLUSIONES ......................................................................................................... 77 RECOMENDACIONES ................................................................................................. 78 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................. 79 VIII LISTA DE TABLAS Tabla 01. Reporte de AT por regiones, agosto 2015 ........................................................... 2 Tabla 02. Tipo de notificaciones, según actividad económica agosto 2015 ........................ 3 Tabla 03. Notificaciones, según categoría ocupacional agosto ........................................... 5 Tabla 04. Notificaciones de AT por sexo, según meses 2015 ............................................ 5 Tabla 05. Notificaciones de AT por actividad económica, según forma del accidente agosto 2015 ......................................................................................................................... 6 Tabla 06. Notificaciones de AT por actividad económica, según agente causante agosto 2015 ..................................................................................................................................... 7 Tabla 07. Notificaciones de accidentes mortales por sexo, según meses 2015 ................. 9 Tabla 08. Notificaciones de accidentes mortales por actividad económica, según forma del accidente agosto 2015 ................................................................................................. 10 Tabla 09. Notificaciones de accidentes mortales por actividad económica, según agente causante - agosto 201 ....................................................................................................... 10 Tabla 10. Registro mensual de accidentes e incidentes en el 2014 .................................. 11 Tabla 11.Actos y condiciones año 2014 ............................................................................ 12 Tabla 12. Costos por Accidente 2014 ................................................................................ 13 Tabla 13. Operacionalización de Variables. ...................................................................... 18 Tabla 14. Estructura de Ley N°29783 SST ....................................................................... 23 Tabla 15. Modifican el Reglamento de la Ley de SST ....................................................... 26 Tabla 16. Lineamientos de la R.M N°050-2013-TR ........................................................... 44 Tabla 17. Línea Base Inicial .............................................................................................. 63 Tabla 18: Accidentes del año 2014 de la Empresa Filasur ............................................... 64 Tabla 19: Línea Base Final ................................................................................................ 65 Tabla 20: Registro mensual de accidente e incidente Periodo 2015 ................................. 66 Tabla 21: Horas de Trabajo perdido en el año 2015-2014 ................................................ 66 IX Tabla 22: Índice de Frecuencia del 2014 y del 2015 ......................................................... 68 Tabla 23: Comparación de índice de frecuencia 2014 y 2015 .......................................... 68 Tabla 24: Índice de gravedad del 2014 y del 2015 ............................................................ 69 Tabla 25: Comparación de índice de gravedad 2014 y 2015 ............................................ 69 Tabla 26: Índice de incidencia del 2014 y del 2015 ........................................................... 70 Tabla 27: Comparación de índice de gravedad 2014 y 2015. ........................................... 70 Tabla 28: Diferencia de costos del 2014 y 2015 ................................................................ 72 Tabla 29: Costo por accidente del año 2014 y 2015 ......................................................... 72 X TABLA DE FIGURAS Figura 01. Clasificación de reporte de accidentes por región. ............................................. 2 Figura 02. Clasificación de notificaciones según actividad económica. .............................. 4 Figura 03. Notificaciones de AT, según parte del cuerpo lesionada agosto 2015. ............. 8 Figura 04. Notificaciones de AT por sexo, según consecuencias del accidente agosto 2015. ............................................................................................................................................. 9 Figura 05. Número de riesgos en el año 2014 clasificados por grado. ............................. 12 Figura 06. Ubicación de la empresa Filasur. ..................................................................... 16 Figura 7. SGSST Basado en la Ley N°29783 y D.S.005-2012-TR. ................................... 23 Figura 8. Evaluación del SGSST. ...................................................................................... 24 Figura 9. Comite SST. ....................................................................................................... 31 Figura 10. Constitución de un CSST. ................................................................................ 31 Figura 11. Cantidad de trabajadores para conformar el miembro del Comité de SST. ..... 32 Figura 12. Elección de CSST. ........................................................................................... 33 Figura 13. CSST con distintas sedes. ............................................................................... 34 Figura 14. Las Directrices de la OIT relativas a los SG-SST: el ciclo de la mejora continua ........................................................................................................................................... 37 Figura 15. SGSST basado en la Ley N° 29783. ................................................................ 42 Figura 16. Puntos que debe tener el IPER. ....................................................................... 45 Figura 17. IPERC. .............................................................................................................. 46 Figura 18. Historia de los accidentes ................................................................................. 53 Figura 19.Teoría del Dominó ............................................................................................ 54 Figura 20. Modelo de Causalidad o de Control de Perdidas. ........................................... 54 Figura 21: Porcentaje de cumplimiento de las normas para la implementación de acuerdo a los decretos supremos. ................................................................................................... 64 Figura 22: Horas perdidas 2015 enero – julio. ................................................................... 67 Figura 23. Índice de frecuencia anual. ............................................................................... 67 Figura 24: Índice de gravedad ........................................................................................... 68 XI Figura 25: Índice de incidencia .......................................................................................... 69 Figura 26: Número de riesgos en el año 2014 clasificados por grado. ............................. 71 Figura 27: Número de riesgos en el año 2015 clasificados por grado de riesgo. ………..71 XII ANEXOS Anexo 1: Diseño de implementacion de un SGSST ............................................................ 2 Anexo 2: Matriz de Consistencia ....................................................................................... 84 Anexo 3: Instrumento de observación directa para recolección de datos ........................ 86 Anexo 4: Entrenamiento Primeros Auxilios ....................................................................... 87 Anexo 5: Condiciones Sub Estándar encontrados antes de la implementación. .............. 88 Anexo 6: Monitoreo 2015 ................................................................................................... 89 Anexo 7: Procedimiento de plan de Emergencias ............................................................. 90 Anexo 8: Simulacro 2015_Guardia noche ......................................................................... 91 Anexo 9: Línea Base ......................................................................................................... 92 Anexo 10:Capacitación de extintores 1 TURNO ............................................................. 108 Anexo 11: Capacitación turno B ...................................................................................... 109 Anexo 12: Condiciones Sub Estandar ............................................................................. 110 Anexo 13: Condiciones Sub estándar ............................................................................. 111 XIII RESUMEN El presente trabajo de investigación titulado “Diseño de implementación del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo para la disminución de accidentes del área de hilandería de la empresa Filasur S.A. Lima 2015” planteó como objetivo determinar la influencia del diseño de implementación del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo para la disminución de accidentes del área de hilandería de la empresa Filasur S.A Lima. Se utilizaron el método inductivo, porque es un proceso mental que consiste en establecer enunciados universales ciertos a partir de la experiencia, va de los casos particulares a lo general. También se utilizó el método deductivo porque es un proceso de conocimiento que se inicia con la observación de hechos generales con el propósito de señalar las verdades particulares contenidas explícitamente en la situación general. El diseño de implementación del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, contribuyó significativamente en la disminución de accidentes del área de hilandería. EL estudio concluye en que el nivel de influencia de la implementación del Sistema de Gestión y Salud en el trabajo es significativo en la disminución de accidentes de trabajo, ya que mejoró el nivel de grado de r i e s g o importante a moderado, como también el índice de frecuencia de accidentes, índice de gravedad e índice de incidencia. Palabras Clave: Diseño, Sistema, Gestión, implementación, prevención, control, accidentes. salud ocupacional, riesgos laborales y seguridad. XIV ABSTRAC This research work entitled "Design implementation of management system in occupational safety and health for the reduction of accidents in the spinning area of the company Filasur S.A. Lima 2015 "set as objective to determine the influence of the design of implementation of the management system on occupational safety and health for the reduction of accidents in the spinning area of the company Filasur S.A Lima. The inductive method was used, because it is a mental process that consists in establishing certain universal statements from experience, going from particular cases to the general. The deductive method was also used because it is a knowledge process that begins with the observation of general facts with the purpose of pointing out the particular truths explicitly contained in the general situation. The design of implementation of the occupational safety and health management system contributed significantly to the reduction of accidents in the spinning mill area. The study concludes that the level of influence of the implementation of the Management System and Health at work is significant in the reduction of work accidents, since it improved the level of degree of significant to moderate risk, as well as the frequency index of accidents, severity index and incidence rate. Keywords: Design, System, Management, implementation, prevention, control, accidents. Occupational health, occupational risks and safety. XV INTRODUCCIÓN Actualmente la seguridad y salud en el trabajo, desempeña un papel importante a nivel mundial en todo tipo de empresa ya que permite mejorar el desempeño de los trabajadores aumentando la productividad, este se ve reflejado cuando el compromiso de tener una cultura de seguridad viene desde la gerencia de las empresas, ahí es cuando el capital humano se siente más involucrado en este tema. Ante este panorama, los empleadores se están preocupando por tener áreas de trabajo más seguros, donde puedan desempeñar sus labores con el mínimo riesgo de contraer enfermedades ocupacionales o sufrir accidentes. En este sentido, vemos que en el Perú los avances con respecto a la seguridad se aprecian especialmente en la industria minera e hidrocarburos, donde el sistema de seguridad y salud en el trabajo es su primordial objetivo dentro de la estrategia empresarial. Hablando sobre las industrias el avance de seguridad y salud en el trabajo son aun lentos, debido a que la cultura preventiva no es vista como una inversión si no como un gasto. La presente tesis, es una investigación que tiene por objetivo general determinar la importancia de la Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) en la disminución de accidentes de una Empresa. La tesis está conformada por 4 capítulos: Capítulo 1: Este capítulo contempla el planteamiento del problema, formulación del problema y como objetivo se planteó; disminuir los accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur S.A. Capítulo 2: Este capítulo fundamenta el marco teórico con las investigaciones previas realizadas y que toman en cuenta parte del estudio, como también el porqué del título. Capítulo 3: Este capítulo detalla la metodología que se usó y la explicación del trabajo que se realizó. Capítulo 4: Presenta los resultados de la aplicación de los instrumentos que son las consecuencias de la auditoria interna después de la implementación. Finalmente se plantean las conclusiones y recomendaciones como resultado del presente estudio. La Tesista. 1 CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO 1.1 Caracterización y formulación del problema Tradicionalmente, la prevención de riesgos laborales se entendía como una secuencia de hechos aislados e independientes cuya meta era el cumplir con las obligaciones legales en materia de seguridad y salud en el trabajo. Según estimaciones de (ILO, 2015), cada año mueren más de 2,3 millones de mujeres y hombres a causa de lesiones o enfermedades en el trabajo. Más de 350.000 muertes son causadas por accidentes mortales y casi 2 millones de muertes son provocadas por enfermedades vinculadas con el trabajo. Además, más de 313 millones de trabajadores están implicados en accidentes no mortales relacionados con el trabajo lo cual generan daños y absentismo en el trabajo Con la globalización de la economía, la mayor inquietud es por la seguridad laboral a nivel mundial se ha creado una variación de sistemas, borradores, guías y normas, de manera nacional e internacional, creados por muchos organismos e instituciones de distintos países, todos ellos con una estructura parecida. Sin embargo, el OHSAS 18001 ha sido el estándar que se ha impuesto en las organizaciones. En América Latina los sectores más afectados por los accidentes laborales son la industria, la agricultura, minería, construcción y sector servicios. Por este motivo es fundamental priorizar la Implementación del SGSST, este nos servirá para obtener los datos necesarios para diseñar una mejor estrategia de prevención de riesgos laborales. En el Perú el (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2015), informó que en el mes de agosto del año 2015, se registraron 2 400 notificaciones, donde el 95.50% 2 corresponde a accidentes de trabajo, el 3.5% a incidentes peligrosos, el 0.54% a enfermedades ocupacionales y el 0.46% a accidentes de trabajo mortales. Por actividades económicas en: − Industrias manufactureras (26.71%) − Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (19.13%) − Construcción (12.13%) Notificaciones según parte del cuerpo lesionada son: − Dedos de la mano (14.75%) y Ojos (12.09%) a. Reporte de accidentes de trabajo por regiones Tabla 01. Reporte de AT por regiones, agosto 2015 Fuente: (MTPE, 2015) En la tabla 01 se muestra un total de 2400 notificaciones, en ella se observa que en la región de Lima Metropolitana se reportaron 1937 accidentes de trabajo, seguida por la región de Arequipa con 137 reportes de accidentes de trabajo, donde se observa mayor cantidad de enfermedades ocupacionales es en la región de Huancavelica. 3 Figura 01. Clasificación de reporte de accidentes por región. Tomado de (MTPE, 2015) A nivel nacional se presentó el mayor porcentaje de accidentes mortales, accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, estos se mostraron en la ciudad de Lima. b. Notificaciones, según actividad económica Tabla 02. Tipo de notificaciones, según actividad económica agosto 2015 Fuente: (MTPE, 2015) 4 La actividad económica que presenta más accidentes son las industrias manufactureras con 619 notificaciones accidentes, seguidos por actividades inmobiliarias, empresariales y construcción, con 454 notificaciones de accidentes, siendo la actividad económica los domicilios exclusivos con servicio doméstico, la cual no presenta ningún tipo de notificaciones. Figura 02. Clasificación de notificaciones según actividad económica. Tomado de (MTPE, 2015) En la figura 02 se observa que las notificaciones según actividad económica, el 26.71% corresponde a industrias manufactureras, seguido por actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (19.13%); construcción (12.13%); entre otras actividades se aprecia el 5.13%. 5 c. Tipo de notificaciones, según categoría ocupacional Tabla 03. Notificaciones, según categoría ocupacional agosto Fuente: (MTPE, 2015) d. Notificaciones de accidentes, según sexo Tabla 04. Notificaciones de AT por sexo, según meses 2015 Fuente: (MTPE, 2015) Como se puede observar en la tabla 04 las notificaciones por accidentes son mayores del sexo masculino observándose que los trabajadores del sexo masculino sufren más accidentes de trabajo que las del sexo femenino. 6 e. Forma de accidente de trabajo por actividad económica Tabla 05. Notificaciones de AT por actividad económica, según forma del accidente agosto 2015 Nota: Fuente: (MTPE, 2015) En la tabla 05 se aprecia, de las 2 292 notificaciones presentadas el mes de agosto, 619 corresponden a industrias manufactureras; 454 a actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler; 288 al sector construcción; entre otras. 7 Según las formas más comunes de cómo se ocasionaron los AT, se debieron a golpes por objetos (16,40%), caída de objetos (12,83%), caída de personas a nivel (10,78%), esfuerzos físicos o falsos movimientos (10,34%), entre otras formas. f. Agente causante, para que suscite un accidente Tabla 06. Notificaciones de AT por actividad económica, según agente causante agosto 2015 Fuente: (MTPE, 2015) Los agentes causantes de accidentes de trabajo han sido registrados, en orden decreciente, son 146 notificaciones: herramientas (portátiles, manuales, mecánicas, eléctricas y demás); seguido con 141 notificaciones de máquinas y equipos en general cabe recalcar, que preexiste muchas notificaciones el cual los centros médicos asistenciales eligen la categoría “otros", por ende, no se puede determinar en detalle el agente causante. 8 g. Partes del cuerpo lesionadas por AT. Figura 03. Notificaciones de AT, según parte del cuerpo lesionada agosto 2015. Tomado de (MTPE, 2015) De las 2 292 notificaciones de AT, 767 pertenecen al rubro de contusiones, seguido en menor número por heridas cortantes 246, cuerpo extraño en ojos 220, entre otras. 9 h. Consecuencias ocasionadas por AT Figura 04. Notificaciones de AT por sexo, según consecuencias del accidente agosto 2015. Tomado de (MTPE, 2015) En la figura 04 se aprecia que se presentaron 802 notificaciones con consecuencia leve (34.82%), 1490 accidentes incapacitantes (64.70%), de los cuales 188 fueron parcial permanente, 1 299 total temporal y 3 total permanente; finalmente 11 fueron de consecuencia mortal (0.48% del total). i. Notificaciones de accidentes mortales por sexo, según meses Tabla 07. Notificaciones de accidentes mortales por sexo, según meses 2015 Fuente: (MTPE, 2015) 10 En la tabla 07 se observa que el mes de agosto se presentaron 11 personas con accidentes mortales. Cabe recalcar que, hasta el mes de agosto del año 2015 se registraron 103 accidentes mortales en la población masculina y 7 en la población femenino. j. Notificaciones de accidentes mortales Tabla 08. Notificaciones de accidentes mortales por actividad económica, según forma del accidente agosto 2015 Fuente: (MTPE, 2015) En la tabla 08 se observa que en el mes de agosto, las actividades con mayor número de notificaciones de accidentes mortales fueron explotación de minas y canteras con 36.36%; seguido de industrias manufactureras, suministro de electricidad, gas y agua y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler con (18.18%) en cada actividad; transporte, almacenamiento y comunicaciones con 9.09%. Así mismo las formas de accidente reportadas han sido las siguientes, con 2 notificaciones: aprisionamiento y atrapamiento, seguido de caída de objetos y caída de personal de altura con 1 notificación en cada forma; entre otras formas. k. Agente causante de accidentes mortales por actividad económica l. Tabla 09. Notificaciones de accidentes mortales por actividad económica, según agente causante - agosto 201 Fuente: (MTPE, 2015) 11 En la tabla 09 se aprecia que en la empresa Filasur se viene incrementando los accidentes laborales, en el año 2014 se registró la siguiente cantidad de accidentes e incidentes. En el área de hilandería es donde se ve la mayor cantidad de accidentes a la fecha la empresa no tiene implementado un sistema de gestión a continuación se detalla el número de incidentes, accidentes leves y accidentes incapacitantes. Tabla 10. Registro mensual de accidentes e incidentes en el 2014 Mes N° de trabajo. Horas hombre trabajadas N° de incidentes N° de accidentes leves (primeros auxilios) N° de accidentes incapacitante Mes Acum. Mes Acum. Mes Acum. Mes Acum. Enero 225 55560 55560 82 82 11 11 10 10 Febrero 225 50208 105768 45 127 5 16 8 18 Marzo 225 55536 161304 66 193 8 24 11 29 Abril 225 53760 215064 77 270 12 36 10 39 Mayo 225 53808 268872 66 336 13 49 8 47 Junio 225 53856 322728 54 390 11 60 6 53 Julio 225 55704 378432 47 437 10 70 4 57 Agosto 225 55632 434064 66 503 6 76 7 64 Setiembre 225 53904 487968 43 546 5 81 4 68 Octubre 225 55656 543624 44 590 8 89 6 74 Noviembre 225 53880 597504 54 644 6 95 5 79 Diciembre 225 55704 653208 49 693 10 105 4 83 TOTAL: 653,208 693 105 83 12 En la tabla 10 se observa que, en el año 2014, el grado de riesgos encontrados en el área de hilandería es de grado importante este índice señala que existe un problema no identificado por el cual pueden presentarse más incidentes en el área de hilandería; en años anteriores se está presentando mucho rote de personal y perdidas de horas hombre por diversos temas. Figura 05. Número de riesgos en el año 2014 clasificados por grado. Tomado de (FILASUR, 2015) Tabla 11.Actos y condiciones año 2014 Fuente: (FILASUR, 2015) 12 12 25 10 # de riesgos encontrados 2014 TRIVIAL (T) TOLERABLE (TO) MODERADO(MO) IMPORTANTE (IM) INTOLERABLE (IT) 13 En la tabla 11 se observa que en los actos sub estándar que se presentó el año 2014, se aprecia el mayor índice en el personal que no utiliza sus equipos de protección personal y bromas en el lugar de trabajo; entre las condiciones también se observa que el mayor índice es la ropa de trabajo peligrosas. Tabla 12. Costos por Accidente 2014 Fuente: (FILASUR, 2015) Costos por accidente 2014 Mes Horas perdidas a causa de accidentes incapacitantes Costo horas hombre Costos adm Costos adi Total Enero 198 990 120 120 1230 Febrero 160 800 130 130 1060 Marzo 188 940 100 100 1140 Abril 198 990 100 120 1210 Mayo 144 720 100 130 950 Junio 188 940 120 120 1180 Julio 190 950 140 130 1220 Agosto 160 800 125 100 1025 Septiembre 140 700 134 140 974 Octubre 96 480 180 125 785 Noviembre 160 800 142 134 1076 Diciembre 168 840 144 180 1164 14 En la tabla 12 se muestra las horas perdidas a causa de los accidentes incapacitantes que existieron en el año 2014 en el área de hilandería de la empresa Filasur, en este se muestra el costo en horas hombre, costos administrativos y costos adicionales que se ocasionan cuando existen los accidentes incapacitantes. Como se mostraron en las tablas y gráficos anteriores en el año 2014 surgieron muchos accidentes en el área de hilandería debido a este problema desarrollaremos en la presente tesis si la ISGSST para la disminución de accidentes del área de hilandería. 1.2. Formulación del problema. 1.2.1. Problema General. ¿Cómo influye el diseño de Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo para la disminución de accidentes del área de hilandería de la empresa Filasur de la ciudad de Lima, para el año 2015? 1.2.2. Problemas Específicos. − ¿Como influye el diagnóstico de la organización en la disminución de accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur, para el año 2015? − ¿Como influye la implementación de acciones correctivas en la disminución de accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur, para el año 2015? − ¿Como influye la auditoría en la disminución de accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur, para el año 2015? 1.3. Objetivos 1.3.1. Objetivo General Determinar la influencia del diseño de Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo en la disminución de los accidentes del área de hilandería de la empresa Filasur S.A de la ciudad de Lima, para el año 2015. 1.3.2. Objetivos Específicos − Determinar la influencia del diagnóstico de la organización en la disminución de accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur, para el año 2015. − Determinar la influencia en la implementación de acciones correctivas en la disminución de accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur, para el año 2015. 15 − Determinar la influencia en la auditoría en la disminución de accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur, para el año 2015. 1.4. Justificación e importancia Justificación Teórica. La presente investigación se efectúa, porque existe la necesidad de conocer como el Diseño de Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajoainfluyeaenaformaadeterminanteaen la disminución de accidentes en las empresas, principalmente en las industrias textiles, además el resultado de esta investigación podrá sintetizarse y el análisis histórico de los accidentes e incidentes acontecidos en la empresa, servirá de reseña, principalmente obtenemos engrandecer con nuevos datos estadísticos en el ámbito sectorial o nacional. Justificación Metodológica. Los procedimientos, métodos, técnicas e instrumentos utilizados en la investigación para procesar y diseñar la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, podrán ser empleados en otras investigaciones o ser de aplicación para su mejoramiento. Justificación Practica. La presente investigación se realiza porque existe la necesidad de implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ya que permite detectar actos y condiciones sub estándar que causan los incidentes y accidentes dentro de la empresa y promover una cultura de prevención para disponer un ambiente de trabajo adecuado y seguro para la empresa. Justificación Legal. En Perú, el 20 de agosto de 2011 se promulgó la Ley N° 29783 modificada por la Ley N° 30222 a SST, la cual de manera categórica es de carácter obligatorio para todo tipo de organización pública o privada; asimismo, el 24 de abril de 2012 se publicó el Reglamento de la Ley que corresponde al Decreto Supremo N° 005-2012, también modificada por el D.S. 006-2014 emitido por el MTPE, que en su extracto refiere que: “Todas las organizaciones de diversos sectores económicos deberán elaborar una Línea Base del SGSST”, acorde al giro económico y complementando con los demás dispositivos legales inherentes a su sector; siendo de entera responsabilidad su cumplimiento y gestión de la alta dirección de la organización, estando punible las sanciones administrativas, 16 económicas y hasta penales en caso de su incumplimiento, ya que viene su exigencia desde el año 2007. Justificación Económica. Una vez que la empresa Filasur implemente un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se podrá reconocer todos los factores que ocasionan costos en la empresa pudiendo realizar acciones correctivas y así poder minimizar costos y mejorar la productividad en la empresa. 1.5. Delimitación del problema. La empresa Filasur S.A estudio del caso se ubica en el Distrito de San Juan de Lurigancho-Lima ubicada en calle Santuario N° 1119. La investigación se realizó el año 2015 del mes de enero hasta el mes de julio. Figura 06. Ubicación de la empresa Filasur. Tomado de (Earth) 1.6. Hipótesis. 1.6.1 Hipótesis General. El diseño de Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, influye significativamente en la disminución de los accidentes del área de hilandería de la empresa Filasur S.A de la ciudad de Lima, para el año 2015. 1.6.2 Hipótesis Especifica. − El diagnóstico de la organización influye positivamente en la disminución de accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur, para el año 2015. 17 − La implementación de acciones correctivas influye positivamente en la disminución de accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur, para el año 2015. − La auditoría influye positivamente en la disminución de accidentes en el área de hilandería de la empresa Filasur, para el año 2015. 1.7. Descripción y operacionalización de variables. 1.7.1. Variables Variable Independiente. Diseño de Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo. Variable Dependiente. Disminución de accidentes del área de hilandería. 18 1.7.2. Operacionalización de Variables. Tabla 13. Operacionalización de Variables. VARIABLES DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEFINICIÓN OPERACIONAL DIMENSIONES INDICADORES ITEMS VI= V1 Diseño de implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo Se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST. Fuente: (Ohsas.18001, 2012) Permite crear una estructura de soporte que se emplea para la administración y Mantenimiento de planes, formatos, procedimientos. Fuente; (Ohsas.18001, 2012) Diagnostico (Línea Base) I Compromiso e involucramiento II Política de seguridad y salud ocupacional III Planeamiento y aplicación IV Implementación y operación V Evaluación normativa VI Verificación VII Control de información y documentos VII Revisión por la dirección % de cumplimiento de línea base inicial Implementación de documentos obligatorios Implementación de acciones correctivas Nivel de riesgo (IPERC) Plan anual Capacitaciones Índice de capacitación Auditoria I Compromiso e involucramiento II Política de seguridad y salud ocupacional III Planeamiento y aplicación IV Implementación y operación V Evaluación normativa VI Verificación VII Control de información y documentos VII Revisión por la dirección % de cumplimiento de línea base final Implementación de documentos obligatorios Vd=V2 Disminución de accidentes del área de hilandería Identificar las causas para luego influir en ellas mediante medidas preventivas. Evitar que ocurra cualquier tipo de accidentes a través de las medidas preventivas Causa de los accidentes Registro de actos y condiciones sub estándar Registro de frecuencia Registro de severidad Registro de accidentabilidad Índice de frecuencia Índice de severidad Índice de accidentabilidad 19 CAPITULO II MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes de la investigación 2.1.1. Artículos Científicos. El artículo científico de (Caisachana, y otros, 2014) titulado “Implementación de un sistema de gestión para la prevención de riesgos laborales sujetas al régimen del seguro general de riesgos del trabajo (SRGT) - IESS en la empresa avícola REPROAVI CIA. LTDA. de la ciudad de Ibarra ”, cuyo objetivo principal es minimizar los factores de riesgos a lo que se exponen día a día sus trabajadores; concluyó que el desempeño de la empresa frente a estos exigencias es baja, debido a que cumple con el 8.33% de la planificación y el 14.28% de la implementación y operación del SGSST, algunos temas relacionados dentro de los elementos del sistema de SSO con los que la empresa no cumple se destacan que no cuentan con un área encargada de la seguridad y la salud ocupacional, falta de compromiso de los niveles jerárquicos de la organización con los temas de S&SO, falta de procedimientos para la identificación de riesgos. También que es muy importante la implementación del sistema de gestión de S&SO, ya que no solamente garantiza que existan procedimientos que le permiten a la organización controlar los riesgos referentes a la seguridad y salud ocupacional, sino que también reduce potencialmente los tiempos improductivos y los costos asociados a esto, contribuyendo con la mejora continua de la organización a través de la integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de la empresa y la utilización de herramientas y actividades de mejora; se deben realizar mantenimientos preventivos a las maquinas utilizadas y el compromiso de todos los niveles jerárquicos de la organización con el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional ; se deben realizar jornadas de sensibilización que reflejen la importancia del uso de los elementos de protección personal y la implementación de medidas de control, para que los empleados de la organización adquieran un compromiso con la seguridad y la salud 20 ocupacional, trabajen en ambientes agradables y eviten accidentes laborales y enfermedades profesionales. El artículo científico , (LOAIZA, y otros, 2017) titulado “Desarrollo de una prueba piloto para la implementación de un SGSST en la empresa muñoz y hermosa sas”, el objetivo principal fue mejorar las condiciones de trabajo de todos los que componen el equipo y así mismo mejorar la productividad de la organización, también cabe mencionar que con el desarrollo de este sistema se pretende favorecer a los trabajadores de una empresa de calzados evaluando las condiciones de trabajo para desarrollar y proponer mejoras en búsqueda de su bienestar; la metodología en este estudio es de caso, con diseño descriptivo, ya que detalla una situación de la empresa y a partir de esto se plantea una solución para el bienestar de los trabajadores y de la misma empresa. Se concluyó que la empresa en la evaluación inicial no contaba con algunos elementos principales obteniendo un resultado deficiente; se asemejaron los IPER de cada uno de los puestos de trabajo encontrando el mayor riesgo que afecta más a la empresa es el riesgo químico, se propusieron actividades para desarrollarse en el período de tiempo establecido en cada uno de los diferentes subprogramas para la capacitación e inclusión. El artículo científico de, (Molano, 2013) titulado “De la salud ocupacional a la gestión de la SST: más que semántica, una transformación del sistema general de riesgos laborales”. Se concluyó que finalmente, los riesgos incluidos los de salud y seguridad en el trabajo afectan la capacidad de ejecución de las organizaciones y por ende sus resultados esperados. Como se puede apreciar, la verdadera gestión de SST implica un convencimiento desde la dirección de la organización, así como la comprensión de la rentabilidad económica y social que implica la concepción de sistemas de trabajo sostenibles tanto desde el punto de vista humano como productivo. El diseño y la implementación de la gestión de riesgos laborales depende de las necesidades particulares de cada organización, sus objetivos concretos, su contexto, estructura, operaciones, procesos operativos, proyectos y servicios. La norma recomienda que las organizaciones desarrollen, implementen y mejoren continuamente su marco de acción con el propósito de integrar el proceso de gestión de riesgos con el gobierno corporativo de la organización, planificación, estrategia, gestión, procesos de información, políticas, valores y cultura. 21 El artículo científico de, (Riaño, y otros, 2016) titulado “Evolución de SGSST e Impacto en la Accidentalidad Laboral: Estudio de Caso en Empresas del Sector Petroquímico en Colombia”. El tipo de investigación fue descriptiva con enfoque cuantitativo y cualitativo, se concluyó frente al impacto del sistema de gestión en la accidentalidad laboral, en términos de su severidad y frecuencia, 2.1.2. Tesis. (LOAIZA, y otros, 2017), realizó la investigación: “Desarrollo de una prueba piloto para la implementación de un SGSST en la empresa muñoz y hermosa sas” en la Universidad Javeriana. El objetivo principal de esta investigación es mejorar las condiciones de trabajo de todos los que componen el equipo y así mismo mejorar la productividad de la organización, la metodología usada es la descriptiva, se concluyó que la empresa que en la evaluación inicial no contaba con algunos elementos principales obteniendo un resultado deficiente; se IPER de cada uno de los puestos de trabajo encontrando el mayor riesgo que afecta más a la empresa es el riesgo químico, se propusieron actividades para desarrollarse en el período de tiempo establecido en cada uno de los diferentes subprogramas para la capacitación e inclusión para disminuir accidentes laborales. (CAMPOS, y otros, 2011), realizó la investigación: “Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para el sector de la fabricación de prendas de vestir” en la Universidad del Salvador. El objetivo general es diseñar un sistema para gestionar la seguridad y salud ocupacional del sector de fabricación de prendas de vestir que les permita controlar sus riesgos y mejorar su desempeño de SSO. Es importante el mantenimiento del sistema, mediante la evaluación y revisión continúa para asegurar que este siga siendo apropiado y efectivo para la organización. El diseño planteado puede ser implantado en una empresa del sector ya sea por etapas o por completo ya que cumple con los elementos mínimos para que el sistema pueda funcionar; los costos de implementación del SGSST son considerables para una pequeña o mediana empresa, pero son menores a la escala de sanciones que se enfrentarían si no fuera implementado de acuerdo a lo que exige la ley, cabe señalar que tendrá una reducción de índices de accidentabilidad y gravedad así como la reducción de días laborables perdidos e incapacitantes. 22 (GUILLÉN, 2017), realizó la investigación: “Propuesta de Implementación del SGSST en una Empresa Fabricante de Productos Plásticos Reforzados con Fibra de Vidrio basados en la Ley N° 29783 Y D.S. 005-2012-TR” en la Universidad Católica San Pablo. El objetivo general es diseñar una propuesta de implementación de un SGSST, el diseño de investigación es no experimental en la cual observaremos los fenómenos como se dan en el ambiente natural, la investigación es de carácter descriptivo y la metodología usada es la cuantitativa. Para las evoluciones se utilizaron dos tipos de auditoría (interna y externa), este fue realizada por un auditor autorizado por el MINTRA, a fin de validar el correcto desempeño del SGSST. (SAAVEDRA, y otros, 2014), realizó la investigación: “Implementación de un SGSST para disminuir los accidentes laborales en la empresa corporación pesquera Hillary S.A.C. -línea cocido” en la Universidad Nacional de Santa. El objetivo principal es implementar un SGSST para disminuir accidentes laborales en la empresa, el método de la investigación es de método cualitativo- cuantitativo; el diagnostico situacional de la empresa aplicando el check list basado en la norma permitió obtener un resultado inicial de 31.50% resultado deficiente; la tasa de accidentabilidad en el año 2012 fue de 26.80% y para el año 2013 fue de 28.40% mostrando que la tasa de accidentabilidad aumento en un 1.6% pero al utilizar una simulación estadística aplicada para el año 2014 la tasa de accidentabilidad anual es de 24% reduciendo un 4.4% en el lapso de un año. 2.2. Base legal En el marco normativo legal del Perú encontramos diferentes leyes, decretos supremos, reglamentos y resoluciones ministeriales que serán objetivo de estudio y evaluación para el cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. − Constitución del Perú Según el (Congreso de la República del Perú, 1993) esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico nacional: de sus principios jurídicos, políticos, sociales, filosóficos y económicos se desprenden todas las leyes de la República. La Constitución organiza los poderes e instituciones políticas, además de establecer y normar los derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio. 23 − Ley N° 29783 Ley de SST Según (LEY N°29783, 2011) tiene como objetivo cultivar una cultura de IPER a cargo de los empleadores y trabajadores involucrados, con el fin de evitar accidentes y enfermedades ocupacionales. Para conseguir esta meta, se cuenta con el deber de prevención de las empresas, la participación de los trabajadores y el rol de inspección e intervención del Estado. Tabla 14. Estructura de Ley N° 29783 SST ESTRUCTURA DE LA LEY N° 29783 Preliminar Principios TITULO I Disposiciones generales TITULO II Política nacional de SST TITULO III Sistema nacional de SST TITULO IV SGSST TITULO V Derechos y obligaciones TITULO VI Información de AT y enfermedades ocupacionales TITULO VII Inspección de trabajo en SST Fuente: (LEY N°29783, 2011) Figura 7. SGSST Basado en la Ley N°29783 y D.S.005-2012-TR. Tomado de (Caldas, 2015) 24 Figura 8. Evaluación del SGSST. Tomado de (Caldas, 2015) − Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783 Con este reglamento se establece una mayor regulación a los empleadores sobre las medidas de protección de la SST. − Ley N° 30222- 08/07/2014 La ley N° 29783 ha sido modificada por la (LEY N°30222, 2014), gracias a esta modificación se corrigen sobrecostos y excesos que la ley N° 29783 exigía y que no responde a la realidad económica que se vive en Perú. Se modifican los siguientes artículos: 12, 26, 28, 32 inciso d) del artículo 49, 76 y la cuarta disposición complementaria de la ley N° 29783. Con todos los cambios que se han aprobado, varios de los cuales han sido formulados por la Cámara de Comercio de Lima, en los que se amonestan parte de los sobrecostos y las demasías de la ley N° 29783, que fue hecha para países desarrollados y no para nuestra realidad empresarial, sobre todo para las pymes que constituyen la mayoría de las unidades productivas del país, según comentó Víctor Zavala el gerente de la Cámara de Comercio de Lima 25 Entre los cambios que se han producido en la ley de SST podemos incluir los siguientes:  Exámenes médicos: Se realizarán cada dos años, salvo que se realicen actividades de alto riesgo en la empresa, en cuyo caso los exámenes se llevarán a cabo al ingreso, durante y al término de la relación laboral.  Consejos regionales de seguridad y salud en el trabajo: Los tres representantes de los trabajadores ya no se designarán por la Confiep, ya que será designado por la Cámara de Comercio de la zona, otro por la microempresa y otro por la Confiep. En el Consejo Nacional de seguridad y salud en el trabajo, la Confiep sigue designando a los cuatro representantes de los trabajadores.  Responsabilidad penal del jefe: Se debe corregir la tipificación penal del artículo 168-A del código penal. Cabe recalcar que, para imputar la responsabilidad penal al representante del jefe, es necesario acreditar intencionalidad dolosa y haber sido requerido de forma previa por el Ministerio de Trabajo, además de que no haya adoptado las medidas necesarias que pongan en peligro la vida, salud e integridad de los trabajadores. Si como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas, se genera la muerte de un empleado o se producen lesiones muy graves, siempre que el trabajador haya podido prever el resultado, podrá ser sancionado con 6 u 8 años en los casos de lesiones graves o muerte. Se excluye la responsabilidad penal del jefe, si la muerte o las lesiones se producen porque no se han llevado a cabo las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del empleado.  Multas laborales: Durante 3 años, la SUNAFIL aplicará como máxima multa el 35% de la que corresponde en cada caso. En caso de subsanación no se llegará a aplicar ninguna multa. Cuando hablemos de infracciones muy graves, como el trabajo infantil, trabajo forzoso, libertad sindical y de asociación, obstrucción de las inspecciones, se podrá aplicar la máxima multa que corresponda y no se realizará el descuento del 75% hablado anteriormente. Debemos recordad que según el reglamento de multas laborales que se encuentra vigente, el decreto supremo 012-2013-TR, si el jefe subsana la infracción durante el proceso de inspección tiene derecho a recibir una rebaja en la multa de un 90%, siempre y cuando no se trate de infracciones calificadas como insubsanables 26  Registros simplificados: Las pequeñas y medianas empresas (pymes), así como todas las empresas y entidades en general que no llevan a cabo actividades de alto riesgo, llevarán registros y formatos simplificados. Todos los registros se llevan a cabo por separado o en un solo formato físico o registro electrónico.  Tercerización: A excepción de perjuicio del compromiso que por ley le concierne al jefe que son las de cumplir con las normas de SST para proteger la vida, la salud y la integridad de los trabajadores, se insta a los jefes a que contraten personal profesional o empresas que estén familiarizadas, para que se encarguen de implementar, gestionar, monitorear y cumplir con las normas de SST. Con ello se elimina la pretensión de contratar a médicos como plantilla de la organización. − Decreto Supremo N° 006-2014-TR Este decreto es la modificatoria del D.S. 005-2012 TR en la siguiente tabla se ve las modificaciones que se realizaron. Tabla 15. Modifican el Reglamento de la Ley de SST Materia Reglamento de la Ley de SST (anterior) Decreto Supremo N° 006- 2014-TR (actual) Formación en SST 27 Sistema Simplificado de Registros Autorización de licencia para Supervisores de SST Exámenes médicos 28 d) El examen médico de inicio es válido, siempre y cuando se conserve en la misma actividad económica, en el caso de las relaciones laborales que excedan el periodo de prueba y no efectúen el periodo señalado por el inciso, para todo efecto y será presentado por el trabajador ante el próximo empleador, en caso de que no hayan transcurrido 2 años desde el examen médico ocupacional inicial mencionado. 29 e) El trabajador en ningún caso asume el costo del examen médico. Incorporación del Artículo 26A Fuente: (Labor Report, 2014) 30 − R.M. N°050-2013-TR Los registros del SGSST que se consideran obligatorios son los siguientes:  Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación sobre dichos accidentes y las medidas correctivas adoptadas.  Registro de exámenes médicos ocupacionales.  Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos  Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo realizadas en el centro laboral.  Registro de estadísticas en seguridad y salud laboral.  Registro de equipos de seguridad o emergencia en el centro laboral.  Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia del personal.  Registro de auditorías internas y externas − D.S. 002 -2013 TR La política nacional de SST asume por objeto advertir los AT, enfermedades profesionales y reducir los daños que se pudieran ocasionar a la salud de trabajadora(es), estas tienen que guardar relación con la actividad laboral o que sobrevenga durante la labor que éstos realizan. − R.M. N°148-2012 TR Según (N°148, 2012), el comité de SST es un órgano bipartito y paritario que busca promover la salud y seguridad de los trabajadores. 31 Figura 9. Comité SST. Tomado de (Hidalgo, 2016). Este comité también asesora en todo lo referente al reglamento interno de set de la empresa y la normativa nacional vigente y vigila su cumplimiento, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador. Están obligados de constituir un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Figura 10. Constitución de un CSST. Tomado de (Hidalgo, 2016) Los empleadores con 20 o más trabajadores a su cargo deben constituir un Comité de SST. Aquellos centros de trabajo con menos de 20 trabajadores deben nombrar un supervisor de seguridad y salud en el trabajo y son los mismos trabajadores quienes nombran a éste.  Pueden integrar el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo • Ser trabajador del empresario. • Edad mínimo Dieciocho (18) años. • Preferentemente contar con capacitaciones referentes a SST o trabajar en puestos que accedan a poseer conocimiento o información sobre riesgos laborales. 32  La cantidad de miembros que deben conformar el CSST El número es determinado por convenio de las partes (trabajador – empleador) y no puede ser menor de cuatro (4) ni mayor de doce (12) miembros. También se podría tomar en cuenta el número de trabajadores y el nivel de riesgo de acuerdo a sus puestos. Figura 11. Cantidad de trabajadores para conformar el miembro del Comité de SST. Tomado de (Hidalgo, 2016)  Representantes del Sindicato en el CSST. Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios, deben incorporar un (01) miembro del respectivo sindicato en calidad de observador al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. El observador del sindicato tiene las siguientes facultades: • Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Comité de SST. • Solicitar información al Comité de SST, a pedido de las organizaciones sindicales sobre el Sistema de Gestión en SST. • Alertar a los representantes de los trabajadores ante el Comité de SST de la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia o el cumplimiento de objetivos y de la normativa correspondiente. 33  Cómo se eligen a los miembros del CSST. Figura 12. Elección de CSST. Tomado de (Hidalgo, 2016) Son considerados personal de dirección y confianza del Empleador: Según: Art. 43° del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral Decreto Supremo N° 003-97-TR. Personal de dirección es aquel que: • Ejerce la representación general del empleador frente a otros trabajadores o a terceros, o que lo sustituye, o comparte con aquel las funciones de administración y control. • De cuya actividad y grado de responsabilidad depende el resultado de la actividad empresarial. • Trabajadores de confianza son aquellos: • Que laboran en contacto personal y directo con el empleador o con el personal de dirección, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales o profesionales y, en general, a información de carácter reservado. • Cuyas opiniones o informes son presentados directamente al personal de dirección, contribuyendo a la formación de las decisiones empresariales.  El proceso de elección de los representantes de los trabajadores para el Comité de SST es: • Los trabajadores nominan a sus representantes mediante sufragio secreta y directa. • El nombramiento está a cargo del sindicato mayoritario o más representativo. En su defecto, a cargo del empleador. 34  El tiempo que se debe consumar la disposición del CSST y quién debe instalarlo es: • La disposición del CSST debe consumarse dentro de los 10 días hábiles sucesivos al término del proceso de elección de los miembros representantes de los trabajadores. • El titular de la empresa o su representante legal debe instalar el CSST.  Quién elige al presidente y secretario del CSST es: El presidente y el secretario son electos por los miembros del comité, ya sea por consenso o mayoría simple de votos.  El mandato de los miembros del CSST es: • Periodo de duración (1 año como mínimo y 2 años como máximo). • Los representantes del empresario practicarán el mandato por el plazo que la organización establezca. Figura 13. CSST con distintas sedes. Tomado de (Hidalgo, 2016) Cuando una empresa tiene varias sedes, cada una de estas puede contar con un supervisor o subcomité de seguridad y salud en el trabajo, en función al número de trabajadores. Para menos de 20 trabajadores, se elegirá un Supervisor y para 20 o más trabajadores, un subcomité. En estos casos el Comité de seguridad y salud en el trabajo coordina y apoya las actividades de los subcomités o del supervisor. 35 − Ley N° 29981  Creación de la Superintendencia de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) Según (El Peruano, 2013) mediante la Ley N° 29981 del 15/01/2013 se creó la SUNAFIL, organismo técnico especializado, adscrito al MTPE, que tiene por finalidad promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de SST, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias. SUNAFIL desarrollará y ejecutará las funciones y competencias establecidas en los artículos 3° y 4° de la Ley General de Inspección del Trabajo y cumple el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo. Tiene competencia en el ámbito nacional, con excepción de las microempresas que continuarán siendo controladas, supervisadas y fiscalizadas por los Gobiernos Regionales dentro de su respectiva jurisdicción territorial. Sus funciones, entre otras, son las siguientes: • Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones de fiscalización, dentro del ámbito de su competencia. • Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo. • Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia. • Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran al régimen laboral de la actividad privada. • Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas sociolaborales, en el ámbito de su competencia. • Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las normas sociolaborales. • Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de competencia. 36 − Decreto Supremo 014-2013-TR Él (D.S.N°014, 2013) tiene por esencia instituir disposiciones que regulan el registro de auditores autorizados para la evaluación del SGSST, así como la periodicidad de las auditorías. Los empleadores que realizan actividades de riesgo, conforme al listado de actividades productivas de alto riesgo comprendidas en el anexo 5 del reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, aprobado por el Decreto Supremo N.º 009-97-SA y sus normas modificatorias, deberán realizar auditorías del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo cada dos (2) años. Los empleadores que no realizan actividades de riesgo las efectuarán con una periodicidad de tres (3) años. Los empleadores que cuentan hasta con diez (10) trabajadores y cuya actividad no se encuentra en el listado de actividades productivas de alto riesgo, sólo están obligados a realizar auditorías cuando la inspección del trabajo así lo ordene. − Resolución Ministerial N° 050-2013-TR La (R.M050, 2013) son formatos aprueban formatos referenciales que contemplan la información mínima que deben contener los registros obligatorios del SGSST. − Organización Integral de Trabajo (OIT) Tras dos años de desarrollo y de examen internacional inter pares, las directrices relativas a los SGSST (OIT, 2011) acabaron adoptándose en una reunión tripartita de expertos celebrada en abril de 2001, y se publicaron en diciembre de 2001 tras su aprobación por el consejo de administración de la OIT. En 2007, el consejo de administración reafirmó el mandato de la OIT en materia de SST, y pidió a la ISO que se abstuviera de elaborar una norma internacional sobre el SG-SST. Las Directrices ILO-OSH 2001 ofrecen un modelo internacional excepcional, compatible con otras normas y pautas sobre el sistema de gestión. Reflejan el enfoque tripartito de la OIT y los principios definidos en sus instrumentos internacionales en materia de SST, en particular el Convenio N° 155. Prevén la gestión sistemática de la SST en los planos nacional y de la organización. 37 Figura 14. Las Directrices de la OIT relativas a los SG-SST: el ciclo de la mejora continua. Tomado de (OIT, 2011) − OHSAS 18001 Con la aplicación de (Ohsas.18001, 2012) la empresa conseguirá reducir la accidentabilidad, incrementar la confianza de los clientes, aumentar la moral de los trabajadores, la productividad, reducir costes por ausentismo laboral derivado de accidentes o enfermedades laborales y las primas de seguros y multas.  OHSAS 18001 y su relación con la Ley peruana N°29783 OHSAS 18001 es un estándar internacional de carácter voluntario que, en países que tengan su propia legislación en materia de PRL, se pueden integrar y hacer de la organización un lugar seguro en el que trabajar. La Ley N° 29783 de Perú pide la implementación de SGSST, bajo esquemas de conformidad con los documentos y directrices internacionales y la legislación vigente. Para poder integrar ambas normas debemos conocer qué puntos comparten, es decir qué aspectos tienen en común. Inicialmente, encontramos que los requisitos del SGSST que (Ohsas.18001, 2012) recoge en su cláusula 4 podemos encontrarlos en la Ley peruana a partir del artículo 17. En concreto son los requisitos generales y política de SST los que se localizan desde el artículo 17 al 20. El artículo 38 se corresponde con el título planificación de (Ohsas.18001, 2012), sin embargo el contenido que recoge este punto se encuentra en otros artículos no 38 consecutivos, hablamos de IPER y determinación de controles, ubicado en el artículo 21, requisitos legales y otros en el artículo 37 y objetivos y programas en el 39. En la cláusula 4.4 de OHSAS 18001 ocurre lo mismo, la correspondencia de artículos con la Ley N° 29783 no es consecutiva, encontramos lo siguiente: • 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad con los artículos 26, 30, 32, 33, 35 y 36. • 4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia con el artículo 27 de la Ley peruana. • 4.4.3 Comunicación, participación y consulta con los artículos 19, 24, 25, 29, 31, 32, 33 y 30. • 4.4.4 Documentación, se localiza en los artículos 28, 34 y 47. • 4.4.5 Control de documentos con el artículo 28. • 4.4.6 Control operacional, ubicado en los artículos 40, 45 y 47. La parte de OHSAS 18001 dedicada a la verificación, cláusula 4.5, se encuentra repartida en la Ley N° 29783 por los artículos 20, 41, 42, 28, 43 y 46. Y la última correspondencia que cabe destacar entre estas normas es la referida a la revisión por la dirección, cláusula 4.6, ésta se relaciona con la Ley de Perú en los artículos 44 y 46. Si nos fijamos en la política de SST encontramos algunas similitudes como las siguientes.  Según OHSAS 18001, la política debe asegurar que: • Es apropiada a los riesgos y naturaleza de la organización. • Incluye un compromiso de prevención y de mejora continua para la SGSST. • Incluye el compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y otros a los que la organización se suscriba. • Es un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST. • Se documenta, implementa y mantiene. • Es comunicada a todos los miembros de la organización. • Está disponible para las partes interesadas. • Es revisada periódicamente. 39  En base a esto, la Ley N° 29783 pide que la política sea: • Específica, apropiada al tamaño y a las actividades. • Concisa, clara, fechada y firmada por el responsable. • Accesible a todos en el lugar de trabajo. • Revisada. • Disponible para las partes interesadas externas.  Además, debe de comprometerse a incluir: • Protección de SST, prevenir lesiones, enfermedades e incidentes. • Cumplir los requisitos legales de SST. • Garantía de consultar a los trabajadores y fomentar la participación en el sistema. • Mejora continua. 2.3 Bases teóricas 2.3.1 Diseño de Implementación del SSST. 2.3.1.1. Historia. Según (OIT, 2011) el concepto de sistemas de gestión, "se utiliza con frecuencia en los procesos de toma de decisiones en las empresas, sin saberlo, también en la vida diaria, ya sea en la adquisición de equipo, en la ampliación de la actividad comercial o, simplemente, en la selección de un nuevo mobiliario. La aplicación del SGSST se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST. Tiene por objeto proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y accidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Es un método lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, supervisar los progresos realizados con respecto al logro de las metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la organización y a los requisitos legislativos". 40 2.3.1.2. Diseño. Según (Paredes, 2012) define el diseño a, "una disciplina que propone soluciones a necesidades concretas de comunicación, lo que supone solventar problemas, expresar ideas y, en definitiva, realizar un gran ejercicio intelectual". Según (Herrera, 2012) define el diseño, "al proceso de creación y desarrollo para producir un nuevo objeto o medio de comunicación (objeto, proceso, servicio, conocimiento o entorno) para uso humano". Según (Maldonado, 2009) el diseño, "a una actividad creativa que tiene como objetivo establecer las cualidades multifacéticas de los objetos, procesos, servicios y sus sistemas en sus ciclos de vida completos". 2.3.1.3. Implementación. Según (Voigtmann, 2015) define la implementación como, "la constitución y la realización de determinados procesos y estructuras en un sistema. Representa así la capa más baja en el proceso de paso de una capa abstracta a una capa más concreta". Según (Lorette, 2018) define la implementación estratégica, "en palabras simples, es el proceso que pone planes y estrategias en acción para alcanzar objetivos. Un plan estratégico es un documento escrito en el que se exponen los planes de negocio para alcanzar objetivos, pero quedará olvidado sin una implementación estratégica. La implementación hace que se cumplan los planes de la compañía". Según (Muñoz, 2012) la implementación es la fase en la que se acometen todas las actividades planificadas. Antes de la implementación de un proyecto, los implementadores (encabezados por el comité o la ejecutiva del proyecto) deben identificar sus puntos fuertes y débiles (fuerzas internas), oportunidades y obstáculos (fuerzas externas). 2.3.1.4. Sistema. Según (Martinez, 2010) define un sistema como, "un conjunto de elementos interrelacionados que logran un objetivo especificado". Según (NTC, 2005) define un sistema como, "un conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan". Según la Real Academia de la Lengua Española (RAE) define un sistema, "como un conjunto de cosas que relacionadas entre sí ordenadamente contribuyen a determinado objeto". https://es.wikipedia.org/wiki/Comunicaci%C3%B3n https://es.wikipedia.org/wiki/Humano 41 2.3.1.5. Seguridad. Según (Córtes, 2002) la seguridad del trabajo es el conjunto de procedimientos y recursos técnicos aplicados a la eficaz prevención y protección frente a los accidentes. Según (Malfavon, 2003) define la seguridad de trabajo con la aplicación racional y con inventiva de las técnicas que tienen por objeto el diseño de instalaciones, equipos, maquinarias, procesos y procedimientos de trabajo; capacitación, adiestramiento, motivación y administración de personal. Según (Chiavenato, 2002) define la seguridad como la prevención de enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo. 2.3.1.6. Salud. Según (Dubos, 1956) define como salud, "un estado físico y mental razonablemente libre de incomodidad y dolor, que permite a la persona en cuestión funcionar efectivamente por el más largo tiempo posible en el ambiente donde por elección está ubicado". Según (Sepilli, 1971) define salud como, "una condición de equilibrio funcional, tanto mental como físico, conducente a una integración dinámica del individuo en su ambiente natural y social". Según (Henderson, 1921) define la calidad de la salud, "más que la vida en sí misma, es ese margen de vigor físico y mental, lo que permite a una persona trabajar con la máxima efectividad y alcanzar su nivel potencial más alto de satisfacción en la vida". 2.3.1.7. Trabajo. Según (Marx, 1973) el trabajo es, un proceso entre la naturaleza y el hombre, proceso en que éste realiza, regula y controla mediante su propia acción su intercambio de materias con la naturaleza. En este proceso, el hombre se enfrenta como un poder natural con la materia de la naturaleza. Pone en acción las fuerzas naturales que forman su corporeidad, los brazos, las piernas, la cabeza y la mano, para de ese modo asimilarse, bajo una forma útil para su propia vida, las materias que la naturaleza le brinda. Según la (OIT, 2011) define el trabajo como "el conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o servicios en una economía, o que satisfacen las necesidades de una comunidad o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos". 42 Según (wikipedia, 2008) el trabajo, "es una de las categorías centrales de la sociología, puede definirse como la ejecución de tareas que implican un esfuerzo físico y/o mental y que tienen como objetivo la producción de bienes y servicios para atender las necesidades humanas. El trabajo es por tanto la actividad a través de la cual el ser humano obtiene sus medios de subsistencia por lo que tiene que trabajar para vivir o vive del trabajo de los demás". 2.3.1.8. Implementación del SGSST. Para el éxito de un SGSST se propone utilizar la metodología del ciclo PHVA de Deming, los resultados de la implementación de esta metodología permiten a la organización incrementar la productividad, reducir costos, mejorar el desempeño de los procesos y mejorar continuamente la calidad de los productos y servicios. Figura 15. SGSST basado en la Ley N° 29783. Tomado de (SST Asesores, 2017) https://es.wikipedia.org/wiki/Sociolog%C3%ADa 43 − Planificar Se definirán la política y objetivos, actividades, responsables, procedimientos y requerimientos necesarios para el diseño del SGSST. − Hacer Implementación del diseño del SGSST establecido previamente. − Verificar Se monitorea la implementación mediante auditorías internas y externas, confirmando que el sistema esté acorde a la planificación inicial. − Actuar Para el correcto desempeño del sistema se determinarán las acciones correctivas. A continuación se detallan las etapas de planificación y el diagrama de Gantt del Sistema de Gestión de Seguridad empleando como referencia el círculo de mejora continua o PHVA: Etapa 1: Diagnostico Situacional de la empresa. Etapa 2: Planificación del SGSST. Etapa 3: Implementación del SGSST. Etapa 4: Evaluación del SGSST. Etapa 5: Acción para la Mejora Continua. 2.3.2 Programa para la implementación del SGSST. 2.3.2.1. Diagnóstico Inicial. A. FASE 1: Diagnostico Situacional Se puede utilizar la “Lista de verificación de los lineamientos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo está basada en la ley de SST Ley N.º 29783”. 44 Tabla 16. Lineamientos de la R.M N°050-2013-TR 2.3.2.2. Implementación del SGSST. B. ETAPA 2: Planificación − Política de SST Según la (LEY N°29783, 2011) la política tiene que ser:  Específica, apropiada a tamaño y actividades.  Ser concisa, clara, ser fechada, tiene que tener firma del empleador o principal responsable.  Ser divulgada y asequible a todas las personas en el lugar de trabajo.  Ser renovada periódicamente y colocar a disposición de las partes interesadas externas, según corresponda. La Política del SGSST, incluye como mínimo, los sucesivos principios y objetivos primordiales respecto de los cuales la organización expresa su compromiso:  La protección de la SST de todos los miembros de la organización mediante la prevención de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes afines con el trabajo.  El desempeño de los requisitos legales oportunas en materia de SST, de los programas voluntarios, de la negociación colectiva en SST, y de otras prescripciones que suscriba la organización.  La garantía de que los trabajadores y sus representantes son consultados y participan activamente en todos los elementos del SGSST. LINEAMIENTOS I. Compromiso e involucramiento II. Política de seguridad III. Organización del SGSST IV. Planeamiento y aplicación V. Implementación y operación VI. Evaluación normativa VII. Verificación VIII. Control de información y documentos IX. Revisión por la dirección TOTAL, DE INCUMPLIMIENTO 45  La mejora continua del desempeño del SGSST.  El SGSST es concurrente con los otros sistemas de gestión de la organización, o debe estar integrado en los mismos. − Matriz IPERC Para la elaboración del IPER, debe tomarse en cuenta cada puesto de trabajo, debe ser efectuada por personal competente, en consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comité o Supervisor de SST. Esta evaluación debe considerar las condiciones de trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus características personales o estado de salud conocido, sea especialmente sensible a alguna de dichas condiciones. Figura 16. Puntos que debe tener el IPER.Tomado de (LEY N°29783, 2011) Para elaborar el IPER se desarrollan las siguientes etapas:  Mapa de procesos Para realizar este mapeo se debe considerar los procesos, actividades, tareas y el puesto de Trabajo.  Identificación de peligros En esta etapa se debe identificar los peligros en cada uno de las tareas, esta debe ser clasificada en los peligros para la SST.  IPER En esta etapa se valoran los riesgos en cada uno de los peligros detectados y estos se valoran, para lo cual se utilizan cualquiera de las metodologías de estudio para el análisis y evaluación de riesgos. Pudiéndose optar por las que están dispuestas en el numeral 3 del Anexo 3 de la Resolución Ministerial N° 050- 2013-TR. 46 Figura 17. IPERC. Tomado de (DS N°005, 2012)  Establecimiento de las medidas de control aplicables Se establecen controles para cada uno de los peligros encontrados estableciendo en el orden de prelación, siguiente: PRIMERO: Eliminación de los peligros y riesgos. SEGUNDO: Programar la sustitución sucesiva y en la brevedad posible, de las instrucciones, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos. TERCERO: Procedimiento, inspección o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o administrativas. CUARTO: Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control. QUINTO: Facilitar equipos de protección personal adecuados.  Clases de medidas de control 47 Control de Ingeniería: Pueden ser desde el ajuste o mantenimiento de la maquinaria, sustitución de la tecnología; aislamiento parcial de la fuente por paredes (pantallas), encapsulamiento de la fuente, aislamiento del trabajador en cabinas insonorizadas, recubrimiento de techos y paredes por material absorbente de ondas sonoras; entre otras medidas de ingeniería. Control Organizativo: Muchas de estas medidas son de índole administrativas y están destinadas a limitar el tiempo de exposición, número de trabajadores expuestos, descansos en ambientes adecuados y rotación de puestos, en gran medida se considera los aspectos laborales. Control en el Trabajador: Se fundamentan en el control del riesgo sobre el hombre, se deben priorizar las medidas anteriores, pero en ocasiones son las únicas medidas posibles de cumplir. − Mapa de Riesgos Es el plano de una determinada área del centro de trabajo, donde se desarrollan las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas técnicas para identificar y localizar los problemas de promoción y protección de la salud de los trabajadores. También es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgo que ocasionan accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales en el trabajo. El mapa de riesgo se realiza dibujando un plano de las instalaciones de la empresa, entidad ubicando los puestos de trabajo, maquinarias y/o equipos que generen riesgo alto; seguido a ello le asignamos un símbolo que representa el tipo de riesgo y otro símbolo para adoptar las medidas de protección a utilizar en los riesgos encontrados. La señalización es considerada de acuerdo a la Norma técnica Peruana NTP 399.010 – 1 Señales de seguridad. Se elabora el mapa de riesgos con la participación de la organización sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el CSST, el cual debe exhibirse en un lugar visible. − Identificación de Requisitos Legales Procedimiento que permite la identificación, acceso, evaluación y comunicación de la normativa legal. En el marco normativo se consideran: 48  Leyes  Reglamentos  Decretos Supremos  Resoluciones Ministeriales − Objetivos de SST Los objetivos de SST deben ser específicos, medibles, realistas y alcanzables por la empresa. Para su establecimiento se tuvo en cuenta la compatibilidad con las leyes y reglamentos aplicables. − Plan Anual SST Un plan de SST es aquel documento de gestión, mediante el cual el empleador desarrolla la implementación del SGSST en base a los resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones posteriores o de otros datos disponibles, con la participación de los trabajadores, sus representantes y la organización sindical. − Programa Anual SST Es un plan de acción para alcanzar los objetivos de seguridad, en él se definen las metas, indicadores, actividades, recursos necesarios y la asignación de responsabilidades para poder alcanzarlos. C. ETAPA 3: IMPLEMENTACION − Responsabilidades en el SGSST La gerencia general tomara la responsabilidad por el SGSST. Ésta asegurara la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el Sistema de Gestión. Que incluye los recursos financieros, humanos y logísticos. Se designará personal competente de la empresa, a quien se delegará funciones y la autoridad necesaria para el desarrollo, aplicación y resultados del SGSST. Se deberá evaluar las competencias del personal para seleccionar a una persona como encargado del SGSST, en la empresa se seleccionará como encargado al supervisor de SST. − Reglamento Interno de SST a) Es elaborado por los empleadores con 20 o más trabajadores. b) La estructura mínima tiene lo siguiente:  Objetivos y alcances 49  Liderazgo, compromisos y la Política de SST  Atribuciones y obligaciones del empleador, del Supervisor, del Comité SST y de quienes brindan servicios a la institución  Estándares de seguridad y salud en las operaciones y en los servicios y actividades conexas  Preparación y respuesta a emergencias. c) Se debe elaborar el RISST con la participación de los trabajadores y ser aprobado por el Comité de SST. d) Se entrega una copia del RISST a cada uno de los trabajadores. e) El empleador debe poner en conocimiento de todos los trabajadores, mediante medio físico o digital, bajo cargo, el RISST y sus posteriores modificatorias. Esta obligación se extiende a los trabajadores en régimen de intermediación y tercerización, a las personas en modalidad formativa y a todo aquel cuyos servicios subordinados o autónomos se presten de manera permanente o esporádica en las instituciones del empleador. − Competencia y Capacitación La empresa debe asegurar que el personal que labore tenga las competencias adecuada para el puesto que ocupa tomando en cuenta la educación, formación, habilidad y experiencia. La empresa suministrará la formación específica a través de inducciones, capacitaciones y entrenamientos. Toda capacitación será evaluada para determinar la efectividad de las naciones de capacitación, la nota tiene que ser aprobatoria. Existen dos clases de inducciones, inducción general y específica. − Comunicación, Participación y Consulta El coordinador del sistema de gestión y el supervisor de seguridad serán los encargados de las comunicaciones internas y externas. Se establecen las comunicaciones para asegurar que la información se comunique de una manera efectiva a todos los miembros de la empresa, así como a las partes externas. Se realizarán a través de diferentes medios o canales:  Murales  Afiches y boletines  Memorando 50  Reuniones Mensuales del Comité SST  Reuniones Semanales  Reportes - Teléfono y radio  Email Para coger, documentar y alegar a las comunicaciones pertinentes de los empleados se ejecutarán reuniones mensuales en materia de SST a través del Comité de SST; y reuniones semanales con todos los trabajadores. Los acuerdos y compromisos entre la empresa y sus trabajadores serán documentados. − Control Documentario Los registros se deberán establecer y mantener a fin de proporcionar evidencia de la conformidad con los requisitos establecidos, así como del funcionamiento efectivo. Estos registros deberán permanecer legibles, fácilmente identificables y recuperables, en el procedimiento se define el control para la identificación, legibilidad, almacenamiento, protección, recuperación, definición del tiempo de conservación y eliminación de los registros. − Control Operacional Se establecieron controles operacionales en aquellas actividades donde se cuenta con trabajos de alto riesgo asociados a peligros, y en donde es necesaria la implementación de controles para administrar los riesgos de seguridad.  Permisos escritos de trabajo en alto riesgo.  Procedimiento escrito de trabajo seguro.  Estándares operativos (Instructivos, Epp e Inspecciones) − Plan de Contingencia y Respuesta ante Emergencias El empresario debe acoger las sucesivas disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante escenarios de emergencia y AT .  Garantizar información, medios de comunicación interna y coordinación necesarios a todas las personas en situaciones de emergencia en el lugar de trabajo.  Proporcionar información y comunicar a las autoridades competentes, a la vecindad y a los servicios de intervención en situaciones de emergencia. 51  Ofrecer servicios de primeros auxilios y asistencia médica, de extinción de incendios y de evacuación a todas las personas que se encuentren en el lugar de trabajo.  Ofrecer información y formación pertinentes a todos los miembros de la organización, en todos los niveles, incluidos ejercicios periódicos de prevención de situaciones de emergencia, preparación y métodos de respuesta. 2.3.2.3. Revisión del SGSST. D. ETAPA 4: EVALUACIÓN − Indicadores para evaluación del desempeño Se deberá evaluar periódicamente el avance de cumplimiento de los indicadores establecidos para luego establecer planes de acción que promuevan la mejora continua. − Informe, investigación y análisis de accidentes Es una oportunidad para identificar la ocurrencia de incidentes que se mostraron en el sistema de gestión de seguridad y salud en trabajo, por lo tanto, estos corresponderán de ser analizados para formar las causas y evitar la recurrencia. Identificara los factores de riesgo de la compañía la investigación de incidentes, causas inmediatas como actos y condiciones inseguras; las causas básicas son los factores personales y de trabajo, cualquier deficiencia del sistema de tal modo que consienta la organización de las ejercicios correctivos y acciones preventivas pertinentes. − Acciones Correctivas y Acciones Preventivas Se corresponden tomar acciones para eliminar las causas de las no conformidades detectadas con el objeto de prevenir que vuelvan a ocurrir. Las acciones correctivas y preventivas deben ser apropiadas a los efectos de las no conformidades encontradas y se verificarán acciones correctivas y preventivas. − Auditoria Interna El objetivo de realizar auditorías internas es el de verificar si el SGSST se ha implementado adecuadamente, así mismo si es conforme con todo lo planificado y es eficaz en el logro de la Política y Objetivos de seguridad y salud establecidos. 52 E. ETAPA 5: ACCION PARA LA MEJORA CONTINUA − Revisión por la Dirección La Gerencia debe revisar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo periódicamente, para asegurarse que éste siga siendo apropiado y efectivo para la organización. Estas revisiones incluyen la evaluación de las oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestión, incluyendo la política y los objetivos. Los registros de las revisiones se deben conservar. 2.3.3 Disminución de Accidentes Accidentes de Trabajo: Según la (LEY N°29783, 2011) menciona que accidente de trabajo es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo. Accidente Leve: Suceso cuya lesión finaliza en un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales este es según evaluación médica. Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesión da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento este es según una evaluación médica. Para fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los AT pueden ser: − Total Temporal: Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación. − Parcial Permanente: Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de las funciones del mismo. − Total Permanente: Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo meñique. − Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadísticos debe considerarse la fecha del deceso. 53 Figura 18. Historia de los accidentes 2.3.4 Teoría del Dominó. La Teoría de Seguridad de Dominó fue desarrollada por los pioneros expertos en seguridad industrial (Heinrich, 1931) para brindar un sentido gráfico de cómo ocurren las lesiones industriales y cómo se pueden evitar. Un accidente ocurre debido a una secuencia de eventos. Es una reacción en cadena. Imagine cinco dominós en fila para ilustrar la secuencia. − Primer dominó la Historia: Representa un estilo de vida y personalidad del empleado. − Segundo dominó: Las características personales- representa la actitud del empleado, su nivel de conocimientos y las condiciones mentales y físicas. − Tercer dominó: Los actos y condiciones inseguras, representa el comportamiento del empleado y las condiciones inseguras en el trabajo. − Cuarto dominó: El accidente – representa el evento no planeado provocado por un acto o una condición peligrosa. − Quinto dominó: la herida – representa a alguien que sale lastimado. 54 Figura 19.Teoría del Dominó Fuente. Tomado de (Heinrich, 1931) 2.3.5 Modelo de causalidad o de control de pérdidas de Frank E. Bird: Existen varios modelos que nos ayudan a comprender mejor este fenómeno, destacándose dentro de ellos, por lo simple, practico y efectivo, el denominado "Modelo de causalidad de pérdidas accidentales", desarrollado por (Bird, 1930). A partir de otro modelo diseñado originalmente por H. W. Heinrich allá por los años 30. El modelo de Bird se caracteriza por su insistencia casi obsesiva, en encontrar el origen de los accidentes. De ahí que el modelo en sí se haya construido sobre la base de la pregunta " ¿por qué? ", que se vuelve a repetir y a repetir en cuanto se tiene la respuesta a la pregunta anterior. Pero también tiene el tacto suficiente como para no irse a buscar las causas fuera de los muros de la empresa, pues su idea predominante es que la empresa puede y debe tomar internamente las medidas de control que sean necesarias para prevenir la ocurrencia de accidentes. En verdad, pudiera ser ésta una limitante del modelo, al no poder explicar algunos accidentes originados por factores externos a la empresa que no pueden ser controlados por ella; pero estos casos son los menos, y prevalece como una fortaleza importante la idea de que una buena gestión puede aprovechar las múltiples y variadas instancias que tiene para prevenir los accidentes de todo tipo. 55 Figura 20. Modelo de Causalidad o de Control de Perdidas. Tomado de (Bird, 1930) A. Causas básicas  Factores Personales: Son todas las causas que se generan a partir de las características de la persona entre estas:  Falta de conocimiento  Motivación incorrecta  Incapacidad física o mental del trabajador  Temor al cambio  Grado de confianza  Conflictos  Falta de valoración del trabajo  Incomprensión de la norma. 56  Factores de Trabajo: Son todas aquellas condiciones propias del diseño, construcción o mantenimiento de los sistemas y procesos, así como la tecnología utilizada para realizar el trabajo a continuación se enumeran algunas;  Aumento del ritmo de producción.  Tecnología inadecuada de los equipos.  Desgastes normales de herramientas y equipos.  Diseño, construcción del lugar de trabajo inadecuado. B. Causas Inmediatas  Actos Subestándar: Se denominan así aquellos actos impropios de los trabajadores que violan estándares previamente establecidos por la empresa y de conocimiento de todos los trabajadores.  Condiciones Subestándar:  Equipos y materiales defectuosos.  Condiciones atmosféricas peligrosas.  Orden y limpieza deficiente.  Congestión y almacenamiento inadecuado. Notificación de accidente: Consiste en el llenado y envío de un documento que describa el accidente en forma completa y resumida. Se recomienda hacer una notificación interna del accidente: – Descripción del Accidente. – Datos de identificación: tiempo de la lesión, lugar de ocurrencia, testigos, persona accidentada, factores claves. – Causas del accidente: • Condición peligrosa (causa técnica). • Acto inseguro (causa humana). – Medidas preventivas a adoptar. 57 Registro de accidente: Es la recopilación ordenada de los datos proporcionados en la notificación del accidente, extrae los datos necesarios para efectuar análisis, estudios estadísticos y tratamiento de datos que llevan a determinar los factores que se deben corregir. Índices estadísticos de accidentabilidad: Permite establec