Consecuencias jurídicas, políticas y sociales de la aplicación de políticas regulatorias en materia forestal y pesquera en el desarrollo sostenible

Abstract

La importancia de los recursos naturales en los diversos espacios de desarrollo del país tanto en lo económico, político y social origina el interés de abordar la presente investigación con la finalidad de arribar a conclusiones referidas a la conservación y aprovechamiento de los recursos forestales y pesqueros, en el marco del desarrollo sostenible.

En ese escenario, a través de la presente investigación se advierte que a pesar de la intensa y considerable producción normativa que existe en la actualidad, aún nos encontramos bastante lejos de lograr los objetivos y fines contenidos en las políticas públicas aprobadas, así como en las leyes especiales sobre la materia, las cuales derivan de una ley orgánica de desarrollo constitucional.

Teniendo en consideración los compromisos asumidos por nuestro país en lo relacionado al cambio climático, lucha contra la tala ilegal, deforestación y pesca ilegal, la presente investigación permite identificar los problemas neurálgicos de las actividades a investigar, lo cual a su vez posibilita afirmar que los esfuerzos regulatorios desarrollados aún no son suficientes para lograr niveles de cuidado y conservación de las especies, dada la estadística que existe sobre la materia, es por ello que se advierte que nos encontramos ante un problema de efectividad en el diseño regulatorio propuesto conforme se demostrará a continuación, lo cual da como resultado cuestionarnos acerca de si se requieren o no modificaciones en el marco regulatorio nacional que permitan reflejar un escenario favorable en lo que respecta al tratamiento jurídico de los recursos forestales y pesqueros.

Estos aspectos, al incidir en la producción normativa de los actores estatales vinculados con la materia en el marco de sus competencias, requieren ser cotejados con el proceso de mejora regulatoria promovido desde la Organización para la

x Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) pero sobre todo desde el enfoque jurídico de la regulación económica que desarrolla el derecho administrativo económico.

Al respecto, si bien el marco normativo regulador de los recursos forestales y pesqueros es anterior a la tendencia de mejora regulatoria establecida en el país, por lo cual no es posible analizarlo desde un óptica de análisis de impacto regulatorio ex ante, sin embargo si es posible hacerlo desde el análisis de impacto regulatorio ex post, por lo cual se requiere la construcción de un marco normativo tal y como consagra la Novena Disposición Complementaria Final del Reglamento de Mejora de Calidad Regulatoria y Lineamientos para AIR Ex Ante aprobado con Decreto Supremo No 063-2021-PCM, más aún cuando se identifican problemas relacionados con el diseño regulatorio adoptado por nuestro país en las normas especiales y complementarias que regulan la actividad forestal y pesquera.

Motivo por el cual a través del presente trabajo se desarrollan las bases de la gestión forestal y pesquera con el fin de advertir los problemas claves, lo cual permitirá afirmar que la regulación actual sobre lo materia no es efectiva en mérito a que no ha cumplido los fines y objetivos perseguidos y la repercusión que ello tiene sobre lo jurídico, político y social, cuya consecuencia necesaria es justamente la aplicación de políticas regulatorias.